Проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях упрощения порядка передачи из федеральной собственности объектов недвижимости, в которых расположены жилые помещения, объектов недвижимости инженерной инфраструктуры, объектов недвижимости социального и коммунально-бытового назначения Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, управление и распоряжение которым осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (далее - военное имущество), в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
Законопроектом предусмотрено внесение в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменений, предусматривающих возможность принятия решения о передаче военного имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность с согласия соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования в отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное недвижимое имущество на дату такой передачи. При этом предусматривается, что отсутствие государственной регистрации права федеральной собственности не является препятствием для государственной регистрации перехода права собственности на передаваемые из федеральной собственности объекты недвижимого имущества к субъектам Российской Федерации или к муниципальным образованиям.
Указанные изменения позволят упростить процедуру передачи военного имущества в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в частности, сократить сроки передачи такого имущества.
При этом передача военного имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность осуществляется в рамках установленных полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и не влечет необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кроме того, законопроектом предусмотрена возможность передачи военного имущества без одновременной передачи земельных участков, на которых расположено такое имущество, если соответствующие земельные участки не сформированы на дату принятия решения о передаче военного имущества и в отношении таких земельных участков не осуществлен государственный кадастровый учет.
Вместе с тем в законопроекте предусмотрен порядок приобретения субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями права собственности на такие земельные участки. В частности, в случае, если на дату передачи военного имущества земельные участки, на которых расположены передаваемые объекты недвижимости, в части, занятой соответствующими объектами недвижимости и необходимой для их использования, сформированы и в отношении них проведен государственный кадастровый учет, такие земельные участки переходят в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, с даты государственной регистрации перехода права собственности на соответствующие объекты недвижимого имущества к субъектам Российской Федерации или к муниципальным образованиям.
В случае если земельные участки, на которых расположено безвозмездно передаваемое в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований военное имущество, не сформированы до принятия решения об отчуждении расположенных на них объектов недвижимости, и в отношении таких земельных участков не проведен государственный кадастровый учет, такие земельные участки переходят в собственность соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, с даты проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков.
В данном случае полномочия по формированию (образованию) соответствующих земельных участков осуществляют соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.