ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2014 года N 1194

О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

(с изменениями на 5 ноября 2020 года)

____________________________________________________________________

Настоящий документ включен в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2467.

- Примечание изготовителя базы данных.

____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 и пунктом 4 статьи 70 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов;

Правила использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года N 1138. - См. предыдущую редакцию)

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1998 года N 1016 "О мерах по обеспечению устойчивого функционирования орбитальной группировки и развития сетей спутниковой связи и вещания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 36, ст.4516);

постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 года N 180 "О порядке регулирования допуска и использования на телекоммуникационном рынке России глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 8, ст.1034).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 ноября 2014 года N 1194

     

Правила проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов

(с изменениями на 25 сентября 2018 года)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления в Российской Федерации деятельности по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб Российской Федерации и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах (далее - частотные присвоения), в том числе работ по заявлению, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств в Международном союзе электросвязи, а также работ по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств с администрациями связи иностранных государств.

2. Международно-правовая защита частотных присвоений для радиоэлектронных средств осуществляется в целях обеспечения национальных интересов Российской Федерации при международном регулировании использования радиочастотного спектра, международного признания частотных присвоений для радиоэлектронных средств, а также в целях создания благоприятных условий для развития и использования радиоэлектронных средств различных радиослужб в Российской Федерации.

3. Международно-правовая защита частотных присвоений для радиоэлектронных средств представляет собой комплекс правовых, технических, организационных и научно-исследовательских мероприятий, проводимых Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в качестве администрации связи Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, Государственной комиссией по радиочастотам, специально уполномоченной службой по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - радиочастотная служба) в пределах установленных полномочий и организациями Российской Федерации, участвующими под руководством администрации связи Российской Федерации в деятельности по международному регулированию использования радиочастотного спектра или координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств (далее - организации Российской Федерации).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года N 1138. - См. предыдущую редакцию)

4. Международно-правовая защита частотных присвоений для радиоэлектронных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, государственной политикой в области международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, нормами и правилами международного регулирования использования радиочастотного спектра, а также на основании научного анализа перспектив развития радиотехнологий и принципа взаимности при использовании радиочастотного спектра.

5. Требования настоящих Правил распространяются на федеральные органы исполнительной власти, Государственную комиссию по радиочастотам, радиочастотную службу, а также на юридических и физических лиц, заказывающих, разрабатывающих и (или) эксплуатирующих и (или) планирующих эксплуатацию радиоэлектронных средств на объектах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе использующих и (или) планирующих использование радиоэлектронных средств при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ (далее - пользователи).

6. Настоящие Правила не применяются в отношении радиоэлектронных средств, устанавливаемых на территории дипломатических (консульских) представительств иностранных государств либо предназначенных для обеспечения временного пребывания в Российской Федерации делегаций иностранных государств, а также в случаях, когда администрация связи Российской Федерации выступает от имени группы администраций связи иностранных государств.

II. Организация и координация работ по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра

7. Организацию в Российской Федерации работ по международно-правовой защите частотных присвоений для радиоэлектронных средств осуществляет администрация связи Российской Федерации.

8. Координацию в Российской Федерации работ по международно-правовой защите частотных присвоений для радиоэлектронных средств, проводимых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации, а также организацию их взаимодействия осуществляет Государственная комиссия по радиочастотам.

9. В целях координации работ, проводимых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации, по разработке проекта позиции администрации связи Российской Федерации по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, а также в целях координации действий этих органов и организаций Российской Федерации по реализации позиции администрации связи Российской Федерации в международных организациях (Международном союзе электросвязи, Европейской конференции администраций почт и электросвязи, Региональном содружестве в области связи, других международных организациях, занимающихся вопросами распределения и регулирования использования радиочастотного спектра) Государственная комиссия по радиочастотам образует из числа полномочных представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации рабочую группу по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра при Государственной комиссии по радиочастотам (далее - подготовительная рабочая группа).

Государственная комиссия по радиочастотам утверждает порядок работы подготовительной рабочей группы и ее состав, а также назначает руководителя подготовительной рабочей группы.

Для проработки и предварительного рассмотрения отдельных вопросов, касающихся международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, подготовительная рабочая группа может создавать проектные группы подготовительной рабочей группы, состоящие из специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации (далее - проектные группы).

Состав проектных групп утверждает руководитель подготовительной рабочей группы.

Для организации заседаний подготовительной рабочей группы, проектных групп и ведения протоколов заседаний подготовительной рабочей группы руководитель аппарата Государственной комиссии по радиочастотам назначает секретаря подготовительной рабочей группы.

10. Подготовительная рабочая группа на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации разрабатывает проект позиции администрации связи Российской Федерации для участия в работе международных организаций и представляет его на одобрение Государственной комиссии по радиочастотам. Одобренный на заседании Государственной комиссии по радиочастотам проект позиции администрации связи Российской Федерации направляется аппаратом Государственной комиссии по радиочастотам на утверждение в администрацию связи Российской Федерации.

11. Для участия в работе международных организаций направляются делегации администрации связи Российской Федерации из представителей администрации связи Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации.

