ПРОТОКОЛ
о сотрудничестве между Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и Центральной избирательной комиссией Республики Абхазия

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и Центральная избирательная комиссия Республики Абхазия, в дальнейшем именуемые Сторонами,

учитывая связи, сложившиеся между ними,

подтверждая приверженность целям демократического развития и общепринятым нормам о свободах и правах человека,

выражая убеждение в том, что важнейшими составляющими демократического процесса, главной основой законности и обеспечения преемственности власти являются свободные, подлинные, подотчетные и периодические выборы, а также референдумы, основанные на уважении прав и свобод граждан, соблюдении норм избирательного права,

стремясь к углублению и развитию сотрудничества в сфере совершенствования законодательства о выборах и референдумах, повышения правовой культуры участников избирательного и референдумного процессов, разработки и использования современных избирательных и иных информационных технологий и оборудования,

принимая во внимание значение сотрудничества Сторон как составной части отношений между двумя государствами,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Сотрудничество в рамках настоящего Протокола осуществляется на основе доверия, равноправия и взаимных интересов, уважения и соблюдения законодательства государства каждой из Сторон.

Статья 2

Стороны с целью совершенствования национального законодательства о выборах и референдумах, а также практики подготовки и проведения выборов и референдумов различных уровней развивают сотрудничество в следующих областях:

деятельность избирательных комиссий и комиссий референдума по обеспечению реализации избирательных прав и права граждан на участие в референдуме;

повышение уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей и участников референдумов;

обеспечение прав субъектов избирательного и референдумного процессов по ведению агитации с использованием средств массовой информации;

финансирование избирательного и референдумного процессов, правовые и организационные механизмы его обеспечения и контроля;

разработка и использование современных избирательных и иных информационных технологий и оборудования, в том числе автоматизированных систем регистрации (учета) и идентификации избирателей и участников референдума, а также материалов и компонентов по обеспечению избирательного и референдумного процессов.

Стороны договариваются о том, что сотрудничество может распространяться и на другие направления, касающиеся выборов и референдумов, которые определяются в порядке двустороннего согласования.

Статья 3

Сотрудничество Сторон может осуществляться в следующих формах:

обмен результатами научных и практических исследований, связанных с организацией и проведением выборов и референдумов, проектами законов о выборах и референдумах и соответствующими экспертными заключениями;

обмен специалистами по организации выборов и референдумов, по наблюдению за их проведением в целях взаимного информирования и изучения опыта Сторон;

обмен информацией о правоприменительной практике по рассмотрению жалоб на нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме, о привлечении к ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах;

организация и проведение семинаров, научно-практических конференций, "круглых столов", других мероприятий по темам, представляющим обоюдный интерес;

направление представителей для наблюдения за ходом подготовки и проведения выборов и референдумов в государстве другой Стороны;

совместное участие в мероприятиях по вопросам организации и проведения выборов и референдумов, проводимых региональными, международными профессиональными и неправительственными организациями, а также с иными организациями и институтами, специализирующимися в области развития избирательных систем, избирательного права, защиты избирательных прав и права на участие в референдуме.

Статья 4

В сфере совершенствования национального законодательства о выборах и референдумах, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума Стороны обмениваются опытом по следующим вопросам:

обеспечение справедливого и свободного характера выборов и референдумов;

правовое регулирование деятельности политических партий и других субъектов избирательного и референдумного процесса при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, референдумов;

автоматизация избирательного и референдумного процессов;

совершенствование отдельных институтов избирательного и референдумного законодательства.

Стороны также обмениваются информацией о международных избирательных стандартах, их применении в национальном законодательстве о выборах и референдумах и в практике работы избирательных комиссий.

Статья 5

В сфере повышения уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей и участников референдумов Стороны обмениваются:

опытом работы по профессиональному обучению организаторов выборов и референдумов;

практикой продвижения и содержания программ обучения избирателей (граждан), участников референдума в избирательной сфере;

методическими, информационно-аналитическими и справочными материалами;

опытом по созданию аудиовизуальной, печатной и иной продукции в обозначенной сфере.

Статья 6

В сфере обеспечения прав субъектов избирательного и референдумного процессов во время проведения агитации Стороны обмениваются опытом по следующим вопросам:

формы и средства ведения агитации при проведении выборов и референдумов;

права и обязанности субъектов избирательного и референдумного процессов по ведению агитации;

особенности ведения агитации с использованием государственных и негосударственных средств массовой информации;

полномочия избирательных комиссий, деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по организации и обеспечению условий для ведения агитации при проведении выборов и референдумов.

Статья 7

В сфере финансирования выборов, референдумов Стороны обмениваются опытом по следующим вопросам:

порядок ассигнования и использования средств государственного бюджета;

организация контроля за целевым использованием средств государственного бюджета, за источниками формирования и целевым расходованием средств избирательных фондов политических партий, фондов референдума субъектами избирательного и референдумного процессов;

методика отчетности в области использования средств государственного бюджета избирательными комиссиями, комиссиями референдума, другими участниками избирательного и референдумного процессов.

Статья 8

В сфере разработки и использования современных избирательных и иных информационных технологий и оборудования Стороны обмениваются опытом и материалами по следующим направлениям:

автоматизация процессов учета и регистрации избирателей;

автоматизация процессов идентификации избирателей, технологии и оборудования;

технологии и оборудование для автоматизированного голосования, верификации и подведения итогов подсчета голосов на избирательных участках;

технологии и оборудование по обработке, сохранению и передаче информации, формированию баз данных, а также иные вспомогательные и сопутствующие материалы, компоненты и инвентарь, связанные с организацией избирательного процесса;

обеспечение корректного функционирования и достоверности результатов систем электронного голосования путем организации соответствующего контроля и наблюдения.

Статья 9

Для реализации имеющихся соглашений и договоренностей Стороны оказывают друг другу необходимое организационное, технологическое, методологическое и иное содействие.

Расходы, связанные с обменом специалистами и с участием в мероприятиях, проводимых другой Стороной, осуществляются в следующем порядке, если Стороны предварительно не договорились о другом:

- приглашенная Сторона обеспечивает транспортные расходы, связанные с поездкой в страну назначения;

- приглашающая Сторона несет расходы по пребыванию в стране приглашенных лиц, связанные с выполнением программы пребывания.

Статья 10

По взаимному согласию Сторон в настоящий Протокол могут быть внесены изменения или дополнения.

Статья 11

Настоящий Протокол вступает в силу с даты подписания и действует в течение пяти лет.

Срок действия настоящего Протокола автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного пятилетнего периода не уведомит другую Сторону в письменной форме о своем намерении прекратить его действие.

Совершено в г.Сухуми 30 марта 2009 года в двух экземплярах, каждый на русском и абхазском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Центральную избирательную
комиссию
Российской Федерации
С.В.Вавилов

За Центральную избирательную
комиссию
Республики Абхазия
Б.И.Табагуа

     


Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Вестник Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации,
N 3, 2009 год