• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Действующий

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2012 года N 98

О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках*

(с изменениями на 14 июня 2018 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27 (Официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.eaeunion.org, 13.06.2017);
решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58 (Официальный сайт Евразийского экономического союза www.eaeunion.org, 20.07.2018).
____________________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию.


Совет Евразийской экономической комиссии

решил:

1. Утвердить Порядок проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках (прилагается).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

2. Настоящее Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований, предусмотренных статьями 29 и 30 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, и введения в действие соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней.

Члены Совета Евразийской
экономической комиссии:

От Республики Беларусь
С.Румас

От Республики Казахстан
К.Келимбетов

От Российской Федерации
И.Шувалов

Порядок проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках

УТВЕРЖДЕН
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 23 ноября 2012 года N 98

(с изменениями на 14 июня 2018 года)

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 11 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее соответственно - Протокол, Договор) и применяется при проведении Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) расследования нарушений установленных статьей 76 Договора общих правил конкуренции на трансграничных рынках на территориях двух и более государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - трансграничные рынки, государства-члены).
(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

2. Расследование нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках (далее - расследование) проводится в целях:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

1) установления признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

2) определения хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), в действиях которых содержатся (усматриваются) признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

3. Основаниями для проведения расследования являются:

1) определение о проведении расследования, принятое по итогам рассмотрения заявления (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 97;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

2) определение о проведении расследования, принятое в случае наличия возможных признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, обнаруженных Комиссией.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

4. В настоящем Порядке используются понятия, определенные пунктом 2 Протокола.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

II. Проведение расследования

5. Расследование проводится должностными лицами и (или) сотрудниками структурного подразделения Комиссии, уполномоченного в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках (далее - уполномоченное структурное подразделение Комиссии), указанными в определении о проведении расследования, принятом в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 97.

В случае изменения состава должностных лиц и (или) сотрудников уполномоченного структурного подразделения Комиссии, указанных в определении о проведении расследования, а также ответственных за взаимодействие с Комиссией при проведении ею расследования сотрудников органов государственной власти государств-членов, в компетенцию которых входят реализация и (или) проведение конкурентной (антимонопольной) политики (далее - уполномоченные органы), выносится соответствующее определение об изменении состава, которое подписывается членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.

Расследование проводится в срок, не превышающий 90 рабочих дней со дня подписания определения о проведении расследования.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58. - См. предыдущую редакцию)

6. В случае недостаточности сведений, позволяющих сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, для сбора и анализа дополнительных сведений член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, вправе продлить срок проведения расследования, но не более чем на 60 рабочих дней, о чем выносится соответствующее определение, копия которого направляется заявителю, а также уполномоченным органам в течение 3 рабочих дней со дня его подписания любым доступным способом, позволяющим установить факт получения ими копии такого определения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27; в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58. - См. предыдущую редакцию)

Должностные лица и (или) сотрудники уполномоченного структурного подразделения Комиссии, проводящие расследование, не позднее 10 рабочих дней до окончания проведения расследования подготавливают ходатайство о продлении срока проведения расследования, содержащее обоснование необходимости такого продления, и представляют его вместе с проектом определения о продлении срока проведения расследования члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.
(Абзац дополнительно включен с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58)

Член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, не позднее 3 рабочих дней со дня получения им ходатайства и проекта определения о продлении срока проведения расследования принимает одно из следующих решений:
(Абзац дополнительно включен с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58)

о продлении срока проведения расследования, о чем выносится соответствующее определение;
(Абзац дополнительно включен с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58)

об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении срока проведения расследования путем наложения резолюции на указанном ходатайстве о подготовке должностными лицами и (или) сотрудниками уполномоченного структурного подразделения Комиссии в установленном порядке и в срок, не превышающий 3 рабочих дней, одного из определений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
(Абзац дополнительно включен с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58)

III. Запрос информации

7. В ходе проведения расследования уполномоченное структурное подразделение Комиссии вправе запрашивать в письменной форме у физических и юридических лиц, органов государственной власти государств-членов, органов местного самоуправления, иных осуществляющих их функции органов или организаций государств-членов информацию, документы, сведения, пояснения, необходимые для проведения расследования, в том числе конфиденциальные.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

Копия запроса одновременно направляется в уполномоченный орган государства-члена, на территории которого осуществляет свои полномочия запрашиваемый орган власти, зарегистрировано запрашиваемое юридическое лицо, временно или постоянно проживает запрашиваемое физическое лицо.
(Абзац дополнительно включен с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27)


В запросе указываются правовые основания, цель запроса, требуемая информация, а также срок, в течение которого информация должна быть представлена.

8. Физические и юридические лица, а также органы государственной власти государств-членов, органы местного самоуправления, иные осуществляющие их функции органы или организации государств-членов обязаны представлять в Комиссию по запросу в установленный срок необходимые для исполнения возложенных на нее полномочий информацию, документы, сведения, пояснения, в том числе конфиденциальные.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

Представляться могут как оригиналы документов, так и копии документов.

Копии документов, представляемые юридическим лицом, должны быть заверены подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью юридического лица или уполномоченного лица, копии документов, представляемые физическим лицом, - подписью физического лица или уполномоченного лица. Под уполномоченным лицом понимается юридическое или физическое лицо, уполномоченное на совершение определенных действий в порядке, установленном законодательством соответствующего государства-члена.

