Положение об определении порядка и сроков создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами
(с изменениями на 13 сентября 2017 года)
1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами.
2. Создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами предусматривает взаимодействие следующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с радиоактивными отходами:
орган государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами;
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление использованием атомной энергии в пределах своих полномочий;
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии в пределах своих полномочий;
федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при обращении с радиоактивными отходами, образующимися в результате осуществления видов деятельности, связанных с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;
национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами - юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять деятельность по захоронению радиоактивных отходов и иные виды деятельности по обращению с радиоактивными отходами;
специализированные организации по обращению с радиоактивными отходами - юридические лица, выполняющие работы и предоставляющие услуги по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению радиоактивных отходов, эксплуатации, выводу из эксплуатации или закрытию пунктов хранения радиоактивных отходов;
организации, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы.
3. Научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом".
4. Создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами осуществляется в 3 этапа.
На первом этапе (до 1 января 2015 года) создаются нормативные и организационные основы единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами, включая проведение в установленном порядке первичной регистрации радиоактивных отходов и мест их размещения, в том числе:
устанавливаются критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам, критерии классификации удаляемых радиоактивных отходов;
определяется порядок передачи радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия, ядерных энергетических установок военного назначения;
разрабатываются и утверждаются в установленном порядке федеральные нормы, правила и организационно-распорядительные документы, необходимые для создания единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами;
проводится в установленном порядке первичная регистрация радиоактивных отходов и мест их размещения;
составляется прогноз образования радиоактивных отходов;
определяются собственники радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов, являющихся бесхозяйными (объекты проведения мирных ядерных взрывов, затопленные объекты и др.);
утверждаются схемы территориального планирования размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов;
утверждается перечень организаций, в результате осуществления деятельности которых по добыче и переработке урановых руд образуются радиоактивные отходы, и организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты и осуществляющих деятельность, в результате которой образуются очень низкоактивные радиоактивные отходы, а также осуществляющих захоронение указанных отходов в пунктах захоронения радиоактивных отходов, размещаемых на используемых такими организациями земельных участках;
устанавливается размер тарифов на захоронение радиоактивных отходов.
На втором этапе (до 1 января 2018 года) создается система захоронения низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов, в том числе:
принимается решение о сооружении пунктов хранения, находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, о выводе пунктов хранения из эксплуатации, а также о последующем хранении радиоактивных отходов в соответствии с утвержденной на первом этапе схемой территориального планирования размещения пунктов захоронения радиоактивных отходов;
проектируются, строятся и вводятся в эксплуатацию первоочередные пункты захоронения низкоактивных и среднеактивных радиоактивных отходов.
На третьем этапе (до 1 января 2025 года) создается система захоронения высокоактивных радиоактивных отходов, осуществляется перевод пунктов размещения особых радиоактивных отходов в пункты консервации особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов в пункты захоронения радиоактивных отходов, в том числе: