Цели

Задачи

Мероприятия

Ответственный

Ожидаемый результат

исполнитель, соисполнитель

Показатель

2015

2016

2017

2018

2019

1. Ожидания общества, бизнеса, Правительства Российской Федерации

1.1. Обеспе-
чение соблюдения законо-
дательства о налогах и сборах

1.1.1. Противо-
действие уклонению от уплаты налогов, в том числе за счет развития аналитических инструментов выявления налоговых правонарушений, стимулирования налого-
плательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств и применения в сделках цен, соответствующих рыночным

Развитие инструментов и методов побуждения налого-
плательщиков к добровольному исполнению налоговых обязательств

Управление камерального контроля,

Контрольное управление,

Управление трансфертного ценообра-
зования,

Управление налого-
обложения имущества и доходов физических лиц,

Управление налогообложения юридических лиц,

Управление досудебного урегулирования налоговых споров,

Правовое управление,

Управление по работе с задолженностью и банкротством

Поступление доходов в бюджет, млн. рублей

Исполнение параметров, заложенных в федеральном законе о бюджете по администрируемым ФНС России доходам

Создание в общественном мнении негативного восприятия уклонения от налогообложения и незаконной минимизации налоговых обязательств. Активная деятельность по информированию налого-
плательщиков о нововведениях, упрощающих ведение бизнеса и соблюдение налоговых обязательств

Управление стандартов и международного сотрудничества,

Админист-
ративно-
контрольное управление,

Управление камерального контроля,

Контрольное управление,

Управление трансфертного ценообра-
зования,

Управление налого-
обложения имущества и доходов физических лиц,

Управление налого-
обложения юридических лиц,

Управление досудебного урегулирования налоговых споров,

Управление по работе с задолженностью и банкротством

Совершенст-
вование аналитических инструментов налогового контроля, позволяющих обеспечить выявление сокрытой налоговой базы, в т.ч. в связи с исполь-
зованием цен, не соответст-
вующих рыночному уровню, в сделках между взаимо-
зависимыми лицами

Контрольное управление,

Управление камерального контроля,

Управление трансфертного ценообра-
зования,

Аналитическое управление

Внедрение системы управления рисками в налоговом администри-
ровании

Аналитическое управление,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Повышение эффективности межведомст-
венного взаимодействия в сфере выявления налоговых право-
нарушений и обеспечения возмещения ущерба государству

Контрольное управление,

Управление камерального контроля,

Управление трансфертного ценообра-
зования,

Управление по работе с задолжен-
ностью и банкротством,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Совершенст-
вование международного сотрудничества в сфере налогового контроля, в том числе между-
народного обмена информацией для целей налогового контроля; переход на автома-
тический обмен информацией

Управление стандартов и междуна-
родного сотрудничества,

Контрольное управление,

Управление регистрации и учета налого-
плательщиков,

Управление инфор-
мационных технологий

Выработка подходов и предложений по формированию нормативной базы в целях налого-
обложения электронной коммерции

Управление налого-
обложения юридических лиц,

Управление стандартов и между-
народного сотрудни-
чества,

Контрольное управление

Письмо в Минфин России

X

X

X

X

X

Повышение эффективности деятельности комиссий по легализации налоговой базы

Управление камерального контроля

Поступление допол-
нительных доходов в бюджет, млрд.

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

Переход к новой системе функци-
онирования контрольно-
кассовой техники, обеспе-
чивающей передачу налоговым органам данных о расчетах в режиме онлайн

Контрольное управление

рублей

X

X

5

5

5

Совершенст-
вование системы управления задолжен-
ностью по обязательным платежам и денежным обяза-
тельствам в бюджетную систему Российской Федерации

Управление по работе с задолжен-
ностью и банкротством

Снижение отношения объема задолжен-
ности по налогам и сборам к объему поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации, %

13,4

13,3

13,2

13,1

13,0

1.1.2. Обеспечение законности, обосно-
ванности и мотивиро-
ванности решений, принимаемых налоговыми органами при

Повышение качества доказа-
тельственной базы по принятым решениям налоговых органов

Управление камерального контроля,

Контрольное управление,

Управление трансферт-
ного ценообра-
зования

Процентное соотношение сумм требований, рассмот-
ренных судами в пользу налоговых органов, относи-

50,5

51,0

51,5

52,0

52,5

реализации своих полномочий, и развитие системы досудебного урегулирования налоговых споров

