Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 27 ноября 2014 года N СА-4-14/24577
Федеральная налоговая служба в связи с планируемым 22 декабря 2014 года внедрением в промышленную эксплуатацию АИС "Налог-3" в части первого функционального блока направляет для исполнения Регламент особенностей выполнения функций по государственной регистрации и учету при временном отсутствии автоматизации в период внедрения АИС "Налог-3" (далее - Регламент), согласованный с заместителями руководителя ФНС России А.С.Петрушиным и С.Н.Андрющенко.
Информация о порядке импорта и конвертации данных будет доведена отдельным письмом ФНС России.
Руководству налоговых органов под личную ответственность обеспечить неукоснительное исполнение Регламента.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.А.Аракелов
Приложение
Регламент особенностей выполнения функций по государственной регистрации и учету при временном отсутствии автоматизации в период внедрения АИС "Налог-3"
I. Общие положения
Настоящий Регламент определяет особенности порядка осуществления налоговыми органами процедур государственной регистрации и учета юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - индивидуальные предприниматели) с учётом временного отсутствия автоматизации в период конвертации при внедрении автоматизированной информационной системы АИС "Налог-3".
Настоящий Регламент распространяется на процедуры государственной регистрации и учета юридических лиц и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, документы (сведения), для регистрации и учета которых поступили в налоговые органы в период внедрения в промышленную эксплуатацию АИС "Налог-3" (далее - период внедрения).
Начало и конец содержащихся в настоящем регламенте временных периодов определяется по местному времени, если иное не оговорено.
Период внедрения определяется с 1 декабря 2014 года по 22 декабря 2014 года, включительно.
Промышленный импорт основных данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП для целей "Централизованной системы регистрации" (ЦСР) производится в период с 9 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, включительно, доимпорт изменений 14 декабря 2014 года, последующий доимпорт (при необходимости) 19-20 декабря 2014 года.
Конвертация ЕГРН для целей "Централизованной системы учета налогоплательщиков" (ЦУН) осуществляется в период с 15:00 часов 15 декабря 2014 года по 21 декабря 2014 года, включительно.
В период внедрения доступ к ресурсам ФБД ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП сохраняется.
В период с 1 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года включительно, допускается сокращение сроков при вынесении решений о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации, а также внесении соответствующих сведений в реестры для оптимизации технологии государственной регистрации, в период и до начала внедрения, при этом выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию, осуществляется в срок, указанный в расписке для обращения в регистрирующий орган за получением документов.
Регистрирующим органам необходимо:
- обеспечить равномерное распределение повышенной нагрузки на сотрудников, учитывая необходимость завершения регистрационных действий в действующих информационных системах 12 декабря 2014 года, а также формирования файлов, их передачи в срок не позднее 15:00 часов 13 декабря 2014 года и загрузки в срок не позднее 15:00 часов 14 декабря 2014 года в действующих информационных системах;
- обеспечить оперативное внутриведомственное взаимодействие налоговых (регистрирующих) органов при направлении, получении информации в течение периода вынужденного сокращения сроков при осуществлении государственной регистрации, исключить формальное отношение к соответствующим обращениям налоговых органов, требующим оперативного решения в установленный период внедрения;
- обеспечить оперативное межведомственное взаимодействие при направлении и получении информации в течение периода вынужденного сокращения сроков при осуществлении государственной регистрации;
- не допускать нарушений порядка и сроков государственной регистрации, когда такие нарушения могут повлечь ущемление прав заинтересованных лиц, в том числе потери бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- обеспечить в полном объёме наличие актуальных и достоверных сведений в базах данных ЕГРЮЛ и ЕГРИП, предназначенных для импорта.
II. Регистрационные действия
1. Организация приема документов налоговыми органами для государственной регистрации в период внедрения
Прием документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе направленных в электронном виде осуществляется регистрирующими органами до 12:00 часов 12 декабря 2014 года, посредством действующих информационных систем.
Прием документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе направленных в электронном виде после 12:00 часов 12 декабря 2014 года, а также 13 и 14 декабря 2014 года не производится.
