Проект

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___" ___________ 2014 года N ___

О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности

Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст.1916; N 42, ст.5919; 2012, N 4, ст.504; ст.505; N 20, ст.2539; N 23, ст.3008; N 28, ст.3906; 2013, N 1, ст.68; N 6, ст.565; N 8, ст.825; N 22, ст.2817; N 23, ст.2909; N 31, ст.4234; N 35, ст.4528).

2. Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" до 1 мая 2014 года привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" с участием ОАО "РусГидро" и по согласованию с Министерством экономического развития Российский Федерации до 15 апреля 2014 года представить в Федеральную службу по тарифам данные о размере дополнительных денежных средств, учтенных в ценах (тарифах) на мощность, использованных в качестве источников финансирования строительства объектов генерации атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций), обособленно по каждому объекту.

4. Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" до 1 мая 2014 года представить в Правительство Российской Федерации предложения об определении ограничений на капитальные затраты на строительство объектов генерации атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2014 года.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

     

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "____" ____________ 2014 года N ____

Изменения, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности

Абзацы двадцать первый - двадцать третий пункта 119 изложить в следующей редакции:

"Цена на мощность, поставляемую с использованием новых объектов атомных электростанций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) по договорам, указанным в подпункте 10 пункта 4 настоящих Правил, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии со следующими требованиями:

обеспечение возврата размера полученных до ввода таких генерирующих объектов в эксплуатацию их собственниками, в том числе бывшими, дополнительных денежных средств для финансирования инвестиционных программ в части всех генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций), включающих инвестиционную составляющую в составе средств, полученных собственниками от продажи электрической энергии и мощности. Установление доходности либо иных начислений на данные дополнительные денежные средства не допускается;

обеспечение возможности возврата полученных субъектом электроэнергетики целевых инвестиционных средств из бюджетных и (или) внебюджетных источников, и доходности, начисляемой на данные средства в размере, не превышающем базовый уровень доходности долгосрочных государственных обязательств, определяемый Правилами расчета составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 238, а в случаях, когда уровень доходности долгосрочных государственных обязательств, предусмотренный нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами о предоставлении соответствующих целевых инвестиционных средств, превышает базовый уровень доходности - в размере, не превышающем уровень доходности, предусмотренный данными актами.".

Пояснительная записка к проекту постановления "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности по вопросу исключения доходности на дополнительные денежные средства, включающие инвестиционную составляющую, полученные собственниками генерирующих объектов атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) от продажи электрической энергии и мощности до ввода таких генерирующих объектов в эксплуатацию из цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи и договорам (поставки) мощности, заключенными в отношении данных объектов"

Настоящий проект подготовлен Минэкономразвития России во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года N АД-П9-7249 в целях исключения доходности на дополнительные инвестиционные средства из цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи и договорам (поставки) мощности, заключенным в отношении генерирующих объектов атомных электростанций и гидроэлектростанций.

Методология расчета цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи и договорам (поставки) мощности, заключенным в отношении генерирующих объектов атомных электростанций и гидроэлектростанций определяется:

- Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1172;

- Порядком определения цены на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций, утвержденным приказом ФСТ России от 13 октября 2010 года N 486-э (далее - Порядок). Порядок подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 89 "О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)".

Порядок определяет цену на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных электростанций и гидроэлектростанций, рассчитываемую на основе размера денежных средств, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации генерирующего объекта, с учетом аннуитетного платежа, обеспечивающего возвратность и доходность капитальных вложений.

По мнению Минэкономразвития России, в цену на мощность, поставляемую генерирующими объектами атомных электростанций и гидроэлектростанций, безосновательно включено начисление доходности на дополнительные денежные средства, в том числе инвестиционную составляющую, полученные собственниками этих генерирующих объектов от продажи электрической энергии и мощности до ввода таких генерирующих объектов в эксплуатацию.

В результате конечные потребители электроэнергии вынуждены нести дополнительную ценовую нагрузку ("оплачивать дважды"): сначала в момент строительства генерирующих объектов атомных и гидроэлектростанций за счет включения инвестиционной составляющей поверх их обоснованного тарифа, затем по договорам купли-продажи и договорам поставки мощности в отношении этих объектов с учетом начисления доходности на уже профинансированные потребителями в момент строительства объектов средства.

В то же время Минэкономразвития России считает, что доходность на средства, инвестированные из бюджетных и (или) внебюджетных источников необходимо сохранить. Наличие требований доходности на капитал, инвестированный государством, особенно в отношении публично котируемых на биржах открытых акционерных обществ, является необходимым условием рационализации использования государственного бюджета и залогом роста капитализации государственных компаний.

Таким образом, с целью исполнения указанного поручения необходимо исключить из цены на мощность, поставляемую по договорам купли-продажи и договорам (поставки) мощности ОАО "Концерн Росэнергоатом" и ОАО "РусГидро", начисление доходности на дополнительные денежные средства, включающие инвестиционную составляющую.

По оценкам Минэкономразвития России данная мера позволить снизить потребителям объем платежей по договорам купли-продажи и договорам (поставки) мощности, заключенным в отношении генерирующих объектов атомных электростанций и гидроэлектростанций, в 2014 году на 10,3 млрд. руб. или около 0,5% конечной цены. Эффект от данной меры составит в 2015 году - 10,7 млрд. рублей, в 2016 году - 13,1 млрд.руб. В случае задержки запуска Загорской ГАЭС-2 ОАО "РусГидро" эффект уменьшится на 1,8 млрд. рублей ежегодно.

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Единый портал раскрытия информации

о подготовке федеральными органами

исполнительной власти проектов

нормативных правовых актов и результатах

их общественного обсуждения

http://regulation.gov.ru

по состоянию на 21.01.2014