ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 19 июля 2019 года N 287

Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Площадка атомной станции. Требования безопасности" (НП-032-19)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1, ст.2; N 13, ст.1180; 2003, N 46, ст.4436; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 7, ст.834; N 49, ст.6079; 2008, N 29, ст.3418; N 30, ст.3616; 2009, N 1, ст.17; N 52, ст.6450; 2011, N 29, ст.4281; N 30, ст.4590, ст.4596; N 45, ст.6333; N 48, ст.6732; N 49, ст.7025; 2012, N 26, ст.3446; 2013, N 27, ст.3451; 2016, N 14, ст.1904; N 15, ст.2066; N 27, ст.4289; 2018, N 22, ст.3042; N 32, ст.5135; N 53, ст.8452; 2019, N 12, ст.1230), подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3348; 2006, N 5, ст.544; N 23, ст.2527; N 52, ст.5587; 2008, N 22, ст.2581; N 46, ст.5337; 2009, N 6, ст.738; N 33, ст.4081; N 49, ст.5976; 2010, N 9, ст.960; N 26, ст.3350; N 38, ст.4835; 2011, N 6, ст.888; N 14, ст.1935; N 41, ст.5750; N 50, ст.7385; 2012, N 29, ст.4123; N 42, ст.5726; 2013, N 12, ст.1343; N 45, ст.5822; 2014, N 2, ст.108; N 35, ст.4773; 2015, N 2, ст.491; N 4, ст.661; 2016, N 28, ст.4741; N 48, ст.6789; 2017, N 12, ст.1729; N 26, ст.3847; 2018, N 29, ст.4438),

приказываю:

Утвердить прилагаемые федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Площадка атомной станции. Требования безопасности" (НП-032-19).

Руководитель
А.В.Алёшин

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

2 декабря 2019 года,

регистрационный N 56661

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 19 июля 2019 года N 287

Федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Площадка атомной станции. Требования безопасности" (НП-032-19)

I. Назначение и область применения

1. Настоящие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Площадка атомной станции. Требования безопасности" (НП-032-19) (далее - Нормы и правила) разработаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Положением о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1511 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 49, ст.5600; 2012, N 51, ст.7203).

2. Нормы и правила устанавливают основные критерии безопасности и требования к размещению атомных станций (далее - АС), оценке площадки АС с учетом процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения района и площадки размещения АС, влияющих на безопасность АС, а также к мониторингу компонентов окружающей среды и учету влияния АС на население и окружающую среду.

3. Нормы и правила распространяются на этапы полного жизненного цикла АС.

4. Нормы и правила не распространяются на плавучие АС.

5. Границы района размещения АС и площадки АС должны быть установлены и обоснованы в проекте АС.

6. Порядок приведения атомных станций в соответствие с Нормами и правилами, в том числе сроки и объем необходимых мероприятий, определяется в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на размещение, сооружение, эксплуатацию или вывод из эксплуатации атомной станции.

7. Требования Норм и правил обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги для эксплуатирующих организаций.

II. Общие положения

8. В проекте АС должны быть приняты и обоснованы технические и организационные меры, обеспечивающие безопасность АС с учетом параметров внешних воздействий, вызванных процессами, явлениями и факторами природного и техногенного происхождения (далее - воздействия природного и техногенного происхождения), характерных для района размещения АС и площадки АС.

9. При сооружении АС должны быть реализованы технические и организационные меры, обеспечивающие безопасность АС с учетом принятых в проекте АС воздействий природного и техногенного происхождения.

10. При эксплуатации и выводе АС из эксплуатации должен обеспечиваться контроль принятых в проекте АС параметров воздействий природного и техногенного происхождения, а также реализация технических и организационных мер, обеспечивающих безопасность АС, по результатам такого контроля.

11. При обосновании пригодности площадки АС должны быть учтены:

влияние на безопасность АС воздействий природного и техногенного происхождения;

радиационное воздействие АС на население и окружающую среду при нормальной эксплуатации, нарушениях нормальной эксплуатации, включая проектные и запроектные аварии;

характеристики района размещения АС и площадки АС, влияющие на миграцию и накопление радиоактивных веществ (топографические, метеорологические, аэрологические, гидрологические, гидрогеологические, геохимические);

возможность выполнения требований к противоаварийному планированию.

III. Основные критерии и требования к безопасному размещению атомных станций

12. Не допускается размещать АС:

на площадках, расположенных непосредственно на активных разломах;

________________

Используемые термины и определения приведены в приложении к Нормам и правилам.

на площадках, сейсмичность которых характеризуется интенсивностью максимального расчетного землетрясения (далее - МРЗ) более VIII баллов по шкале сейсмической интенсивности Медведева - Шпонхойера - Карника MSK-64 (с максимальным ускорением 4 м/с и более);

в районах размещения АС, характеризующихся распространением сульфатного, соляного карста, термокарста;

на территориях, в пределах которых нахождение АС запрещено законодательными актами об охране окружающей среды;

на площадках, подверженных воздействию извержений вулканов (в том числе грязевых) в виде вулканических бомб, потоков лавы, пирокластических потоков, потоков раскаленного пепла и ядовитых газов, грязевых потоков.

