Основным источником формирования имущества некоммерческих организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов и не имеющих уставного капитала (государственные корпорации, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Центр исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий), является имущественный взнос Российской Федерации.
Такой имущественный взнос не подпадает под требования ст.251 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающий перечень видов доходов организаций, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль.
По этой причине передаваемое в упомянутые выше некоммерческие организации в виде имущественного взноса Российской Федерации имущество как безвозмездно полученное относится к внереализационным доходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль согласно п.8 ст.250 Налогового кодекса Российской Федерации.
Принятие такого имущества на баланс некоммерческими организациями влечет за собой обложение налогом на прибыль в соответствии с требованиями гл.25 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом повторно налог на прибыль начисляется в рамках налогообложения реализации того же самого имущества (это является следствием того факта, что налоговая стоимость получаемого имущества, отличного от амортизируемого, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации равна нулю и при реализации налоговая база на стоимость имущества не уменьшается). Например, для Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства реализация имущественного взноса в полном объеме является прямой функцией по закону.
Общая величина только налога на прибыль составляет до 40% средств, поступающих от реализации указанного имущества. При этом помимо налога на прибыль, упомянутые выше некоммерческие организации являются плательщиком НДС, налога на землю.
Законопроектом предлагается внесение дополнений в ст.251 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих отнесение к видам доходов организаций, не учитываемых при определении налоговой базы, имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации или фонда, созданных Российской Федерацией на основании федерального закона, формирование уставного капитала которых не предусмотрено.
Принятие указанного законопроекта создаст условия для урегулирования технических вопросов, отсутствие решения которых приводит к возникновению повторных налоговых обязательств (повторному налогообложению).
Кроме того, отсутствие решения указанных вопросов приводит к перераспределению средств Российской Федерации, направленных на формирование имущества государственных корпораций и фондов, созданных на основании федеральных законов, в пользу субъектов Российской Федерации, поскольку 18% из 20% налога на прибыль организаций поступает в бюджеты субъектов Российской Федерации.