Повышение качества представ-
ления интересов государства в судах по принятым решениям налоговых органов

Правовое управление

тельно общих сумм по судебным спорам с налогоп-
латель-
щиками, %

Формирование единой методо-
логической позиции налоговых органов в рамках устранения противоречий и прецедентов двойного толкования действующего налогового законо-
дательства

Управление налого-
обложения юридических лиц,

Управление налого-
обложения имущества и доходов физических лиц,

Правовое управление

Развитие системы досудебного урегули-
рования налоговых споров для объективного рассмотрения и принятия решений по жалобам налого-
платель-
щиков и снижение числа споров с участием налоговых органов в арбитражных судах за счет их разрешения в досудебном порядке

Управление досудебного урегули-
рования налоговых споров

Соотно-
шение числа жалоб по налоговым спорам, рассмот-
ренных в досудебном порядке (выше-
стоящими налоговыми органами), и числа заявлений по налоговым спорам, предъяв-
ленных к налоговым органам и рассмот-
ренных судами, %

349,4

407,3

439,8

490,8

547,8

Размещение на сайте ФНС России обзоров правопри-
менительной практики по результатам вступивших в законную силу судебных решений о признании недейст-
вительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ФНС России

Правовое управление,

Управление информа-
ционных технологий

Количество раз в год

2 раза

2 раза

2 раза

2 раза

2 раза

1.2. Создание комфортных условий для исполнения налого-
платель-
щиками налоговых обязанностей

1.2.1. Сокращение времени на подготовку и подачу налоговой отчетности налого-
плательщиком

Снижение трудоемкости подготовки и представления налоговой отчетности, в том числе:

Управление стандартов и международного сотрудничества,

Управление информа-
ционных технологий,

Предельное количество человеко-
часов, затрачи-
ваемое на деятель-
ность, связанную с уплатой

170

160

160

150

150

- детализация затрат времени (аудит), необходимого налого-
плательщикам на формирование налоговой отчетности (установление системы замера времени)

Управление налого-
обложения юридических лиц,

Управление налого-
обложения имущества и доходов физических лиц

налогов предпри-
ятиями малого и среднего бизнеса (в составе рейтинга Doin g Business (в части совершенст-
вования

- формирование предложений по сокращению временных и финансовых затрат подготовки и представления налоговой отчетности

Управление налого-
обложения юридических лиц,

Управление налогообложения имущества и доходов физических лиц,

Правовое управление

налогового админист-
рирования))

Стандартизация и унификация форм документов, предостав-
ляемых на бумажных носителях и в электронном виде, предусмот-
ренных Налоговым кодексом Российской Федерации

Управление стандартов и международного сотрудничества,

структурные подразделения ЦА ФНС России

1.2.2. Расширение спектра сервисных услуг и повышение качества информирования налого-
плательщиков

Развитие интернет-
сервисов

Управление информационных технологий,

Управление стандартов и международного сотрудничества,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Доля налогопла-
тельщиков, удовлетво-
рительно оценива-
ющих качество работы налоговых органов, %

75,9

76,0

76,1

76,1

76,1

Развитие контакт-центров

Управление стандартов и международного сотрудничества,

Управление информа-
ционных технологий,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Стандартизация обслуживания налогопла-
тельщиков

Управление стандартов и международного сотрудничества,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Переход на экстерри-
ториальный принцип обслуживания налогопла-
тельщиков при их личном визите в налоговый орган

Управление стандартов и международного сотрудничества,

Управление модернизации налоговых органов,

Управление информа-
ционных технологий,

структурные подразделения ЦА ФНС России

1.2.3. Совершенст-
вование электронного взаимодействия и удаленного доступа, максимальный переход на телеком-
муникационные каналы связи

Внедрение автома-
тизированного предоставления налого-
плательщикам информации о состоянии расчетов с бюджетом. Проведение разъясни-
тельной работы с налого-
платель-
щиками в части перехода на взаимо-
действие с налоговыми органами в электронном виде

Управление стандартов и междуна-
родного сотрудничества,

Управление информа-
ционных технологий

Доля налого-
платель-
щиков, имеющих возможность доступа по каналам связи и через Интернет к персо-
нальной информации о состоянии расчетов с бюджетом, в общем количестве налого-
платель-
щиков, %

62

63

65

70

75

Совершенст-
вование установленных ФНС России форматов счета-фактуры, журналов полученных и выставленных счетов-фактур, корректи-
ровочных счетов-
фактур, книг покупок и книг продаж и др.