Учитывая, что 12 декабря является общероссийским днем приема граждан, прием документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей после 12:00 часов 12 декабря 2014 года допускается по решению руководителя налогового органа, в исключительных случаях.
Прием документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе направленных в электронном виде осуществляется регистрирующими органами посредством "Централизованной системы регистрации" (ЦСР) с 9:00 часов 15 декабря 2014 года.
Информацию о прекращении приема документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей после 12:00 часов 12 декабря 2014 года необходимо довести до сведения заявителей заблаговременно.
В период конвертации ЦУН, осуществляемой с 15:00 часов 15 декабря 2014 года по 21 декабря 2014 года включительно, обращение к ЦУН при приеме документов посредством ЦСР не допускается.
2. Организация ввода сведений с документов, представленных для государственной регистрации в период внедрения
Ввод сведений с документов, представленных для государственной регистрации до 12 декабря 2014 года включительно, должен быть завершен в действующих информационных системах не позднее 12 декабря 2014 года.
Ввод сведений по документам, поступившим в регистрирующий орган с 15 декабря 2014 года осуществляется посредством ЦСР с 16 декабря 2014 года.
В период конвертации ЦУН, осуществляемой с 15:00 часов 15 декабря 2014 года по 21 декабря 2014 года включительно, обращение к ЦУН при осуществлении ввода сведений посредством ЦСР не допускается.
3. Организация рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации в период внедрения
Принятие решений по документам, представленным для государственной регистрации до 12 декабря 2014 года включительно, должно быть завершено в действующих информационных системах не позднее 12 декабря 2014 года.
В исключительных случаях, если принятие решений в указанные сроки может повлечь нарушения прав заинтересованных лиц, в том числе потери бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по документам, представленным в регистрирующий орган до 12 декабря 2014 года включительно, регистрационные действия могут быть осуществлены посредством ЦСР.
К таким случаям, в частности, относится представление документов при:
- реорганизации юридических лиц (кроме присоединения), когда при такой реорганизации требуется наличие документа из Пенсионного фонда Российской Федерации в случае его непредставления заявителем;
- изменении адреса (места нахождения) юридического лица на территорию другого субъекта Российской Федерации в ситуации, когда для принятия решения о регистрации, об отказе в государственной регистрации необходимо получение запрашиваемых в установленном порядке сведений;
- ликвидации юридических лиц в случаях, когда решение о регистрации, об отказе в государственной регистрации должно быть принято с учётом запрашиваемых в установленном порядке сведений;
- в иных исключительных случаях.
По таким документам осуществляется присвоение нового входящего номера посредством ЦСР.
Для целей принятия решения о государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации, может быть использована информация, полученная в результате осуществления проверок в автоматическом режиме как посредством ЦСР, так и посредством действующих информационных систем.
Необходимо учитывать, что документы, регистрационные действия по которым не завершены в упомянутых выше случаях, подлежат рассмотрению с 15 декабря 2014 года посредством ЦСР, при этом принятие решения, соответствующие учетные действия, а также последующая выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию и постановку на учет, могут быть осуществлены не ранее 22 декабря 2014 года.
Принятие решений по документам, поступившим в регистрирующий орган с 15 декабря 2014 года, осуществляется посредством ЦСР с 22 декабря 2014 года.
4. Организация внесения в государственные реестры сведений и подготовка документов для выдачи заявителю при осуществлении налоговыми органами государственной регистрации в период внедрения
Внесение в государственные реестры сведений и подготовка документов для выдачи заявителю по документам, представленным для государственной регистрации до 12 декабря 2014 года включительно, должны быть завершены в действующих информационных системах не позднее 12 декабря 2014 года кроме исключительных случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящего раздела.
Внесение в реестр сведений по документам, поступившим в регистрирующий орган с 15 декабря 2014 года, осуществляется посредством ЦСР с 22 декабря 2014 года.
5. Организация выдачи документов, подтверждающих государственную регистрацию, а также постановку на учет в период внедрения
Выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию по документам, представленным для государственной регистрации в течение периода внедрения, осуществляется с использованием действующих информационных систем и посредством ЦСР в предусмотренные законом сроки в течение всего периода внедрения.
