Проект N 362502-5

Вносится депутатом Государственной Думы
В.С.Плескачевским, Е.И.Богомольным, П.А.Гужвиным,
Д.Н.Гасановым, Ю.Г.Медведевым, Ю.В.Коганом,
А.М.Плахотниковым, М.С.Рохмистровым,
Д.В.Саблиным, Е.Ю.Семеновой

     
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов

Статья 1

Внести в статью 90 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1999, N 28, ст. 3471; 2009, N 1, ст. 20; 2009, N 52, ст. 6428) следующие изменения:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества с ограниченной ответственностью окажется меньше его уставного капитала, общество обязано принять меры, предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью.";

2) второе предложение абзаца первого пункта 5 изложить в следующей редакции: "Права кредиторов в случае уменьшения уставного капитала общества или снижения стоимости его чистых активов определяются законом об обществах с ограниченной ответственностью.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 1; 2001, N 33, ст. 3423; 2003, N 9, ст. 805; 2006, N 31, ст. 3445; 2009, N 52, ст. 6428) следующие изменения:

1) Пункт 3 статьи 35 дополнить вторым предложением следующего содержания: "Отчет об оценке стоимости чистых активов общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) акционерного общества в течение месяца по окончании трех, шести, девяти и двенадцати месяцев финансового года и предоставляется для ознакомления заинтересованному лицу в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 91 настоящего Федерального закона.";

2) Пункт 1 статьи 89 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"отчеты об оценке стоимости чистых активов общества;".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; N 52, ст. 5037; 2005, N 27, ст.2722; 2007, N 7, ст. 834; N 30, ст. 3754; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.20, 23; 2009, N 52, ст. 6428) следующие изменения:

1) в статье 20:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В течение трех рабочих дней после принятия обществом решения об уменьшении его уставного капитала оно обязано сообщить о таком решении органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, и дважды с периодичностью один раз в месяц разместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление об уменьшении своего уставного капитала .";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В сообщении и уведомлении об уменьшении уставного капитала общества указываются:

1) полное и сокращенное наименования, сведения о месте нахождения общества;

2) уставный капитал общества и размер, на который он уменьшается;

3) способ, порядок и условия уменьшения уставного капитала общества;

4) описание порядка и условий заявления кредиторами общества требования, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, с указанием адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа, дополнительных адресов, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способов связи с обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения).";

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Кредитор общества, если его права требования возникли до опубликования уведомления об уменьшении уставного капитала общества, не позднее 30 дней с даты последнего опубликования такого уведомления вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующего обязательства, а при невозможности его досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. Срок исковой давности для обращения в суд с данным требованием составляет шесть месяцев со дня последнего опубликования уведомления об уменьшении уставного капитала общества.";

г) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Суд вправе отказать в удовлетворении требования, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в случае, если общество докажет, что:

1) в результате уменьшения его уставного капитала права кредиторов не нарушаются;

2) предоставленное обеспечение является достаточным для надлежащего исполнения соответствующего обязательства.";

2) статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Фонды и чистые активы общества

1. Общество может создавать резервный фонд и иные фонды в порядке и в размерах, которые предусмотрены уставом общества.

2. Стоимость чистых активов общества определяется в порядке, установленном федеральным законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Отчет об оценке стоимости чистых активов общества утверждается единоличным исполнительным органом общества или советом директоров (наблюдательным советом) общества в случае образования в обществе указанного органа и отнесения уставом общества к его компетенции соответствующих вопросов в течение месяца по окончании трех, шести, девяти и двенадцати месяцев финансового года и предоставляется для ознакомления заинтересованному лицу в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 50 настоящего Федерального закона.

3. Если по окончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала, единоличный исполнительный орган общества (совет директоров (наблюдательный совет) в случае образования в обществе указанного органа и отнесения уставом общества к его компетенции соответствующих вопросов) при подготовке к очередному общему собранию участников общества обязан включить в состав годового отчета общества раздел о состоянии его чистых активов.

4. Раздел годового отчета о состоянии чистых активов общества должен содержать:

1) динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, включая отчетный год, а если общество существует менее трех лет - за каждый завершенный финансовый год;

2) анализ причин и факторов, которые, по мнению единоличного исполнительного органа общества (совета директоров (наблюдательного совета) в случае образования в обществе указанного органа), привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;

3) перечень мер по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с размером его уставного капитала.

5. Если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, в том числе в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять одно из следующих решений:

1) об уменьшении уставного капитала общества до размера, не превышающего стоимости его чистых активов;

2) о ликвидации общества.

6. Если стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала более чем на 25 процентов по окончании трех, шести, девяти или двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество дважды с периодичностью один раз в месяц обязано разместить в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о снижении стоимости чистых активов общества.

7. В уведомлении о снижении стоимости чистых активов общества указываются:

1) полное и сокращенное наименования, сведения о месте нахождения общества;

2) динамика изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, а если общество существует менее трех лет - за каждый завершенный финансовый год;

3) стоимость чистых активов общества по окончании трех, шести, девяти и двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;

4) описание порядка и условий заявления кредиторами общества требования, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, с указанием адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества, дополнительных адресов, по которым может быть заявлено такое требование, а также способов связи с обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения).

8. Кредиторы общества не позднее 30 дней с даты последнего опубликования уведомления о снижении стоимости чистых активов общества вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующего обязательства, а при невозможности его досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков. Срок исковой давности для обращения в суд с данным требованием составляет шесть месяцев со дня последнего опубликования уведомления о снижении стоимости чистых активов общества.

9. Суд вправе отказать в удовлетворении требования, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в случае, если общество докажет, что:

1) в результате снижения стоимости его чистых активов права кредиторов не нарушаются;

2) предоставленное обеспечение является достаточным для надлежащего исполнения соответствующего обязательства.

10. Если по окончании второго финансового года и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества оказывается меньше минимального размера уставного капитала, установленного настоящим Федеральным законом на дату государственной регистрации общества, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года обязано принять решение о своей ликвидации.

11. Если в течение сроков, установленных пунктами 5, 6 и 10 настоящей статьи, общество не исполнит обязанностей, предусмотренных указанными пунктами настоящей статьи, кредиторы вправе потребовать от общества досрочного исполнения обязательств, или, при невозможности досрочного исполнения, - прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков, а орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено федеральным законом, вправе предъявить в суд требование о ликвидации общества.

12. Правила, установленные пунктами 3 - 11 настоящей статьи, не распространяются на кредитные организации, созданные в форме обществ с ограниченной ответственностью. Порядок приведения в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и стоимости ее чистых активов (величины собственных средств (капитала) определяется федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.";

3) пункт 1 статьи 50 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"отчеты об оценке стоимости чистых активов;".

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; N 52, ст. 5037; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834; N 30, ст. 3754; N 49, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 20, 23, 2009, N 52, ст. 6428) следующие изменения:

1) подпункт "ф" части 1 статьи 5 исключить;

2) часть 5 статьи 17 исключить.

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 Президент
 Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов" направлен на совершенствование регулирования процедуры уменьшения уставного капитала хозяйственных обществ, а также повышение защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала в случае несоответствия размера уставного капитала стоимости чистых активов общества.

Федеральным законом от 27.12.2009 N 352-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 352-ФЗ) снят ряд ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала: пересмотрены способы защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменены требования к акционерным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов; кроме того, расширены возможности для выпуска корпоративных облигаций.

В то же время предусмотренные данным законом нормы, регулирующие взаимоотношения общества и его кредиторов при уменьшении уставного капитала, распространяются только на акционерные общества, не охватывая схожие отношения, возникающие в обществах с ограниченной ответственностью.

Кроме того, Законом N 352-ФЗ на все акционерные общества возложена обязанность ежеквартально представлять в регистрирующий орган сведения о стоимости своих чистых активов. Указанные положения являются недостаточно обоснованными, создают дополнительные административные барьеры для хозяйствующих субъектов, созданных в форме акционерного общества, дополнительные расходы.

В соответствии с действующим порядком при подаче в регистрирующий орган каких-либо сведений для внесения записей в Единый государственный реестр юридических лиц руководитель организации должен нотариально удостоверить свою подпись на заявлении установленной формы. За совершение указанного нотариального действия взимается государственная пошлина, сумма которой может колебаться от 200 рублей (п. 1 ст. 333.24 Налогового кодекса РФ) до нескольких тысяч рублей (за счет дополнительных услуг). Помимо этого, подлинность подписи на заявлении о регистрации заверяется при условии представления выписки из ЕГРЮЛ, выданной, как правило, не позднее чем за 7 дней до даты обращения к нотариусу. В этой связи хозяйствующие субъекты несут дополнительные временные, организационные и денежные издержки, связанные с необходимостью получения выписки из ЕГРЮЛ.

Целесообразность включения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов в целях обеспечения открытости таких сведений как для кредиторов общества, так и для иных лиц сомнительна. Стоимость чистых активов без учета других показателей финансово-хозяйственной деятельности организации не дает достаточного представления о платежеспособности организации. На практике необходимую информацию о финансовом состоянии контрагента заинтересованные стороны получают непосредственно от организации в форме бухгалтерской отчетности, годового отчета, аудиторского заключения. В этой связи положение Федерального закона об обязательном ежеквартальном представлении в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов требует корректировки. В то же время несоблюдение данного правила является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.