Недействующий

     

     

     

   МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 октября 2015 года N 159н

     
О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 года N 34н

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июля 2018 года на основании
приказа Минфина России от 29 декабря 2017 года N 264н
____________________________________________________________________



В целях совершенствования проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета,

приказываю:

Внести в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 года N 34н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 года, регистрационный N 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 35)* (далее - Положение), следующие изменения:

________________

* С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 года N 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 года, регистрационный N 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 года N 192н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 года, регистрационный N 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля), от 19 октября 2011 года N 134н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 года, регистрационный N 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 5), от 30 августа 2012 года N 120н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2012 года, регистрационный N 25750; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, N 6), от 20 января 2014 года N 1н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2014 года, регистрационный N 31589; Российская газета, 2014, 28 марта); от 23 декабря 2014 года N 164н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 года, регистрационный N 36041; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18 февраля 2015 года).

1. Подпункт 6.1 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"6.1. в целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента следующие сведения за отчетный период:

в срок, не превышающий 28 календарных дней после завершения отчетного периода:

сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению;

сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, по форме согласно приложению N 11 к настоящему Положению;

данные аналитической системы ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимые для расчета показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с пунктами 1 и 5 приложения N 15 к Положению;

в срок, не превышающий 30 календарных дней после завершения отчетного периода:

сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по форме согласно приложению N 17 к настоящему Положению.".

2. В подпункте 6.2 пункта 6:

1) в абзаце первом цифры "24" заменить цифрами "15";

2) абзацы четвертый - одиннадцатый исключить.

3. В приложении N 1 к Положению:

1) в графе "Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)" пункта 1 цифры "26" заменить цифрами "30";

2) пункт 1.1 исключить;

3) в пункте 1.6:

а) в графе "Расчет показателя" цифры "016" заменить цифрами "015";

б) в графе "Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)" цифры "47" заменить цифрами "20";

в) в графе "Оценка ":

в первой формуле после символов "Е(Р) =" дополнить символами "k х";

дополнить абзацами следующего содержания:

"k = 1, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ (далее - ФАИП) не вносились;

k = 0,75, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более двух раз;

k = 0,5, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более трех раз;

k = 0, если изменения вносились более трех раз.";

4) в графе "Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)" пункта 1.7 цифры "17" заменить цифрами "20";

5) дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:

"

1.8 Качество подготовки главными распоряди-
телями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований


, где

- количество отклонённых обоснований бюджетных ассигнований структурными подразделениями Минфина России, представленных в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по i-ой группе видов расходов;

- общее количество обоснований бюджетных ассигнований, представленных в Минфин России в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по i-ой группе видов расходов;

- количество групп видов расходов по которым в Минфин России представлялись обоснования бюджетных ассигнований.

%

30

Е(Р) = 100 х Р

Значение показателя характеризует качество подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований.

Целевым ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

";

6) дополнить пунктом 1.9 следующего содержания:

1.9 Востребо-
ванность бюджетных ассигнований






где

- объем кассовых расходов получателей средств из федерального бюджета за счет полученных субсидий и инвестиций из федерального бюджета в отчетном периоде;

- объем средств, перечисленных ГРБС получателям средств из федерального бюджета,

N - количество показателей сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода, по которым бюджетные ассигнования были не использованы;

- сумма по i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода;

- кассовое исполнение по
i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода;

- значение удельного отклонения кассовых расходов федерального бюджета от суммы по i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода.

%

30

Е(Р) = k х 100 * Р

k = 0 - если в отчетном периоде установлены нарушения, связаные с непредставлением или представлением с нарушением сроков сведений, необходимых для составления и рассмотрения проекта федерального бюджета

k = 1 - при отсутствии таких нарушений

Значение показателя характеризует насколько востребованы оказались бюджетные ассигнования, сформированные на основании обоснований бюджетных ассигнований, представленных ГРБС при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете по соответствующему показателю по расходам.

Целевым ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 100%.

Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей.

";

7) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"

2. Исполнение бюджета в части расходов

Расчет показателей осуществляется в соответствии с приложением N 15 к Положению об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета.

