МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 декабря 2019 года N 02-06-07/103996
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
от 31 декабря 2019 года N 07-04-05/02-29166
ПИСЬМО
О составлении и представлении годовой бюджетной отчетности, консолидированной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами за 2019 год
Составление финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее - финансовые органы), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее - органы управления ГВБФ РФ) бюджетной отчетности, а также консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2019 год и представление указанной отчетности в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) осуществляется в соответствии с требованиями:
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации:
Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция N 33н) в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации:
от 16.10.2019 N 166н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 60н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, представляемой федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, и Инструкции о порядке их составления и представления".
Раскрытие данных в бюджетной (бухгалтерской) отчетности в 2019 году осуществляется по действующей бюджетной классификации с учетом порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры, принципов назначения, кодов составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (с учетом изменений, внесенных приказами Минфина России от 06.03.2019 N 36н, от 22.05.2019 N 76н, от 25.06.2019 N 103н, от 04.09.2019 N 143н, от 25.11.2019 N 197н) (далее - Порядок 132н), а также правил применения кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н (с учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 13.05.2019 N 69н) (далее - Порядок применения КОСГУ).
В случае заключения в декабре 2019 года соглашений на предоставление межбюджетного трансферта на 2020-2022 гг. (признание в бюджетном учете доходов будущих периодов по доходам от межбюджетных трансфертов, предоставляемых с условиями при передаче активов, по факту возникновения права на их получение) с учетом порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 N 85н (в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации от 17.09.2019 N 148н, от 29.11.2019 N 206н) (далее - Порядок N 85н) раскрытие в бюджетной (бухгалтерской) отчетности информации по таким фактам хозяйственной жизни осуществляется с применением Порядка N 85н и правил применения кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н (с учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 13.05.2019 N 69н).
Сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности финансовыми органами установлены пунктом 298 раздела IX Инструкции N 391н, сроки представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности органы управления ГВФ установлены пунктом 295 раздела VIII Инструкции N 191н.
Бюджетная отчетность финансовых органов и органов управления ГВБФ РФ, консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетных и автономных учреждений представляется с учетом всех уточнений (корректировок) по операциям исполнения бюджетов (по операциям исполнения планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений) за 2019 год, в том числе по взаимосвязанным консолидируемым показателям, в частности, по переданным (полученным) межбюджетным трансфертам (субсидиям из бюджетов) и другим операциям, связанным с образованием невыясненных поступлений.
Для составления достоверной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда необходимо организовать работу с территориальными органами Федерального казначейства (далее - ТОФК) и администраторами доходов бюджета по оперативному уточнению платежей на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации, в части платежей, перечисленных в виде межбюджетных трансфертов и зачисленных на код доходов бюджетной классификации Российской Федерации "Невыясненные поступления".
Представление отчетности за 2019 год осуществляется в следующем порядке.
Представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, с представлением консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности в МОУ ФК осуществляется в подсистеме учета и отчетности интегрированной системы управления государственными финансами "Электронный бюджет".
В целях предварительной выверки показателей бюджетной отчетности и консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных (автономных) учреждений на соответствие требованиям к ее составлению и представлению может быть направлена по согласованию с куратором Отдела консолидированной, бюджетной и бухгалтерской отчетности МОУ ФК ранее установленного срока ее представления.
Органами управления ГВБФ РФ в составе консолидированной бюджетной отчетности в МОУ ФК не представляются:
Отчет о бюджетных обязательствах (ф.0503128);
в составе Пояснительной записки (ф.0503160):
Таблицы N 1-7, Сведения о результатах деятельности (ф.0503162), Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166), Сведения о целевых иностранных кредитах (ф.0503167), Сведения о государственном (муниципальном) долге, предоставленных бюджетных кредитах (ф.0503172), Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф.0503175), Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178), Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф.0503296);
в составе консолидированной (финансовой) отчетности бюджетных (автономных) учреждений, предоставляемой одновременно с бюджетной отчетностью:
сводный Отчет об обязательствах учреждения (ф.0503738);
в составе сводной Пояснительной записки (ф.0503760):
Таблицы N 1, 4-7, Сведения о количестве обособленных подразделений (ф.0503761), Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф.0503766), Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф.0503767), Сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф.0503775), Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф.0503295).
Финансовыми органами при составлении консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных (автономных) учреждений, представляемой одновременно с бюджетной отчетностью об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и территориального государственного внебюджетного фонда, не формируются и в МОУ ФК не представляются:
сводный Отчет об обязательствах учреждения (ф.0503738);
в составе Пояснительной записки (ф.0503760):
Таблицы N 1, 4-7, Сведения о количестве обособленных подразделений (ф.0503761), Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и на цели осуществления капитальных вложений (ф.0503766), Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф.0503767), Сведения о принятых и неисполненных обязательствах (ф.0503775), Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения (ф.0503295).
