Проект N 394201-5
в третьем чтении
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
Внести в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720; 2007, N 49, ст. 6067; 2009, N 52, ст. 6438; 2010, N 17, ст. 1988) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 25 дополнить подпунктом "в_1" следующего содержания:
"в_1) организует обеспечение своих членов бланками страховых полисов обязательного страхования и бланками, используемыми при осуществлении операций по страхованию в рамках международных систем страхования, и осуществляет контроль за использованием указанных бланков;";
2) в статье 26:
а) пункт 1 дополнить подпунктом "т" следующего содержания:
"т) порядка обеспечения членов профессионального объединения страховщиков бланками страховых полисов обязательного страхования и бланками, используемыми при осуществлении операций по страхованию в рамках международных систем страхования, и использования указанных бланков в зависимости от финансовой устойчивости и платежеспособности членов профессионального объединения страховщиков, а также соблюдения условий членства в профессиональном объединении страховщиков.";
б) в пункте 1_1 слова "п" - "с" пункта 1" заменить словами "п" - "т" пункта 1", после слов "в сфере страховой деятельности," дополнить словами "требования, указанные в подпункте "т" пункта 1 настоящей статьи в отношении порядка обеспечения членов профессионального объединения страховщиков бланками страховых полисов обязательного страхования и бланками, используемыми при осуществлении операций по страхованию в рамках международных систем страхования, также по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства,".
Президент
Российской Федерации
Д.Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
Основной целью разработки проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - законопроект) является установление механизмов предупреждения недобросовестных действий страховых организаций, осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - обязательное страхование).
Законопроектом профессиональное объединение страховщиков, созданное и действующее в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон), наделяется функцией по организации обеспечения бланками страховых полисов обязательного страхования страховых организаций - членов профессионального объединения страховщиков, в том числе осуществляющих деятельность в рамках международных систем страхования. Законопроектом предлагается поставить обеспечение страховых организаций бланками страховых полисов в зависимость от показателей их деятельности, характеризующих финансовую устойчивость и платежеспособность страховых организаций, а также от соблюдения ими условий членства в профессиональном объединении страховщиков.
Целесообразность внесения указанных изменений обусловлена, прежде всего, защитой интересов конечных потребителей страховых услуг - потерпевших и страхователей.
Ограничения в обеспечении бланками страховых полисов обязательного страхования при нарушении страховой организацией требований по финансовой устойчивости и платежеспособности либо при несоблюдении условий членства в профессиональном объединении позволит повысить эффективность осуществления контроля за соблюдением страховыми организациями требований правил профессиональной деятельности, предусмотренного статьями 25 и 26 Федерального закона и уставом профессионального объединения страховщиков.
Механизмы обеспечения бланками страховых полисов обязательного страхования позволяют воздействовать на страховые организации, систематически нарушающие требования страхового законодательства, и снизить возможность наступления негативных последствий от деятельности недобросовестных страховых организаций, умышленно наращивающих объемы страховых обязательств, исполнение которых не планируется.
Совокупный объем обязательств, не исполненных страховыми организациями, у которых отозваны лицензии на осуществление страхования, на сентябрь 2010 года уже составил 7,8 млрд. рублей (выплаты из компенсационных фондов профессионального объединения страховщиков).
За период с 1 мая 2005 года по 1 мая 2010 года страховыми организациями, у которых были отозваны лицензии, не возвращено в профессиональное объединение страховщиков 2,49 млн. бланков страховых полисов обязательного страхования, то есть ежегодно более 500 тысяч человек фактически могут оказаться владельцами недействительных бланков страховых полисов обязательного страхования.
Предлагаемое законопроектом законодательное закрепление порядка обеспечения страховщиков бланками страховых полисов обязательного страхования позволит повысить дисциплину страховых организаций в части учета и хранения бланков страховых полисов обязательного страхования, сократить риски банкротства страховых организаций, предотвратить неконтролируемый сбыт (теневой оборот) бланков страховых полисов обязательного страхования и даст профессиональному объединению страховщиков возможность оперативно влиять на деятельность своих членов, обеспечивая стабильную работу рынка обязательного страхования и защиту интересов конечного потребителя страховой услуги.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка
