Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 14 декабря 2010 года N ММВ-7-4/707

Об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России

(с изменениями на 4 сентября 2015 года)
(редакция, действующая с 1 января 2016 года)

В целях обеспечения защиты объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, и их работников от противоправных посягательств, обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России (далее - Положение).

2. Ввести в действие Положение, утвержденное пунктом 1 настоящего приказа, с 01.01.2011.

3. Начальнику Управления кадров И.В.Шевченко, руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России, руководителям федеральных государственных учреждений и генеральному директору федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, организовать охрану объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России, в соответствии с Положением.

4. Установить, что расходы на охрану объектов в соответствии с Положением осуществляются:

центральным аппаратом ФНС России, территориальными органами ФНС России, федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении ФНС России, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на соответствующий финансовый год;

федеральным государственным унитарным предприятием, находящимся в ведении ФНС России, за счет собственных средств.

5. Контроль за организацией охраны объектов ФНС России возложить на Управление кадров (И.В.Шевченко).

6. Признать утратившим силу с 01.01.2011 приказ ФНС России от 03.09.2009 N ММ-7-4/443@ "Об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении ФНС России".

7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В.Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФНС России
от 14 декабря 2010 года N ММВ-7-4/707

     
Положение об организации охраны объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России, федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России

(с изменениями на 4 сентября 2015 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.05.96 N 57-ФЗ "О государственной охране" (Собрание законодательства Российской Федерации 27.05.96, N 22, ст.2594; 2005, N 1, ст.17; 21.07.2008, N 29 (ч.1), ст.3418) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, действующих в сфере организации и обеспечения государственной охраны охраняемых объектов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, и определяет организационно-правовые формы, способы и средства защиты объектов центрального аппарата ФНС России, территориальных органов ФНС России (далее - объекты ФНС России), федеральных государственных учреждений и федерального государственного унитарного предприятия, находящихся в ведении ФНС России (далее - объекты, находящиеся в ведении ФНС России), а также работников, находящихся на рабочих местах, от противоправных действий и угроз.

1.2. В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации для обеспечения охраны объектов ФНС России привлекаются подразделения: ФСО России, полиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделения полиции ОВО при ОВД), ФГУП "Охрана" МВД России, Федерального казенного учреждения "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации" (далее - ФКУ "ГУ "Ведомственная охрана Минфина России") или подразделения Ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения охраны), сторожа (вахтеры) ФНС России с использованием технических средств обеспечения безопасности, охранно-пожарной сигнализации объекта, тревожной и охранно-пожарной сигнализации пультов централизованной охраны ОВО при ОВД (далее - ПЦО ОВД), инженерно-технической укрепленности.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года приказом ФНС России от 4 сентября 2015 года N ММВ-7-4/377@. - См. предыдущую редакцию)

1.3. Охрана объектов ФНС России и объектов, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется на возмездной - контрактной (договорной) основе за исключением объектов, находящихся под охраной сторожей (вахтеров) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Организация и контроль охраны административных зданий центрального аппарата ФНС России, управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России, инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня

2.1. Организация и контроль охраны объектов ФНС России возлагается на руководителей соответствующих налоговых органов ФНС России и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственными актами ФСО России, МВД России, приказами и распоряжениями ФНС России, территориальных органов ФНС России.

2.2. Контроль за состоянием охраны объектов ФНС России, а также за работоспособностью технических средств обеспечения безопасности, тревожной и охранно-пожарной сигнализации ПЦО ОВД, охранно-пожарной сигнализации, инженерно-технической укрепленности объектов возлагается на начальников и должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России, в должностные обязанности которых входят задачи по обеспечению безопасности.

2.3. Контроль за выполнением задач по обеспечению охраны учреждений и предприятий, находящихся в ведении ФНС России, возлагается на руководителей учреждений (предприятий) или на начальника подразделения, в обязанности которого входят задачи по обеспечению безопасности (охраны) либо на должностное лицо, назначенное руководителем учреждения (предприятия).

2.4. Охрана административных зданий центрального аппарата ФНС России осуществляется следующими силами и средствами:

а) подразделением ФСО России;

тревожной и охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;

средствами инженерно-технической укрепленности;

техническими средствами обеспечения безопасности.

б) подразделением полиции ОВО при ОВД;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 августа 2015 года приказом ФНС России от 3 августа 2015 года N ММВ-7-4/319@. - См. предыдущую редакцию)

тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;

охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания;

средствами инженерно-технической укрепленности;

техническими средствами обеспечения безопасности.

2.5. Охрана административных зданий управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, федеральным округам, Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных, Межрегиональной инспекции по ценообразованию для целей налогообложения, Межрегиональной инспекции по камеральному контролю (далее - управления, межрегиональные инспекции) осуществляется следующими силами и средствами:

одним круглосуточным и одним 12-часовым постами подразделения полиции ОВО при ОВД или подразделения охраны с использованием служебного оружия и специальных средств ежедневно;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года приказом ФНС России от 4 сентября 2015 года N ММВ-7-4/377@. - См. предыдущую редакцию)

тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;

охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;

средствами инженерно-технической укрепленности;

техническими средствами обеспечения безопасности.

