РБ-025-15
Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Содержание годового отчета эксплуатирующей организации по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок"
(в редакции приказа Ростехнадзора от 6 июня 2018 г. N 247)
Введено в действие с 22 октября 2015 г.
Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Содержание годового отчета эксплуатирующей организации по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок" (РБ-025-15) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2011 г. N 348.
Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к содержанию годового отчета эксплуатирующей организации по оценке текущего состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок.
Руководство по безопасности предназначено для эксплуатирующих организаций и специалистов Ростехнадзора, проводящих анализ и оценку состояния безопасности ИЯУ.
Выпускается взамен руководства по безопасности "Содержание годового отчета эксплуатирующей организации по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок" (РБ-025-03).
________________
В разработке принимали участие Молчанова Г.А., Парамонов В.В., Поляков Д.Н. (ФБУ "НТЦ ЯРБ"), Гутнев С.И., Сапожников А.И. (Ростехнадзор), Курский А.С. (НИЦ "Курчатовский институт").
В настоящей редакции учтены изменения, внесенные в Руководство по безопасности приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 июня 2018 г. N 247.
I. Общие положения
1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Содержание годового отчета эксплуатирующей организации по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательских ядерных установок" (РБ-025-15) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июня 2011 г. N 348.
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к содержанию годового отчета эксплуатирующей организации по оценке текущего состояния ядерной и радиационной безопасности (далее - годовой отчет) исследовательских ядерных установок (далее - ИЯУ).
3. Руководство по безопасности предназначено для эксплуатирующих организаций (далее - ЭО) и специалистов Ростехнадзора, проводящих анализ и оценку состояния безопасности ИЯУ.
4. Годовой отчет рекомендуется разрабатывать ЭО для каждой ИЯУ. Первый годовой отчет разрабатывается ЭО после завоза на ИЯУ ядерного топлива, последний годовой отчет - после завершения работ по выводу ИЯУ из эксплуатации.
5. На этапе сооружения ЭО вместо годового отчета рекомендуется разрабатывать ежегодную справку по оценке текущего состояния ИЯУ, где рекомендуется привести следующие сведения:
1) о наличии разрешений на строительство зданий и сооружений, возводимых на ИЯУ в отчетном периоде (указать дату выдачи, срок действия, наименование органа, выдавшего разрешения);
2) информацию о руководителе организации (фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, факс, электронная почта);
3) информацию о результатах проверок, проведенных надзорными органами при сооружении ИЯУ;
4) о выполнении условий действия лицензии (далее - УДЛ);
5) краткое описание структуры управления сооружением ИЯУ;
6) об укомплектовании персоналом, необходимым при сооружении ИЯУ;
7) перечень организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги ЭО, наличие лицензий Ростехнадзора на виды работ при сооружении ИЯУ;
8) о выполнении проектно-конструкторских работ при сооружении ИЯУ;
9) об учете и контроле радиоактивных веществ, используемых при сооружении ИЯУ;
10) об организации физической защиты при сооружении ИЯУ;
11) об организации проведения и результатах мониторинга радиационной обстановки на площадке ИЯУ;
12) краткий перечень и результаты работ, осуществленных в отчетном периоде, по сооружению ИЯУ, результирующую оценку соответствия текущего состояния ИЯУ плану (графику) сооружения ИЯУ.
6. В сроки, установленные УДЛ на виды деятельности на ИЯУ (в первом квартале года, следующего за отчетным), ЭО представляет годовой отчет в бумажном и электронном виде в Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, осуществляющее надзор за деятельностью ИЯУ, и в Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок Ростехнадзора.
7. По результатам данной в годовом отчете оценки состояния ядерной и радиационной безопасности (далее - ЯРБ) ИЯУ ЭО рекомендуется представить в отчете дальнейшие направления деятельности по повышению безопасности ИЯУ.