Делегации администрации связи Российской Федерации в своей работе на всемирных и региональных конференциях радиосвязи, ассамблеях радиосвязи Международного союза электросвязи руководствуются указаниями, а на других мероприятиях, проводимых международными организациями, руководствуются техническими заданиями, которые формируются на основании позиции администрации связи Российской Федерации и определяют полномочия делегации администрации связи Российской Федерации.

12. Проекты указаний для делегаций администрации связи Российской Федерации, участвующих в работе международных организаций, разрабатываются подготовительной рабочей группой, а проекты технических заданий разрабатываются проектными группами и направляются в администрацию связи Российской Федерации для согласования и утверждения в установленном порядке.

13. Порядок формирования делегаций администрации связи Российской Федерации, согласования и утверждения указаний и технических заданий для их участия в работе международных организаций, назначения руководителей таких делегаций, а также порядок представления отчетов по итогам работы этих делегаций в указанных мероприятиях устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года N 1138. - См. предыдущую редакцию)

14. В целях продвижения и реализации позиции администрации связи Российской Федерации заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями Российской Федерации разрабатываются предложения по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (далее - проекты вкладов).

15. Проекты вкладов направляются секретарю подготовительной рабочей группы для организации их рассмотрения и одобрения.

Проекты вкладов для всемирных и региональных конференций радиосвязи, ассамблей радиосвязи Международного союза электросвязи рассматриваются и одобряются подготовительной рабочей группой, а для других мероприятий, проводимых международными организациями, - проектными группами.

16. В случае одобрения проекты вкладов направляются в администрацию связи Российской Федерации для принятия решения об их направлении в соответствующие международные организации для последующего представления от имени администрации связи Российской Федерации.

17. Материалы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра, поступающие в администрацию связи Российской Федерации из международных организаций, направляются в аппарат Государственной комиссии по радиочастотам для рассмотрения подготовительной рабочей группой или проектными группами с целью подготовки предложений для администрации связи Российской Федерации.

III. Заявление, координация и регистрация частотных присвоений для радиоэлектронных средств

18. Работы по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, осуществляются в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи (далее - Регламент радиосвязи), иными документами Международного союза электросвязи и настоящими Правилами.

Работы по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых наземными радиослужбами, с администрациями связи иностранных государств осуществляются также с учетом международных договоров и соглашений.

19. Государственная комиссия по радиочастотам осуществляет координацию работ, проводимых заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, радиочастотной службой и пользователями, по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, а также по их координации с администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями и не реже одного раза в год рассматривает результаты выполнения этих работ.

20. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет организацию работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, а также по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств с администрациями связи иностранных государств.

21. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с привлечением радиочастотной службы обеспечивает взаимодействие, включая переписку от имени администрации связи Российской Федерации, с администрациями связи иностранных государств, Международным союзом электросвязи и межправительственными спутниковыми организациями по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, в порядке, утверждаемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года N 1138. - См. предыдущую редакцию)

22. Радиочастотная служба выполняет работы по определению необходимости заявления, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения Российской Федерации, используемых наземными радиослужбами, и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для земных станций гражданского назначения Российской Федерации, используемых спутниковыми радиослужбами, а также работы по координации таких присвоений (назначений) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств с администрациями связи иностранных государств в соответствии с Регламентом радиосвязи, иными документами Международного союза электросвязи, международными договорами и соглашениями.

23. Определение необходимости заявления, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами Российской Федерации гражданского назначения, осуществляется Государственной комиссией по радиочастотам в соответствии с Регламентом радиосвязи, иными документами Международного союза электросвязи, международными договорами и соглашениями.

Определение необходимости заявления, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи, а также координации с администрациями связи иностранных государств частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации в пределах своих полномочий.

24. Материалы для заявления, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, разрабатываются в соответствии с требованиями Регламента радиосвязи, иными документами Международного союза электросвязи, международными договорами и соглашениями.

25. Услуги по осуществлению работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, за исключением услуг по осуществлению таких работ для нужд органов государственной власти, в том числе федеральных органов исполнительной власти, а также для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, оказываются за счет средств пользователя. Размер платы за оказание услуг по осуществлению работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, определяется на основании методики, утвержденной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 октября 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 года N 1138. - См. предыдущую редакцию)

26. Работы по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых различными радиослужбами, в целях обеспечения радиочастотным спектром развития перспективных радиотехнологий или обеспечения защиты радиочастотного спектра для различных радиослужб в долгосрочной перспективе осуществляются по решениям Государственной комиссии по радиочастотам.

27. Радиочастотная служба при проведении работ, предусмотренных настоящим разделом, осуществляет учет и хранение данных о частотных присвоениях для радиоэлектронных средств, в том числе о технических характеристиках частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации и иностранных государств, используемых различными радиослужбами, об условиях их координации, сведений об их регистрации в Международном союзе электросвязи, включая переписку с администрациями связи иностранных государств, Международным союзом электросвязи и межправительственными спутниковыми организациями, протоколов переговоров делегаций администрации связи Российской Федерации с делегациями администраций связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами.

Порядок доступа заинтересованных лиц к данным о частотных присвоениях для радиоэлектронных средств Российской Федерации и иностранных государств, используемых различными радиослужбами, об условиях их координации, сведениям об их регистрации и протоколам переговоров, подлежащим учету и хранению в соответствии с настоящим пунктом, определяется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации.