Вносится
Правительством
Российской Федерации
Проект N 454517-5
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст.766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.140; 1999, N 51, ст.6287; 2004, N 52, ст.5275) следующие изменения:
1) во втором предложении абзаца второго пункта 5 статьи 7 слова "по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей" исключить;
2) пункт 3 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"3. Потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
3) дополнить статьей 26_2 следующего содержания:
"Статья 26_2. Правила продажи отдельных видов товаров
Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
4) дополнить статьей 39_1 следующего содержания:
"Статья 39_1. Правила оказания отдельных видов услуг (выполнения отдельных видов работ) потребителям
Правила оказания отдельных видов услуг (выполнения отдельных видов работ) потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
5) статьи 40 и 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей
1. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:
1) организацию и проведение проверок выполнения продавцами, исполнителями, изготовителями, уполномоченными организациями, уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний и постановлений должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей;
2) организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере безопасности товаров (работ, услуг);
3) применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и в сфере безопасности товаров (работ, услуг), выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения установленных требований, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
4) систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и в сфере безопасности товаров (работ, услуг), при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
5) статистическое наблюдение в области обеспечения защиты прав потребителей, учет и анализ случаев причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием (применением) товаров с недостатками, опасных товаров (работ, услуг), а также связанного с предоставлением потребителям неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах), формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг);
6) проведение ежегодного анализа и оценки эффективности федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
7) подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1-6 настоящего пункта, ежегодных государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации.
2. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4. Должностные лица органа государственного надзора при осуществлении проверок по вопросам защиты прав потребителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и информацию по вопросам защиты прав потребителей;
2) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного надзора о назначении проверки посещать территорию, здания, помещения и сооружения, используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей деятельности, с целью проведения мероприятий по контролю;
3) проводить отбор проб и образцов продукции, предназначенной для реализации и реализуемой потребителям, для проведения ее исследований (испытаний);
4) давать предписания о прекращении нарушений прав потребителей, об устранении выявленных нарушений обязательных требований к товарам (работам и услугам), а также о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде и имуществу потребителей;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей.
5. Орган государственного надзора в установленном законодательством Российской Федерации порядке вправе:
1) рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением прав потребителей, и принимать меры по предотвращению нарушения прав потребителей, угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, а также меры по защите прав потребителей;
2) направлять в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;
3) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
6. Орган государственного надзора может быть привлечен судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе давать разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) по предоставлению информации органу государственного надзора
Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуального предпринимателя, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.";
6) абзац четвертый пункта 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"информировать орган государственного надзора и органы местного самоуправления о выявленных нарушениях в области защиты прав потребителей, участвовать по обращениям потребителей в проведении экспертизы по фактам нарушения прав потребителей;";
7) часть первую статьи 46 изложить в следующей редакции:
"Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.".
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст.888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6227) следующие изменения:
1) наименование раздела VII изложить в следующей редакции:
"Федеральный государственный контроль в области осуществления частной и охранной деятельности";
2) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Федеральный государственный контроль в области осуществления частной детективной и охранной деятельности
1. Федеральный государственный контроль в области осуществления частной детективной и охранной деятельности осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с проведением федерального государственного контроля в области осуществления частной детективной и охранной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения настоящего Федерального закона, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации в области лицензирования и контроля за оборотом оружия.".
Статья 3
Главу VI Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4973-I "О зерне" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 22, ст.799; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 12, ст.1234) изложить в следующей редакции:
"Глава VI. Государственный надзор за безопасностью зерна и продуктов его переработки
Статья 21. Государственный надзор за безопасностью зерна и продуктов его переработки осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и о защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.".
Статья 4
Внести в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст.857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 1, ст.10) следующие изменения:
1) абзац четвертый части второй статьи 1 признать утратившим силу;
2) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Федеральный государственный ветеринарный надзор
1. Под федеральным государственным ветеринарным надзором понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, племенного животноводства, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, племенного животноводства при осуществлении деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
2. Федеральный государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора (далее - органы государственного надзора), в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".".
Статья 5
Внести в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-I "О государственной тайне" (Российская газета, 1993, 21 сентября; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст.4673; 2003, N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711) следующие изменения:
1) статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Государственный контроль и федеральный государственный надзор в области защиты государственной тайны
1. Государственный контроль в области защиты государственной тайны осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
2. Федеральный государственный надзор в области защиты государственной тайны осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты государственной тайны, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 9 настоящей статьи.
4. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке органами государственного надзора.
