ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 5 февраля 2009 года N 125

Об организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства Российской Федерации
и актов органов валютного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности


В целях повышения эффективности организации работы таможенных органов Российской Федерации по выявлению нарушений участниками внешнеэкономической деятельности требований Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст.4859; 2004, N 27, ст.2711; 2005, N 30 (ч.I), ст.3101; 2006, N 31 (ч.I), ст.3430; 2007, N 1 (ч.I), ст.30, N 22, ст.2563, N 29, ст.3480, N 45, ст.5419; 2008, N 30 (ч.I), ст.3606), принятых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов органов валютного регулирования, за счет введения системы ежемесячного планирования проверок на основании информации, содержащей признаки нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, и в соответствии с пунктом 5.3.15 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 32, ст.3569; 2008, N 17, ст.1883, N 24, ст.2867, N 46, ст.5337)

приказываю:

1. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов обеспечить:

1) выявление при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, незаконных валютных операций, а также признаков нарушений резидентами валютного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов валютного регулирования (далее - валютное законодательство) в отношении валютных операций, которые в соответствии с условиями договоров (контрактов) должны быть завершены до дня подачи таможенной декларации, включая нарушения установленных правил оформления паспортов сделок, и направление в подразделение валютного контроля соответствующей таможни в течение трех рабочих дней со дня выявления информации о предполагаемых нарушениях валютного законодательства для проведения проверки в установленном порядке, а в случае, если государственная регистрация участника внешнеэкономической деятельности (далее - участник ВЭД) осуществлена в регионе деятельности иного таможенного органа, - в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящего приказа;

2) организацию проведения подразделениями валютного контроля, а также подчиненными таможенными постами проверок соблюдения валютного законодательства участниками ВЭД, государственная регистрация которых осуществлена в регионе деятельности таможенного органа (далее - проверка), на основании:

а) ежемесячных планов проверок, формируемых на основе информации о предполагаемых нарушениях участниками ВЭД валютного законодательства (далее - ежемесячных планов) в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящего приказа;

б) информации о предполагаемых нарушениях валютного законодательства, выявленных при таможенном оформлении и таможенном контроле, а также информации о возможных нарушениях валютного законодательства, полученной из структурных подразделений данного таможенного органа, налоговых и иных контролирующих органов;

в) поручений ФТС России на проведение проверок валютного законодательства, формируемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 настоящего приказа (далее - поручение ФТС России);

3) проведение проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства в течение:

а) сроков, обеспечивающих своевременное направление в орган валютного контроля соответствующих документов в порядке, установленном подпунктом 6 пункта 1 настоящего приказа, и рассмотрение им возбужденных дел об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до истечения сроков давности привлечения к ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

б) двух месяцев со дня получения поручения ФТС России (за исключением случаев, когда поручением ФТС России предусмотрен иной срок проведения проверок), а также со дня получения информации о возможных нарушениях валютного законодательства из налоговых и иных контролирующих органов.

Срок проведения проверок по поручениям ФТС России, а также по информации, полученной из налоговых и иных контролирующих органов, может быть продлен Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля с учетом сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного пунктом 1 статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайства таможенного органа (приложение N 1), направляемого в ФТС России в виде электронной копии по телекоммуникационным каналам связи в порядке, определяемом Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, с досылкой на бумажном носителе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока проведения проверки;

4) направление заверенных в установленном порядке копий документов о предполагаемых нарушениях валютного законодательства участниками ВЭД, государственная регистрация которых осуществлена вне региона деятельности таможенного органа в течение трех рабочих дней со дня их выявления в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;

5) возбуждение уполномоченными лицами дел об административных правонарушениях в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) направление протокола и иных материалов дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении в территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;

7) направление в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля по телекоммуникационным каналам связи с использованием КПС "Агент ВК" информации о результатах проверок в течение 10 рабочих дней со дня их завершения (если иное не предусмотрено поручением ФТС России).