7(1). В приложении к годовому отчету рекомендуется отразить результаты самооценки текущего состояния ЯРБ ИЯУ, выполненной с использованием руководства по безопасности "Самооценка эксплуатирующей организацией текущего состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательской ядерной установки".
________________
Пункт внесен приказом Ростехнадзора от 6 июня 2018 г. N 247.
8. Требования федеральных норм и правил в области использования атомной энергии могут быть выполнены с использованием иных способов (методов), чем те, которые содержатся в настоящем Руководстве по безопасности при обоснованности выбранных способов (методов) для обеспечения безопасности.
II. Общие рекомендации к содержанию годового отчета эксплуатирующей организации по оценке состояния ядерной и радиационной безопасности исследовательской ядерной установки
9. В годовом отчете рекомендуется представить информацию об ИЯУ, указанную в пунктах 10-26 настоящего Руководства по безопасности.
10. Рекомендуется привести общие сведения об ЭО, включая:
1) полное и краткое наименование ЭО;
2) ведомственную принадлежность ЭО;
3) почтовый адрес, телефон, факс, электронную почту ЭО;
4) информацию о должностном лице на ИЯУ для последующей связи (фамилия, имя, отчество, адрес, телефон, факс, электронная почта);
5) наличие у организации документов о признании ее ЭО;
6) информацию об организационной структуре ЭО и ИЯУ.
11. Рекомендуется привести общие сведения об ИЯУ, включая:
1) наименование, назначение, тип, дату ввода ИЯУ в эксплуатацию;
2) изменения, произошедшие в отчетном году по составу и/или характеристикам элементов (систем), важных для безопасности ИЯУ, с указанием соответствующих решений, приказов по ЭО и соответствующие им изменения в УДЛ в установленном порядке;
3) информацию о назначенном (проектном) сроке эксплуатации исследовательского реактора (далее - ИР) и документе, где приведена эта информация;
4) информацию о продлении назначенного срока эксплуатации ИР и документе, где приведена эта информация.
12. Рекомендуется привести информацию о выполнении УДЛ, включая:
1) регистрационный номер и срок действия, область действия лицензии Ростехнадзора на разрешенный вид деятельности; если в отчетном году были внесены изменения в УДЛ, привести их краткое содержание;
2) сведения о выполнении в отчетном году УДЛ, включая номера пунктов УДЛ, которые не были выполнены, и причины их невыполнения.
13. Рекомендуется привести информацию о выполнении предписаний Ростехнадзора, включая:
1) сведения о полученных за отчетный период предписаниях Ростехнадзора (номера, содержание и сроки выполнения предписаний) (таблица N 1);
2) сведения о принятых мерах по предписаниям с указанием причин их невыполнения, если предписания не выполнены.
Таблица N 1
Предписания Ростехнадзора за 20__год
N п/п | Содержание предписания | N и дата выдачи предписания | Установленные сроки выполнения | Дата выполнения |
14. Рекомендуется привести информацию о выполненных мероприятиях по обеспечению ЯРБ ИЯУ, включая:
1) сведения о выполненных периодических проверках, плановых осмотрах и ремонтах элементов (систем), важных для безопасности ИЯУ;
2) мероприятия по выполнению рекомендаций, указанных в акте ежегодной комиссии ЭО по проверке ядерной безопасности ИЯУ и актах комиссий по проверке соответствия ИЯУ установленным радиационно-гигиеническим требованиям по обеспечению безопасности персонала и населения;
3) иные мероприятия по повышению ЯРБ ИЯУ.
15. Рекомендуется привести информацию о запланированных мероприятиях по повышению ЯРБ ИЯУ, в том числе по:
1) модернизации оборудования и систем, важных для безопасности ИЯУ;
2) поддержанию и повышению уровня квалификации персонала.
16. Рекомендуется привести информацию по нерешенным вопросам обеспечения безопасности ИЯУ, включая:
1) перечень имеющихся проблем в обеспечении ядерной, радиационной и технической безопасности ИЯУ, в том числе вопросы, требующие решения вышестоящих инстанций;