При обеспечении охраны объектов ФНС России с привлечением ФКУ "ГУ "Ведомственная охрана Минфина России" оснащение данных подразделений охраны согласовывается отдельно.

(Абзац дополнительно включен с 15 сентября 2015 года приказом ФНС России от 4 сентября 2015 года N ММВ-7-4/377@)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 августа 2015 года приказом ФНС России от 3 августа 2015 года N ММВ-7-4/319@. - См. предыдущую редакцию)

2.6. В случае отсутствия в местах размещения управлений, межрегиональных инспекций (инспекций, объектов) ФНС России подразделений полиции ОВО при ОВД (укомплектованной штатной численности сотрудников полиции ОВО при ОВД), ПЦО ОВД для принятия объекта под охрану, после согласования с ФНС России допускается организация охраны объекта автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами (вахтерами).

(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 августа 2015 года приказом ФНС России от 3 августа 2015 года N ММВ-7-4/319@. - См. предыдущую редакцию)

В таких случаях в срок до 15 октября года, предшествующего году заключения государственного контракта (договора) управления, межрегиональные инспекции направляют в адрес ФНС России следующие документы:

копии письменного обращения управления, межрегиональной инспекции в адрес территориального УВД (ГУВД), МВД России по субъекту Российской Федерации о принятии под охрану нижестоящих налоговых органов (объектов) в зависимости от их категории и площади, подразделениями полиции ОВО при ОВД (ПЦО ОВД) и ответа на указанный запрос, заверенные установленным порядком;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 августа 2015 года приказом ФНС России от 3 августа 2015 года N ММВ-7-4/319@. - См. предыдущую редакцию)

письмо об организации охраны объекта автономными техническими средствами охранно-пожарной сигнализации или сторожами (вахтерами).

2.7. В случае отсутствия необходимой штатной численности сторожей (вахтеров) для организации охраны здания (объекта) управления, межрегиональной инспекции необходимо произвести перераспределение имеющихся сторожей (вахтеров). При необходимости увеличения штатной численности сторожей (вахтеров) руководитель управления, начальник межрегиональной инспекции направляет в адрес ФНС России письменное обращение и обоснование по увеличению штатной численности сторожей (вахтеров).

2.8. Охрана административных зданий инспекций ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций ФНС России межрайонного уровня (далее - инспекция) осуществляется следующими силами и средствами:

а) общей площадью до 2000 кв.м:

12-часовым постом подразделения охраны с использованием специальных средств ежедневно;

тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в рабочее время;

охранно-пожарной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД в нерабочее время;

средствами инженерно-технической укрепленности;

техническими средствами обеспечения безопасности;

б) общей площадью свыше 2000 кв.м:

одним круглосуточным постом подразделения охраны с использованием специальных средств ежедневно;

тревожной сигнализацией с выводом на ПЦО ОВД ежедневно;

охранно-пожарной сигнализацией с выводом на пост охраны здания ежедневно;

средствами инженерно-технической укрепленности;

техническими средствами обеспечения безопасности.

В отдельных случаях по согласованию с ФНС России охрана зданий, указанных в пунктах а) и б), может быть организована постом охраны с использованием служебного оружия и специальных средств, после обоснования необходимости, при представлении копий ответов УМВД, ГУ МВД, МВД России по субъекту Российской Федерации, подтверждающих сложную криминогенную обстановку в районе расположения здания;

в) охрана административных зданий (объектов) межрайонных инспекций (инспекций), в которых расположены режимно-секретные подразделения (помещения), осуществляется круглосуточным постом подразделения охраны (подразделения полиции ОВО при ОВД) с использованием служебного оружия и специальных средств ежедневно.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2016 года приказом ФНС России от 4 сентября 2015 года N ММВ-7-4/377@. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 августа 2015 года приказом ФНС России от 3 августа 2015 года N ММВ-7-4/319@. - См. предыдущую редакцию)

2.9. При размещении управления (инспекции, структурного подразделения) в арендуемом здании (помещении), охрана которого осуществляется подразделением полиции ОВО при ОВД, и несогласии арендодателя на выставление управлением (инспекцией) поста охраны подразделения полиции ОВО при ОВД, сторожей (вахтеров) охрана здания (помещения) после уведомления ФНС России организуется с использованием следующих видов охраны:

(Абзац в редакции, введенной в действие приказом ФНС России от 27 октября 2014 года N ММВ-7-5/553@; в редакции, введенной в действие с 4 августа 2015 года приказом ФНС России от 3 августа 2015 года N ММВ-7-4/319@. - См. предыдущую редакцию)

охраной арендодателя, в том числе и с использованием его инженерно- технических средств;

тревожной сигнализацией ПЦО ОВД;

охранно-пожарной сигнализацией объекта;

техническими средствами обеспечения безопасности.

При невозможности реализации одного из видов охраны охрана объекта организуется с использованием нескольких видов охраны из указанного списка, в совокупности и в круглосуточном режиме. Применяемые виды охраны должны обеспечивать надежную охрану объекта.