%

30


где:

l - количество направлений работы ГРБС и подведомственных РБС, ПБС в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"), определенных согласно нормативным правовым актам Минфина России об организации работы в указанной системе;

= 1, если осуществляется работа ГРБС по i-му направлению;

= 0, если в системе "Электронный бюджет" работа ГРБС по i-му направлению работы в системе "Электронный бюджет" отсутствует;

= 0 - при нарушении сроков распределения контрактуемых ЛБО (предоставления субсидий) в полном объеме;

= 1 - при отсутствии таких нарушений;

- корректирующий коэффициент своевременности доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций);

- корректирующий коэффициент своевременности предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации;

- корректирующий коэффициент своевременности предоставления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности);

- вес i-ого показателя, указанного в приложении N 15 к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета;

- оценка по i-му показателю.

При оценке качества исполнения бюджета в части расходов применяются корректирующие коэффициенты, снижающие оценку качества исполнения бюджета в части расходов в связи с нарушением сроков распределения в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг (в том числе на осуществление бюджетных инвестиций), на предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, а также на предоставление субсидий на софинансирова-
ние объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в полном объеме на текущий или на плановый период в установленном Минфином России порядке, отсутствия направлений работы ГРБС и подведомствен-
ных РБС, ПБС в системе "Электронный бюджет"

";

8) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"

3. Исполнение бюджета по доходам

, где

- количество закрепленных за ГАДБ доходных источников;

- количество методик расчета прогнозных значений закрепленных за ГАДБ доходных источников

%

10

При оценивании качества исполнения бюджета по доходам применяется корректирующий коэффициент, снижающий оценку в связи с отсутствием утвержденных ведомственных актов с методиками расчета прогнозных значений закрепленных за ГАДБ доходных источников

";

9) графу "Расчет показателя" пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

"Р = 100 х , где

- прогноз поступлений доходов по главному администратору доходов федерального бюджета;

- кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде.";

10) в пункте 3.2:

а) в графе "Расчет показателя" слова "января года" заменить словами "число месяца", после слов "следующего за отчетным" дополнить словом "периодом", слова "финансовом году" заменить словом "периоде";

б) в графе "Комментарий" слова "января года" заменить словами "число месяца", после слов "следующего за отчетным" дополнить словом "периодом", слова "финансовом году" заменить словом "периоде", после слов "Показатель рассчитывается" дополнить словами "ежеквартально и";

11) в графе "Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)" пунктов 4 и 5 цифры "10,5", "10,5" заменить цифрами "10", "5" соответственно;

12) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"

5.5. Качество организации внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля ГРБС

%

35

";

13) дополнить пунктами 5.5.1 и 5.5.2 следующего содержания:

"

5.5.1. Качество организации внутреннего финансо-
вого контроля ГАБС

Требования к организации внутреннего финансового контроля ГАБС:

1) Карта внутреннего контроля утверждена (актуализирована);

2) в правовом акте ГАБС установлены порядки, указанные в Правилах осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового контроля.

%

50

Е(Р) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены;

Е(Р) - 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены;

Е(Р) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены.

Выполнение требований установленных Правилами осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно

5.5.2. Качество организации внутреннего финансового аудита ГАБС

Требования к организации внутреннего финансового аудита ГАБС:
1) создано подразделение внутреннего финансового аудита (назначены уполномоченные должностные лица) (далее - ВФА);

2) обеспечена независимость работы ВФА;

3) утвержден (актуализирован) план работы ВФА;

4) в правовом акте ГАБС установлены порядки, указанные в Правилах осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового аудита.

%

50

Е(Р) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены:

Е(Р) = 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены;

Е(Р) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены.

Выполнение требований, установленных Правилами осуществления ГАБС внутреннего финансового аудита, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента.

Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно

";

14) сноску "" изложить в следующей редакции:

" Постановление о назначении административного наказания вступило в силу.".

4. Приложение N 13 к Положению исключить.

5. В приложении N 15 к Положению:

1) в пункте 1.1:

а) в графе "Наименование показателя" после слов "1.1. Своевременность" дополнить словами "и законность", слово "полноту" заменить словом "полнота";

б) в графе "Расчет показателя":

в подпункте "а" формулу изложить в следующей редакции:

"";

в подпункте "б" формулу изложить в следующей редакции:

"";

в) в графе "Оценка":

первую формулу изложить в следующей редакции:

"";

дополнить абзацами следующего содержания:

"k = 0 - если в отчетном периоде установлены нарушения** порядка принятия бюджетных обязательств, допущенные ПБС;

k = 1 - при отсутствии таких нарушений.";

2) в пункте 1.2:

а) в графе "Наименование показателя" после слов "1.2. Равномерность" дополнить словами "и законность";

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»