Сводный Отчет об обязательствах учреждения, содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (Отчет - (ф.0503738-НП) на 01.01.2020 представляется финансовыми органами, органами управления ГВБФ РФ в срок до 14 февраля 2020 года.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
Т.Г.Нестеренко
Руководитель
Федерального казначейства
Р.Е.Артюхин
Приложение
к письму
Министерства финансов
Российской Федерации
и Федерального казначейства
от 31 декабря 2019 года N 02-06-07/103996,
07-04-05/02-29166
Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации и консолидированной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений
В целях составления и представления бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации за 2019 год, а также при определении финансовым органом субъекта Российской Федерации (финансовыми органами местных бюджетов) особенностей составления и представления годовой бюджетной отчетности участниками бюджетного процесса бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, следует руководствоваться положениями совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 31.12.2019 N 02-06-07/103995, N 07-04-05/02-29148.
Составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетными и автономными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, учреждений, в отношении которых полномочия и функции учредителя осуществляют органы управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее - ГВБФ РФ), а также составление и представление финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органами управления ГВБФ РФ консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений осуществляется с учетом положений совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 31.12.2019 N 02-06-07/103995, N 07-04-05/02-29148.
1. Составление и представление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации
Составление бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетной отчетности об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации осуществляется в соответствии с порядком, установленным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом от 28.12.2010 N 191н (далее - Инструкция N 191н) с учетом следующих положений.
Федеральные органы власти (их территориальные органы), осуществляющие в отношении доходов бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов) полномочия главных администраторов доходов бюджета (иные главные администраторы (администраторы, осуществляющие отдельные полномочия главного администратора), не являющиеся получателем средств бюджета, поступления в который он администрирует), формируют бюджетную отчетность согласно Инструкции N 191н и представляет ее финансовому органу бюджета, поступления которого он администрирует, в порядке и в сроки, предусмотренные соглашением между главным администратором и финансовым органом.
При этом сроки представления бюджетной отчетности согласно соглашению должны обеспечивать включение показателей бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета в бюджетную отчетность финансового органа об исполнении соответствующего бюджета (консолидированную бюджетную отчетность).
Главные администраторы (администраторы, осуществляющие отдельные полномочия главных администраторов) доходов, распределяемых в бюджеты, отличные от кода элемента доходов, содержащегося в коде вида доходов распределяемого поступления (несовпадение кода элемента бюджета в коде вида доходов и бюджета бюджетной системы Российской Федерации по распределяемым поступлениям), бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета в финансовые органы бюджетов, в которые поступают распределенные доходы бюджетов, не предоставляют.
При этом данные о суммах поступлений распределенной части указанных доходов, по факту зачисления на счет соответствующего бюджета, включается в бюджетную отчетность, формируемую финансовым органом соответствующего бюджета, как администратором доходов бюджета.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган местного бюджета) в бюджетном учете и отчетности операции по поступлению распределенной части доходов отражает по соответствующей подстатье КОСГУ с учетом информации, представленной в платежных документах в части КБК, и Сопоставительной таблицы кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов, применяемых в 2018 году, к кодам, применяемым в 2019 году, увязанной с кодом КОСГУ, размещенной на официальной сайте Министерства финансов Российской Федерации в разделе Деятельность/Бюджет/Статистика государственных финансов Российской Федерации/Методический кабинет.
1.1. Представление финансовым органом субъекта Российской Федерации Баланса исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320) (далее - Баланс (ф.0503320), органом управления ГВБФ РФ Баланса исполнения бюджета (ф.0503120) (далее -Баланс (ф.0503120) (вместе - Балансы (ф.0503320, ф.0503120) осуществляется с учетом следующего.
1.1.1. Показатели по счетам 1 201 20 000 "Денежные средства учреждения в кредитной организации", 1 201 27 000 "Денежные средства учреждения в иностранной валюте на счетах в кредитной организации" должны соответствовать остаткам средств на счетах, открытых получателям средств соответствующего бюджета в кредитных организациях, в том числе остаткам средств на счетах территориальных избирательных комиссий.
Причины возникновения указанных остатков раскрываются в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки к отчету об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503360) финансового органа (далее -Пояснительная записка (ф.0503360), в текстовой части раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" Пояснительной записки (ф.0503160) органа управления ГВБФ РФ (далее - Пояснительная записка (ф.0503160) в разрезе оснований их возникновения.
1.1.2. Показатели Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах в составе Баланса (ф.0503320) при представлении в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее - МОУ ФК) Баланса (ф.0503320) не отражаются.
1.1.3. Показатели по счетам бюджетного учета 1 205 51 000 "Расчеты по поступлениям текущего характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 205 61 000 "Расчеты по поступлениям капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 401 40 151 "Доходы будущих периодов от поступлений текущего характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", 1 401 40 161 "Доходы будущих периодов от поступлений капитального характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" подлежат консолидации в Балансе (ф.0503320) в следующем порядке.
Консолидации подлежат показатели по расчетам с дебиторами по доходам и показатели доходов будущих периодов в части начисленных доходов будущих периодов по предоставляемым в 2020-2022 гг. межбюджетным трансфертам, отраженных получателем межбюджетного трансферта на счетах в соответствии с федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н.
При этом указанные начисления исключаются в консолидированном Балансе (ф.0503320):
- муниципального района - в части расчетов с дебиторами и начислений доходов будущих периодов, отраженных городскими и сельскими поселениями,
- городского округа с внутригородским делением - в части расчетов с дебиторами и начислений доходов будущих периодов, отраженных внутригородскими районами;