Управление камерального контроля,

Управление информа-
ционных технологий,

Управление налого-
обложения юридических лиц

Снижение доли документов, которые представ-
ляются налого-
платель-
щиками в налоговые органы на бумаге к преды-
дущему году, %

-2

-2

-2

-2

-2

Разработка и утверждение электронных форматов первичных учетных и других документов

Управление камерального контроля,

Управление информа-
ционных технологий,

Управление стандартов и междуна-
родного сотрудничества,

Управление налого-
обложения имущества и доходов физических лиц,

Управление налого-
обложения юридических лиц,

Контрольное управление,

Управление трансфертного ценообразования

Предоставление налогопла-
тельщикам возможности представления в налоговые органы в обоснование применения налоговой ставки 0% по НДС вместо бумажных документов (реестров) реестров в электронной форме

Управление камерального контроля,

Управление информа-
ционных технологий,

Управление налого-
обложения юридических лиц

1.2.4. Сближение налогового и бухгалтерского учетов

Разработка и предложение обоснованной модели исчисления налоговой базы, оптимальной с точки зрения минимизации количества расхождений в правилах бухгалтерского и налогового учетов без рисков и проблем налогового админи-
стрирования

Управление камерального контроля

Доклад в Прави-
тельство Российской Федерации

X

X

X

X

X

1.3. Снижение администра-
тивной нагрузки и упрощение

1.3.1. Совершенст-
вование процедур государственной регистрации

Оптимизация процедур государственной регистрации и сопутствующих процедур

Управление регистрации и учета налогопла-
тельщиков

Предельный срок осуществ-
ления государст-
венной

5

5

5

3

3

процедур, развитие открытого диалога с бизнесом и обществом

Расширение возможностей онлайн-
регистрации

Управление регистрации и учета налогопла-
тельщиков,

Управление информационных технологий

регистрации при создании юриди-
ческого лица, в рабочих днях

1.3.2. Развитие системы досудебного урегулирования споров в сфере государст-
венной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри-
нимателей

Развитие системы досудебного урегулирования споров в сфере государст-
венной регистрации юридических лиц и индивиду-
альных предпри-
нимателей, в том числе для снижения конфликтности при предоставлении ФНС России государственных услуг, законного и обоснованного вынесений решений регистрирующим органом и снижения споров с участием регистрирующих органов, рассматри-
ваемых в судебном порядке

Управление регистрации и учета налого-
плательщиков

Увеличение удельного веса числа жалоб на решения об отказе в государст-
венной регистрации, рассмот-
ренных в досудебном порядке, к числу заявлений об оспари-
вании решений об отказе в государст-
венной регистрации, рассмот-
ренных судами*

* - плано-
вые значения будут установ-
лены по резуль-
татам сбора и анализа статис-
тических данных (с 22.08.2014 урегу-
лирована процедура досу-
дебного обжало-
вания решений регистри-
рующего органа и установ-
лена обяза-
тельность досудеб-
ного обжало-
вания решений об отказе в государст-
венной регистра-
ции)

________________________

     * В полном объеме мероприятия включают проведение ремонтных работ; оборудование входных групп административных зданий и операционных залов элементами клиентской навигации; оснащение помещений для приема налогоплательщиков мебелью и системами управления очередью.

1.3.3. Обеспечение открытого диалога с бизнесом и обществом в части актуальных вопросов законо-
дательства о налогах и сборах и в процессе подготовки проектов нормативных правовых актов

Проведение оценки регулирующего воздействия, общественного обсуждения проектов НПА, обеспечение независимой антикорруп-
ционной экспертизы проектов НПА и общественного мониторинга правопри-
менения

Структурные подразделения ЦА ФНС России

В течение года, по мере подготовки проектов нормативных правовых актов

X

X

X

X

X

Организация обсуждения актуальных вопросов законода-
тельства о налогах и сборах и налогового администри-
рования в рамках заседаний Общественного совета при ФНС России и встреч с экспертным сообществом

Аналитическое управление,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Количество обсуждений в год

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

не менее 4

1.3.4. Развитие информационной открытости

Проведение пресс-
конференций, брифингов, пресс-клубов с представи-
телями ведущих СМИ, а также размещение интервью представителей центрального аппарата ФНС России, посвященных изменениям налогового администри-
рования, в печатных и электронных СМИ

