Доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) на 2008 год утверждены в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2008 года* N 184-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" в сумме 130595429,7 тыс.рублей, расходы - в сумме 133022015,7 тыс.рублей, с дефицитом в размере 2426586,0 тыс.рублей, обеспечение которого предусмотрено за счет переходящего остатка средств бюджета Фонда.
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "от 21 июля 2007 года". - Примечание изготовителя базы данных.
1. Бюджет Фонда за 2008 год исполнен по доходам в сумме 162620885,3 тыс.рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов Федерального бюджета в сумме 73175016,2 тыс.рублей (45,0 процентов от общего объема доходов Фонда), из них:
1.1 На реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" 23061783,7 тыс.рублей, в том числе:
19190579,6 тыс.рублей - на денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащим включению в Федеральный регистр медицинских работников (100 процентов от бюджетных назначений 2008 года);
3871204,1 тыс.рублей - на проведение дополнительной
диспансеризации работающих граждан (100 процентов от бюджетных назначений на 2008 год);
1.2. На финансирование расходов на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов 30857207,8 тыс.рублей (100 процентов от бюджетных назначений на 2008 год);
1.3. На обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) неработающего населения (детей) 3538700,0 тыс.рублей (100 процентов от бюджетных назначений на 2008 год);
1.4. На проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 721343,0 тыс.рублей (100 процентов от бюджетных назначений на 2008 год).
Поступление единого социального налога в бюджет Фонда за 2008 год составило 88273682,6 тыс.рублей, что превысило расчетный показатель на 1,2 процента.
Налоги на совокупный доход зачислены в бюджет Фонда в сумме 1005455,6 тыс.рублей (99,0 процентов к расчетному показателю).
Прочие доходы с учетом возврата в федеральный бюджет 8455,6 тыс.рублей и бюджеты территориальных фондов ОМС (далее - территориальные фонды) 20,2 тыс.рублей в 2008 году составили 152394,8 тыс.рублей.
2. Расходование средств Фонда осуществлялось во исполнение возложенных на него задач и в соответствии с утвержденным бюджетом.
Расходная часть бюджета Фонда за 2008 год исполнена в сумме 168706056,3 тыс.рублей (94,4 процентов к расходам, утвержденным на 2008 год сводной бюджетной росписью).
Расходы Фонда за счет ассигнований федерального бюджета с учетом привлечения остатков Фонда, образовавшихся на 1 января 2008 года за счет неполного освоения средств федерального бюджета, составили 79978586,8 тыс.рублей.
2.1. Расходы на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2008 году составили 26682007,9 тыс.рублей, в том числе:
20996951,9 тыс.рублей (94,3 процента к бюджетной росписи бюджета Фонда) на денежные выплаты участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам соответствующих врачей, подлежащим включению в Федеральный регистр медицинских работников;
5685056,0 тыс.рублей (99,1 процентов бюджетной росписи бюджета Фонда) на дополнительную диспансеризацию работающих граждан.
2.2. На финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами в 2008 году и на завершение в первом полугодии 2008 года расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2007 году в бюджеты территориальных фондов направлены денежные средства в сумме 53907858,6 тыс.рублей, в том числе: 23050650,8 тыс.рублей - на завершение в первом полугодии 2008 года расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства в 2007 году, из них: 14995981,7 тыс.рублей -средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий в рамках базовой программы ОМС с учетом возврата в федеральный бюджет 4018,3 тыс.рублей, 54669,1 тыс.рублей - остатки средств Фонда на 1 января 2008 года, образовавшиеся за счет возврата территориальными фондами средств, неиспользованных на оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, 8000000,0 тыс.рублей - дотации Фонда, предусмотренные приложением 8 к Закону, остатки которых во втором полугодии 2008 года используются территориальными фондами на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в 2008 году.
2.3. В отчетном году в бюджеты территориальных фондов направлены средства федерального бюджета на ОМС неработающего населения (детей) в сумме 3538700,0 тыс.рублей (рост на 4,0 процента к 2007 году).
2.4. Расходы на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2008 году составили 498625,5 тыс.рублей (60,0 процентов к бюджетной росписи бюджета Фонда).
Отклонение от плановых назначений связано с отсутствием потребности в средствах в запланированных объемах на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в связи с уточнением планового показателя численности детей, принятого в расчет при планировании финансовых средств, а также с изменением контингента осматриваемых детей (устройство детей в семьи, переход детей-сирот, включенных в план-график проведения диспансеризации, в возрастную категорию, не подлежащую диспансеризации).
Остатки средств бюджета Фонда по состоянию на 1 января 2008 года, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 243-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год", на проведение в субъектах Российской Федерации пилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения с ориентацией на конечный результат с поэтапным переходом на одноканальное финансирование, в сумме 3351394,8 тыс.рублей направлены в 2008 году в бюджеты территориальных фондов на эти же цели.
На выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов по финансированию территориальных программ ОМС бюджетам территориальных фондов в 2008 году предоставлены дотации Фонда в сумме 71279396,2 тыс.рублей, в том числе на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС в сумме 63279396,2 тыс.рублей, из них из средств нормированного страхового запаса - 19092516,5 тыс.рублей, из средств, зарезервированных в бюджете Фонда на 2008 год - 2363579,7 тыс.рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 515 "О порядке использования в 2008 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса" дотации из Фонда выделялись территориальным фондам в целях сокращения дефицита финансирования территориальных программ ОМС и на стимулирование эффективности реализации территориальных программ ОМС.
В целом существенно сократилось число субъектов Российской Федерации с дефицитом финансирования территориальных программ ОМС. Если до предоставления дотации 67 субъектов Российской Федерации имели такой дефицит, то после предоставления дотации - только 43, из них с дефицитом бюджетов территориальных фондов свыше 20 процентов - 4 субъекта Российской Федерации.