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить формирование ежемесячных планов по установленной форме (приложение N 2) по результатам анализа сведений региональных баз данных валютного контроля (для региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, - центральной и региональной баз данных валютного контроля) с использованием Методики выявления нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и системы критериев планирования проверок.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить ежеквартальное формирование перечня участников ВЭД, в отношении которых планируется проведение проверок и государственная регистрация которых осуществлена в регионе деятельности соответствующего таможенного органа (далее - перечень), и его направление до 7-го числа месяца, предшествующего очередному кварталу, в Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля по телекоммуникационным каналам связи с использованием комплекса программных средств "Ведение РБД ВК" и досылкой на бумажном носителе по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему приказу.

4. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить:

1) установление плановых показателей работы подчиненных таможен по проведению проверок соблюдения валютного законодательства на основе установленных ФТС России значений плановых показателей работы регионального таможенного управления по проведению проверок соблюдения валютного законодательства;

2) контроль за проведением подчиненными таможнями проверок соблюдения валютного законодательства, их результатами, а также за формированием таможенными органами ежемесячных планов с использованием Методики выявления нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и системы критериев планирования проверок;

3) формирование сводных ежемесячных планов подчиненных таможенных органов и подразделения валютного контроля регионального таможенного управления и их направление до 7-го числа каждого месяца в ФТС России по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде в порядке, определяемом Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля;

4) проведение анализа поручений ФТС России, распределение и доведение данных поручений до таможенных органов региона в течение трех рабочих дней со дня их получения.

5. Начальникам таможен обеспечить направление до 5-го числа каждого месяца в вышестоящий таможенный орган в определяемом им порядке ежемесячных планов проверок по телекоммуникационным каналам связи.

6. Управлению торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (П.А.Баклаков):

1) обеспечить проведение анализа и учета ежемесячных планов подразделений валютного контроля региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России;

2) формировать и направлять в таможенные органы поручения ФТС России с учетом сформированных ежемесячных планов проверок на основании информации о предполагаемых нарушениях, получаемой в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящего приказа, а также о нарушениях, не выявленных на региональном уровне, по результатам анализа центральной и региональных баз данных валютного контроля и информации о предполагаемых нарушениях, полученной из структурных подразделений ФТС России, налоговых и иных контролирующих органов;

3) осуществлять контроль за проведением подчиненными таможенными органами проверок соблюдения валютного законодательства, их результатами, а также за формированием таможенными органами ежемесячных планов с использованием Методики выявления нарушений валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования и системы критериев планирования проверок;

4) рассматривать ходатайства таможенных органов о продлении сроков проведения проверок по поручениям ФТС России в течение 7 рабочих дней;

5) обеспечить анализ и актуализацию перечней, направляемых региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, в соответствии с пунктом 3 настоящего приказа;

6) разработать до 30 апреля 2009 года методику учета и обработки данных реестра электронных учетных документов валютного контроля в целях выявления нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в том числе порядка учета и ведения перечней по регионам для обеспечения удаленного доступа таможенных органов к региональным базам данных валютного контроля (далее - Методика учета и обработки данных).*6.6)

7. Управлению торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (П.А.Баклаков) совместно с Главным управлением информационных технологий (А.Е.Шашаев) и ГНИВЦ ФТС России (О.П.Пучков) обеспечить на основании Методики учета и обработки данных использование перечней, направляемых в соответствии с пунктом 3.

8. Главному управлению информационных технологий (А.Е.Шашаев) и ГНИВЦ ФТС России (О.П.Пучков) совместно с Управлением торговых ограничений, валютного и экспортного контроля (П.А.Баклаков) до 1 ноября 2009 года провести модернизацию и доработку программных средств.

9. Считать утратившими силу:

1) приказ ФТС России от 28 декабря 2007 года N 1647 "Об организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности";

2) приказ ФТС России от 29 мая 2008 года N 649 "О внесении дополнения в приказ ФТС России от 28 декабря 2007 года N 1647".

10. Считать недействующим письмо ФТС России от 23 января 2008 года N 24-08/2121 "О порядке продления сроков проверок".

11. Считать настоящий приказ вступившим в силу с 13 февраля 2009 года.

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России С.О.Шохина.