Админист-
ративно-
контрольное управление,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Количество интервью в год с руководст-
вом ФНС России (предста-
вителями ЦА ФНС России) на ведущих телеканалах России и в печатных и электронных СМИ по освещению деятель-
ности ФНС России

не менее 12

не менее 12

не менее 12

не менее 12

не менее 12

Количество встреч в год с лидерами СМИ (пресс-
клубы)

не менее 2

не менее 2

не менее 2

не менее 2

не менее 2

Проведение специали-
зированных информа-
ционных кампаний, направленных на повышение налоговой грамотности

Структурные подразделения ЦА ФНС России

Количество раз в год

не реже 2

не реже 2

не реже 2

не реже 2

не реже 2

2. Повышение внутренней эффективности

2.1. Укрепле-
ние и совершенст-
вование кадрового потенциала

2.1.1. Повышение профес-
сиональных и коммуника-
тивных компетенций сотрудников налоговых органов

Внедрение комплексной оценки эффективности деятельности ФНС России и мотивации сотрудников налоговых органов на основе технологии управления по целям

Аналитическое управление,

структурные подразделения ЦА ФНС России

X

X

X

X

X

X

Повышение эффективности дополни-
тельного профес-
сионального образования гражданских служащих и подготовки кадров для гражданской службы

Управление налогообложения юридических лиц,

Управление кадров

X

X

X

X

X

X

Мотивация служебного роста сотрудников налоговых органов

Управление кадров

X

X

X

X

X

X

Внедрение в практику этических ценностей и стандартов

Управление стандартов и международного сотрудничества,

Управление кадров

X

X

X

X

X

X

2.1.2. Развитие внутрикор-
поративной культуры

Внедрение фирменного стиля ФНС России

Админист-
ративно-
контрольное управление,

Управление стандартов и международного сотрудничества

Количество ИФНС России, в которых проводятся мероприятия по внедрению фирменного стиля*

111 ИФНС России, площадь опера-
ционных залов которых превышает 170 кв.м - прове-
дение работ в полном объеме;

244 ИФНС России - оборудо-
вание входных групп админист-
ративных зданий элемен-
тами клиентской навигации;

23 ИФНС России, распо-
ложенных в КФО - прове-
дение капиталь-
ного ремонта админист-
ративных зданий, с учетом оформле-
ния помещений в едином типовом формате, предус-
мотренном для всех налоговых органов Российской Федерации

**

**

**

**

________________
     * В полном объеме мероприятия включают проведение ремонтных работ; оборудование входных групп административных зданий и операционных залов элементами клиентской навигации; оснащение помещений для приема налогоплательщиков мебелью и системами управления очередью.

     ** Дальнейшие мероприятия по внедрению фирменного стиля будут разработаны после подведения итогов на заседании Коллегии Федеральной налоговой службы во 2 полугодии 2015 года.

Организация и проведение профилакти-
ческих мероприятий по профилактике коррупционных и иных правона-
рушений и укреплению служебной дисциплины на гражданской службе

Управление кадров

X

X

X

X

X

X

2.2. Оптимизация деятельности налоговых органов с учетом эффектив-
ности затрат на ее осуществ-
ление

2.2.1. Совершенст-
вование организационно-
функциональной модели ФНС России

Оптимизация структуры террито-
риальных органов ФНС России

Управление модернизации налоговых органов,

Управление кадров,

Финансовое управление,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Выявление резервов сокращения численности сотрудников налоговых органов в соответст-
вии с поручениями Президента РФ и Прави-
тельства РФ

2.2.2. Совершенст-
вование риск-
ориенти-
рованной системы внутреннего аудита

Риск-
ориентиро-
ванный отбор объектов внутреннего аудита

Управление контроля налоговых органов

Поступление дополни-
тельных доходов по результатам внутреннего аудита, млрд.руб.

1

1

1

1

1

2.2.3. Развитие централизо-
ванной обработки данных и внедрение передовых IT-технологий

Внедрение автомати-
зированной информационной системы нового поколения АИС "Налог-3"

Управление модернизации налоговых органов,

Управление информа-
ционных технологий,

структурные подразделения ЦА ФНС России

Внедрение АИС "Налог-3"

Центра-
лизация выпол-
нения функций регистра-
ции учета

Центра-
лизация выпол-
нения функций расчета имущес-
твенных налогов

Централизация выполнения всех функций налогового админи-
стрирования