Выдача документов, подтверждающих постановку на учет, в течение периода внедрения, осуществляется с использованием действующих информационных систем и посредством ЦУН в предусмотренные законом сроки в течение всего периода внедрения.
6. Организация приема, передачи файлов между регистрирующими органами при государственной регистрации изменения адреса (места нахождения) или реорганизации юридических лиц в период внедрения
Формирование файлов и их передача между регистрирующими органами по документам, представленным для государственной регистрации изменения адреса (места нахождения) или реорганизации юридических лиц до 12 декабря 2014 года включительно, должны быть завершены в действующих информационных системах не позднее 15:00 часов 13 декабря 2014 года.
Прием и загрузка поступивших файлов должна быть завершена в действующих информационных системах не позднее 15:00 часов 14 декабря 2014 года.
Для контроля за поступлением информации в период внедрения, прием и передача файлов, осуществляемая посредством ПК "СГДС", сопровождаются направлением посредством СЭД, без применения грифа "Для служебного пользования", уведомлений о направлении соответствующих файлов.
7. Организация приема, передачи файлов при государственной регистрации изменения адреса (места жительства) индивидуальных предпринимателей в период внедрения
Прием, передача файлов при государственной регистрации изменения адреса (места жительства) индивидуальных предпринимателей в период внедрения по сведениям, поступившим для внесения в ЕГРИП до 12 декабря 2014 года включительно, осуществляется в действующих информационных системах не позднее 15:00 часов 14 декабря 2014 года.
8. Организация приема, передачи файлов при государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ, ЕГРИП сведений об изменении паспортных данных, адреса (места жительства) физических лиц в период внедрения
Прием файлов при государственной регистрации изменения паспортных данных, адреса (места жительства) физических лиц в период внедрения по сведениям, поступившим для внесения в ЕГРЮЛ, ЕГРИП до 12 декабря 2014 года включительно, осуществляется в действующих информационных системах не позднее 15:00 часов 14 декабря 2014 года.
9. Организация приема, передачи файлов в Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН)
Передача файлов выгрузки в ЕГРН осуществляется в действующих информационных системах принудительно (не дожидаясь регламентного часа) по результатам завершения осуществления регистрационных действий не позднее 15:00 часов 13 декабря 2014 года.
Прием вышеуказанных файлов для загрузки в ЕГРН осуществляется не позднее 15:00 часов 14 декабря 2014 года.
10. Организация получения сведений, поступивших от лицензирующих органов
Режимная выгрузка по поступившим от лицензирующих органов с использованием СМЭВ сведений приостанавливается с 8 декабря 2014 года с последующей загрузкой в систему ЦСР с 22 декабря 2014 года.
11. Организация приема, передачи файлов государственных внебюджетных фондов
Прием, передача файлов государственных внебюджетных фондов завершается в действующих информационных системах не позднее 15:00 часов 13 декабря 2014 года.
Прием, передача файлов государственных внебюджетных фондов посредством ЦСР осуществляется с 22 декабря 2014 года.
12. Организация передачи файлов органам государственной власти (ОГВ)
Передача файлов ОГВ по всем записям, внесенным не позднее 15:00 часов 14 декабря 2014 года, осуществляется в соответствии с действующим порядком.
III. Учетные действия
1. Учетные действия на основании сведений ЕГРЮЛ, ЕГРИП
Учетные действия на основании сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, ЕГРИП с 8 по 12 декабря 2014 года, должны быть завершены не позднее 14 декабря 2014 года.
Процедура постановки на учет (снятия с учета) организаций в связи с изменением места нахождения, а также в связи с реорганизацией организаций, в том числе передача и прием БДК (часть I), должна быть завершена не позднее 14 декабря 2014 года.
В случае необходимости в период внедрения присвоения ИНН физическому лицу, зарегистрированному в качестве ИП (главы КФХ), запрос к ФБД ЕГРН должен формироваться в синхронном режиме либо в режиме удаленного доступа к ФБД ЕГРН.