ВрИО руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
В.М.Малинин

     

     

Приложение N 1
к приказу ФТС России
от 5 февраля 2009 года N 125


ХОДАТАЙСТВО
о продлении сроков проведения проверок по поручениям ФТС России и по информации, полученной из налоговых

и иных контролирующих органов

,

(наименование и код таможенного органа)

сопроводительное письмо в ФТС России от

N

(дата)

(номер)

     

Информация о реквизитах писем ФТС России с поручениями на проверку, либо писем налоговых и иных контролирующих органов с информацией о нарушениях

Дата полу-
чения пору-
чения на про-
верку либо инфор-
мации о нару-
шениях

Наиме-
нова-
ние юриди-
ческого лица, ф.и.о. физи-
ческого лица

Дата и номер внешнетор-
гового договора (контракта), номер паспорта сделки (для договоров/ контрактов, на которые распростра-

ИНН

КПП

ОГРН

Данные о проверяемых внешнеторговых операциях (период времени, в течение которого проводились контролируемые  валютные операции (поставки товаров)

Меропри-
ятия, проведен-
ные в ходе проверки, и их резуль-
таты

Причины невыпол-
нения меро-
приятий, для прове-
дения которых ранее продле-
вался

Предпола-
гаемая дата нарушения валютного законода-
тельства

Пред-
пола-
гаемая сумма нару-
шения валют-
ного законо-
датель-
ства, руб. (за

Инфор-
мация о квали-
фика-
ции пред-
пола-
гаемых нару-
шений (часть ст.15.25

Наличие/ отсутст-
вие призна-
ков уголов-
ного преступ-
ления, ответст-
венность за

Пред-
полага-
емая дата завер-
шения прове-
рочных меро-
приятий

Дата письма

Номер письма

няется требование об оформлении ПС)

Сумма конт-
роли-
руе-
мых ва-
лют-
ных опе-
раций, (пос-
тавок това-
ров), руб.

Период времени, в течение которого проводи-
лись контро-
лируе-
мые валют-
ные операции (постав-
ки товаров)

срок проведе-
ния проверки

исклю-
чением нару-
шений единых правил офор-
мления паспор-
тов сделок)

КоАП России)

которое установ-
лена ст.193 УК РФ и/или ч.3 ст.327 УК РФ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

     

Начальник (заместитель начальника) таможенного органа

(подпись)

(инициалы, фамилия)

Ответственный исполнитель

телефон

(подпись)

(инициалы, фамилия)

     

     

Приложение N 2
к приказу ФТС России
от 5 февраля 2009 года N 125


ПЛАН
проведения проверок соблюдения участниками ВЭД

валютного законодательства

(наименование таможенного органа)

на

20

г.

(месяц)

     

Код тамо-
жен-
ного орга-
на

Наимено-
вание юридичес-
кого лица, ф.и.о. физичес-
кого лица

ИНН

Место государст-
венной регистра-
ции юридичес-
кого лица (юридичес-
кий адрес),

Данные о проверяемом внешнеторговом договоре (контракте)

Подлежащие проверке валютные операции, по которым имеется информация с признаками нарушений валютного законодательства

Информа-
ция о квалифи-
кации предпола-
гаемых нарушений (часть статьи

Информация о наличии (X)
/отсутствии (-), ранее выявленных нарушений валютного законодатель-
ства у

Оценка уровня риска наруше-
ния валют-
ного законо-
датель-

данные о документе, удостове-
ряющем личность физичес-
кого лица и адрес его места жительства

Дата подпи-
сания дого-
вора (конт-
ракта)

Номер дого-
вора (конт-
ракта)

Номер пас-
порта сделки (ПС) (для догово-
ров/ конт-
рактов, на которые распро-
страня-
ется требова-
ние об оформ-
лении ПС)

Сумма валют-
ных опера-
ций, (поста-
вок това-
ров), руб.

Период времени, в течение которого прово-
дились контро-
лируе-
мые валют-
ные операции (постав-
ки товаров)

15.25 КоАП России, которой установ-
лена ответствен-
ность)

участника ВЭД

ства в соответ-
ствии с системой критери-
ев планиро-
вания проверок, в баллах

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Проверки, запланированные на текущий месяц

1.1

1.2

...

2

Проверки, не завершенные в предшествующие планируемые периоды

2.1

2.2

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»