13. Неблагоприятными для размещения АС являются территории возможного проявления процессов, явлений и факторов I и II степеней опасности (в соответствии с приложением N 3 к федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии "Учет внешних воздействий природного и техногенного происхождения на объекты использования атомной энергии" (НП-064-17), утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2017 г. N 514 (зарегистрирован Минюстом России 26 декабря 2017 г., регистрационный N 49461) (далее - НП-064-17), если данные процессы, явления и факторы не приводят к запрету размещения АС в соответствии с требованиями пункта 12 Норм и правил.

14. Размещение АС на территориях, указанных в пункте 13 Норм и правил, может осуществляться при условии проведения технических и организационных мероприятий по обеспечению безопасности, обоснованных в проекте АС.

IV. Требования к оценке площадки атомной станции при воздействиях природного происхождения

15. В проекте АС для района размещения АС должны быть определены и обоснованы характеристики тектонической активности:

схемы расположения разломов, разрывов, зон возможных очагов землетрясений (зон ВОЗ) относительно площадки АС с указанием их характеристик, ориентации, границ и минимального расстояния от АС;

амплитуды, скорости и градиенты новейших, четвертичных и современных движений земной коры, параметры возможных подвижек;

характеристики активных разломных зон (геометрические, амплитуды и направленности смещений по разломам, время последней активизации).

16. В пределах площадки АС необходимо определить и обосновать:

характеристики колебаний грунтов при землетрясениях с интенсивностью МРЗ на отметках поверхности планировки;

характеристики колебаний грунтов с учетом изменений этих характеристик при сооружении и эксплуатации в местах размещения ответственных зданий и сооружений АС.

17. В проекте АС для площадки АС должны быть определены с вероятностью 10 и более на интервале 1 год максимальный уровень воды и продолжительность возможного затопления площадки АС с учетом экстремальных дождевых осадков, интенсивного таяния снега, перекрытия русла рек затором, лавиной, оползнем, экстремально высоких приливов, штормовых (ветровых) нагонов, сейш, а также цунами.

Для водных объектов - потенциальных источников технического водоснабжения АС, должен быть также определен минимальный расчетный уровень воды, реализуемый с вероятностью до 0,9999 на интервале в один год.

18. В проекте АС для площадки АС, расположенной на побережье водного объекта, должны быть оценены характеристики возможного максимального наводнения для наводнений, реализуемых с вероятностью 10 и более на интервале в один год при расчетном сочетании различных неблагоприятных факторов (сейши, землетрясения, цунами, приливы и отливы, ветровой нагон и накат волн). Максимальная высота волн цунами, сейш должна быть определена с вероятностью 10 и более на интервале в один год с учетом сейсмотектонических условий, конфигурации побережья, рельефа дна, оползней и обвалов в водоем.

19. Максимальная интенсивность природных воздействий, частота их воздействия и минимальное расстояние источников природных воздействий от АС должны быть определены для всех источников природных воздействий, которые могут оказать влияние на безопасность АС.

V. Требования к оценке площадки атомной станции при воздействиях техногенного происхождения

20. В районе размещения АС и на площадке АС должны быть проведены обследования по выявлению источников потенциальной техногенной опасности, проявляющихся с вероятностью 10 на интервале в один год и более. Анализ влияния на безопасность АС источников воздействий техногенного происхождения должен быть выполнен с учетом максимальных значений интенсивности и вероятности внешних воздействий, нормативного уровня вероятности, учитываемого в проекте АС, и безопасного расстояния источников внешних воздействий от АС.

21. В проекте АС должен быть представлен анализ влияния на безопасность АС всех возможных стационарных и подвижных источников аварийных взрывов, в том числе промышленных объектов по производству, переработке, хранению и транспортированию химических и взрывчатых веществ, перечисленных в приложении N 5 к НП-064-17, включая:

военные объекты в радиусе 30 км;

склады и хранилища взрывчатых веществ и боеприпасов в радиусе 10 км;

организации, на территории которых возможны технологические взрывы, а также имеются сосуды, работающие под давлением, и установки высокого давления с газами, парами и другими жидкостями в радиусе 5 км;

автомобильные и железные дороги, водный транспорт с указанием сведений о перевозимых взрывчатых веществах в радиусе 5 км;

магистральные трубопроводы нефти и газа и других горючих и легковоспламеняющихся жидкостей в радиусе 7 км;

источники вредных (загрязняющих) веществ с химических предприятий, источники пожаров в радиусе 7 км.

Должны быть определены параметры воздействия наиболее опасного аварийного взрыва с учетом ударной волны и вторичных последствий взрыва в виде сотрясения грунта, летящих предметов и местных условий миграции газового облака, безопасные расстояния.

22. В проекте АС должен быть представлен анализ влияния на безопасность АС всех возможных стационарных и подвижных источников аварийных выбросов химически активных веществ на удалении до 5 км от границы площадки АС, в том числе промышленных объектов, на которых осуществляется обработка, использование, хранение и транспортирование токсичных и коррозионно-активных веществ.

VI. Мониторинг компонентов окружающей среды при сооружении, эксплуатации и выводе из эксплуатации атомной станции