В случае если полученных при проведении расследования по запросу сведений (информации) недостаточно для принятия решения, Комиссия вправе направить в уполномоченные органы мотивированное представление о проведении отдельных процессуальных действий в соответствии с пунктом 61 Протокола.
(Абзац дополнительно включен с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27)

9. Порядок защиты представленной в Комиссию конфиденциальной информации и ответственность членов Коллегии, должностных лиц и сотрудников Комиссии за ее разглашение устанавливаются международным договором в рамках Евразийского экономического союза, предусмотренным пунктом 80 Протокола.

Документы, содержащие конфиденциальную информацию, направляются в Комиссию в соответствии с международным договором в рамках Евразийского экономического союза, предусмотренным пунктом 80 Протокола, в запечатанном конверте (пакете, бандеролью) с проставленной на нем пометкой (штампом), свидетельствующей об отнесении содержащихся в нем документов к документам ограниченного распространения ("Конфиденциально", "Коммерческая тайна", "Для служебного пользования").
(Абзац дополнительно включен с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58)
(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

10. Непредставление или несвоевременное представление в Комиссию запрашиваемых сведений (информации), предусмотренных разделом XVIII Договора и Протоколом, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию Комиссии, а равно представление в Комиссию заведомо недостоверных сведений (информации) является основанием для применения штрафных санкций, предусмотренных подпунктом 5 пункта 16 Протокола. Применение указанных штрафных санкций осуществляется Комиссией в соответствии с Методикой расчета и порядком наложения штрафов за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденными Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 декабря 2012 г. N 118.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

10_1. По результатам проведения расследования должностные лица и (или) сотрудники уполномоченного структурного подразделения Комиссии, проводящие расследование, не позднее 10 рабочих дней до окончания срока проведения расследования подготавливают заключение и представляют его вместе с проектом одного из указанных в пункте 11 настоящего Порядка определений для рассмотрения и подписания члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.

При подготовке одного из определений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, уполномоченное структурное подразделение Комиссии подготавливает конфиденциальную и неконфиденциальную версии заключения, которые должны содержать информацию о результатах проведения расследования, а также обоснование предлагаемого для подписания определения.
(Пункт дополнительно включен с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58)

IV. Итоги проведения расследования

11. Член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, не позднее 3 рабочих дней со дня получения им указанного в пункте 10_1 настоящего Порядка заключения и проекта определения выносит одно из следующих определений:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58. - См. предыдущую редакцию)

1) о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

2) об отказе в возбуждении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

3) о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы.

В случае если определение готовится по результатам рассмотрения заявления (материалов), поданного в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественных монополий, оно согласовывается с членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

12. В определении о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках указываются:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

1) сведения о заявителе;

2) сведения об ответчике;

3) дата и место рассмотрения дела;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58. - См. предыдущую редакцию)

4) основание для возбуждения дела;

5) нормы Договора, в отношении которых выявлены признаки нарушения;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

6) состав комиссии по рассмотрению дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, создаваемой в соответствии с Порядком рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. N 99.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

13. Определение о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках выносится в случае, если в ходе расследования были выявлены признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

14. Определение об отказе в возбуждении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках выносится в случае отсутствия в действиях хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках. При этом указанное определение должно содержать основание для отказа в возбуждении дела.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

15. Определение о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы выносится в случае, если в ходе проведения расследования выявлено, что рассматриваемое нарушение не относится к компетенции Комиссии и на основании проведенного расследования сделан вывод о наличии признаков нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства государства-члена (государств-членов).

К определению прилагаются заявление (материалы), документы и сведения, послужившие основанием для вынесения определения о передаче заявления (материалов) в уполномоченные органы.

16. Датой вынесения определения в соответствии с настоящим Порядком, является дата подписания его членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58. - См. предыдущую редакцию)

17. Копия определения, вынесенного в соответствии с настоящим Порядком, направляется заявителю, а также уполномоченным органам в течение 3 рабочих дней со дня его подписания любым доступным способом, позволяющим установить факт получения ими копий такого определения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 19 августа 2018 года решением Совета ЕЭК от 14 июня 2018 года N 58. - См. предыдущую редакцию)

В случае если указанное определение подготовлено по результатам проведения расследования в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественных монополий, его копия направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)

18. Подготовку материалов дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках осуществляет уполномоченное структурное подразделение Комиссии.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 13 июля 2017 года решением Совета ЕЭК от 3 марта 2017 года N 27. - См. предыдущую редакцию)



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках (с изменениями на 14 июня 2018 года)

Название документа: О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках (с изменениями на 14 июня 2018 года)

Номер документа: 98

Вид документа: Решение Совета ЕЭК

Принявший орган: Совет ЕЭК

ЕЭК

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный сайт Комиссии таможенного союза www.tsouz.ru, 27.11.2012

Таможенный вестник, N 24, декабрь 2012 года

Дата принятия: 23 ноября 2012

Дата начала действия: 01 июня 2015
Дата редакции: 14 июня 2018
Информация о данном документе содержится в профессиональных справочных системах «Кодекс» и «Техэксперт»
Узнать больше о системах