Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 21 декабря 2010 года N ЗН-37-11/18110
О соглашениях по взаимодействию с органами, осуществляющими государственный технический учет
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества и иные сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.
В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России (письмо Минэкономразвития России от 03.11.2010 N 21026-ИМ/Д23) в переходный период (до 1 января 2013 года) вышеуказанные сведения должны представляться в налоговые органы органами (организациями), аккредитованными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на проведение технического учета и технической инвентаризации в порядке и по правилам, устанавливаемым Минэкономразвития России.
В соответствии с положениями статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации порядок представления сведений в налоговые органы в электронном виде определяется соглашением взаимодействующих сторон; формы и форматы представляемых в электронном виде сведений, а также порядок заполнения форм утверждаются Федеральной налоговой службой.
С учетом изложенного, ФНС России направляет для использования в работе типовое соглашение о взаимодействии органов государственного технического учета и территориальных органов Федеральной налоговой службы.
До 15.01.2011 Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации надлежит направить копии соглашений, заключенных с органами государственного технического учета в адрес Управления имущественных налогов ФНС России.
Также Федеральная налоговая служба обращает внимание, что в настоящее время заключается соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Федеральной налоговой службы. В этой связи отсутствует необходимость заключения соглашений с филиалами ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на региональном уровне.
Также ФНС России разработаны формы, порядок заполнения форм и форматы представления сведений органами, осуществляющими государственный технический учет.
После утверждения все вышеуказанные документы будут доведены до Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
Государственный советник
Российской Федерации 3 класса
Н.С.Завилова
Приложение
к письму ФНС России
от 21 декабря 2010 года N ЗН-37-11/18110
Типовое Соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене
(наименование органа, осуществляющего государственный технический учет в переходный период) |
и Управления ФНС России по
(наименование субъекта Российской Федерации) |
N |
г. | " | " | 20 | г. |
(наименование органа, | ||||||||
осуществляющего государственный технический учет в переходный период) (далее - Орган государственного технического учета), в лице генерального директора | ||||||||
(фамилия, имя, отчество), действующего | ||||||||
на основании | (наименование и реквизиты документа), | |||||||
с одной стороны, и Управление Федеральной налоговой службы по | ||||||||
(наименование субъекта Российской | ||||||||
Федерации) (далее - УФНС России) в лице руководителя | ||||||||
(фамилия, имя, отчество), действующего на основании Положения | ||||||||
(наименование и реквизиты акта об утверждении Положения о | ||||||||
территориальном органе ФНС России), с другой стороны, именуемые далее "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: | ||||||||
Статья 1
Предметом настоящего Соглашения является обеспечение эффективного взаимодействия между Сторонами в области информационного обмена сведениями, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 2
При организации взаимодействия и координации деятельности Стороны руководствуются следующими принципами:
использование информационных ресурсов Сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации;
строгое соблюдение Сторонами государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны с учетом требований статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации;
обязательность и безупречность исполнения достигнутых Сторонами договоренностей;
обеспечение защиты информации и контроля доступа к информации.
Статья 3
Взаимодействие Сторон в рамках настоящего Соглашения осуществляется по следующим основным направлениям:
обеспечение информационного обмена между Сторонами, связанного с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
разработка совместных методических документов с целью выработки и реализации единых требований к построению и развитию системы взаимодействия Сторон;
разработка технической и справочной документации в целях обеспечения процедуры информационного обмена между Сторонами;
принятие решений, направленных на создание информационных ресурсов Сторон на основе новых информационных технологий.
Статья 4
В рамках настоящего Соглашения Стороны осуществляют взаимодействие на региональном уровне.
Статья 5
В целях эффективной реализации настоящего Соглашения Стороны организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в следующих основных формах:
создание совместной рабочей группы (Региональная рабочая группа);
разработка и утверждение планов совместной работы;
проведение совместных консультаций, семинаров и совещаний.
Положение о Региональной рабочей группе является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение). Положение о Региональной рабочей группе и ее состав утверждается Руководителями на региональном уровне.
Статья 6
Взаимное предоставление сведений в рамках настоящего Соглашения осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Обмен информацией между Органом государственного технического учета и УФНС России осуществляется в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи при представлении сведений в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации.
Сведения передаются Органом государственного технического учета по формам и форматам, утвержденным ФНС России.
Регламент обмена определяется Порядком информационного обмена. Стороны осуществляют совместное использование классификатора адресов России (КЛАДР) в информационных ресурсах Сторон.
Обмен информацией в электронном виде осуществляется по телекоммуникационным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации, сертифицированных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
При отсутствии телекоммуникационных каналов связи обмен информацией может осуществляться на электронных носителях информации.
Информация, передаваемая с использованием телекоммуникационных каналов связи, должна быть защищена от неправомерного или случайного доступа лиц, не участвующих в ее подготовке и обработке в процессе информационного взаимодействия.
Статья 7
Орган государственного технического учета ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января текущего года на региональном уровне представляет имеющуюся информацию в УФНС России об объектах недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц, и их правообладателях (при наличии), об инвентаризационной стоимости объектов недвижимого имущества.
Орган государственного технического учета обеспечивает:
- своевременное представление сведений, указанных в данной статье;
- полноту и достоверность передаваемых сведений.
В случае возникновения спорных вопросов по сведениям в представленной информации налоговые органы могут направить в Орган государственного технического учета письменный запрос в соответствии со статьей 8 Соглашения.
Статья 8
Представление Органом государственного технического учета по запросам налоговых органов сведений осуществляется в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей.
Запросы, направляемые в соответствии со статьей 7 Соглашения в целях уточнения ранее предоставленной информации, а также иные запросы, оформляются в письменном виде на бланке запрашивающей стороны в произвольной форме с учетом требований настоящей статьи и заверяются на региональном уровне - руководителем УФНС России, генеральным директором Органа государственного технического учета, или их заместителей. Указанные запросы исполняются в течение четырнадцати рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.
Запросы, направляемые в соответствии со статьей 7 Соглашения в целях уточнения ранее предоставленной информации, а также иные запросы, должны содержать следующую информацию:
основание и суть запроса;
сведения об объекте недвижимости (наименование, точный адрес (местоположение), площадь (при наличии - инвентарный номер, литер, этаж, номер на поэтажном плане).
Запрос может содержать приложения в электронном виде.
В случае направления запроса должностные лица с разрешения запрашиваемой Стороны имеют право:
изучать документы и другие данные непосредственно в органе запрашиваемой Стороны с учетом соблюдения требований, установленных для сведений ограниченного доступа;
получать копии документов, относящихся к исполнению запроса, если это не противоречит действующему законодательству.
Если запрашиваемая Сторона не имеет требуемой информации, или предоставление такой информации не допускается действующим законодательством, или данная информация была ранее предоставлена на плановой основе, то эта сторона информирует о невозможности исполнения запроса.
