ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 1978 года N 271
О повышении эффективности научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в реализации намеченной XXV съездом партии программы ускорения научно-технического прогресса в стране существенная роль принадлежит высшей школе.
Коллективы высших учебных заведений проводят большую работу по повышению качества подготовки специалистов для народного хозяйства, улучшению организации и развитию научных исследований. Научные достижения вузов находят широкое практическое применение. Увеличивается число студентов, участвующих в научно-исследовательской работе.
Вместе с тем научный потенциал высшей школы, ее высококвалифицированные кадры не в полной мере используются для решения важнейших научно-технических и социально-экономических проблем. В высших учебных заведениях еще мало выполняется крупных комплексных исследований, а результаты завершенных научных работ медленно внедряются в практику. Требует дальнейшего укрепления научно-лабораторная, экспериментальная и опытно-конструкторская база вузов, и в первую очередь вузов, являющихся крупными учебно-научными центрами. Нуждается в совершенствовании система планирования и организации научной деятельности высших учебных заведений.
В целях дальнейшего развития научно-исследовательской работы в высших учебных заведениях и повышения ее эффективности Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Академии наук СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик принять необходимые меры к более широкому привлечению высших учебных заведений страны, располагающих высококвалифицированными научно-педагогическими кадрами, к выполнению научных исследований и прикладных разработок в соответствии с государственными планами развития науки и техники, программами работ по решению основных научно-технических проблем, проблем в области естественных и общественных наук, отраслевыми и республиканскими планами научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в производстве. Предусматривать в планах и программах выделение высшим учебным заведениям финансовых и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения планируемых работ.
При рассмотрении вопросов создания новых и расширения существующих научных учреждений для решения важных научно-технических и социально-экономических задач полнее учитывать возможность организации проведения научно-исследовательских работ в соответствующей области высшими учебными заведениями.
2. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, добиваться повышения эффективности и качества проводимых в высшей школе научно-исследовательских работ, ускорения внедрения полученных результатов в практику, теснее увязывать проведение научно-исследовательских работ с учебным процессом. Повысить ответственность руководителей и профессорско-преподавательского состава вузов за актуальность тематики, научный и технико-экономический уровень выполняемых исследований.
Обеспечить коренное улучшение планирования и координации научно-исследовательских работ в высших учебных заведениях. Принять практические меры по концентрации сил и средств на наиболее важных проблемах, исключению неоправданного параллелизма и дублирования в исследованиях, улучшению использования имеющейся научной и материально-технической базы.
3. В целях создания необходимых условий для развития и повышения эффективности научных исследований в ведущих высших учебных заведениях страны согласно приложению образовать в них на базе имеющихся научных подразделений научно-исследовательские части, возглавляемые проректорами по научно-исследовательской работе. Установить для этих вузов порядок планирования, финансирования, материально-технического обеспечения и организации выполнения научно-исследовательских работ применительно к условиям, действующим в настоящее время в научно-исследовательских институтах. Научно-исследовательские части создавать в пределах численности работников и ассигнований на содержание административно-управленческого персонала, установленных высшему учебному заведению.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР внести по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР соответствующие изменения в уставы указанных вузов.
Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам определить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Министерством финансов СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР размеры и условия оплаты труда руководящих научных работников научно-исследовательских частей высших учебных заведений.
4. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству финансов СССР предусматривать в проектах годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР и государственных бюджетов СССР министерствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся высшие учебные заведения, перечисленные в приложении к настоящему постановлению, капитальные вложения для строительства и оснащения лабораторных корпусов и экспериментальных баз, а также ассигнования, в том числе в иностранной валюте, на приобретение приборов и оборудования, необходимых для развития научно-исследовательской работы в этих вузах.
Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке проектов годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР предусматривать выделение в установленном порядке министерствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся указанные высшие учебные заведения, фондов на оборудование, приборы, материалы и комплектующие изделия, необходимые для выполнения научно-исследовательских работ в этих высших учебных заведениях.
5. В целях более широкого привлечения к научным исследованиям высококвалифицированных кадров ведущих вузов страны, перечисленных в приложении к настоящему постановлению, установить в них дополнительную численность профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала, имея в виду при этом некоторое уменьшение учебной нагрузки профессорам и преподавателям, активно участвующим в научно-исследовательской работе.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР выделять начиная с 1978 года министерствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся указанные высшие учебные заведения, для этих вузов ассигнования на содержание профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала и фонд заработной платы в пределах лимитов по труду и общих ассигнований, предусмотренных на развитие науки.
6. Разрешить ректорам высших учебных заведений привлекать научных работников научно-исследовательских подразделений вузов с их согласия к педагогической работе (без дополнительной оплаты) в пределах их рабочего дня в объеме до 240 часов за учебный год, без уменьшения численности профессорско-преподавательского состава, устанавливаемой вузу исходя из количества студентов и аспирантов.
7. Разрешить Совету Министров РСФСР создать, в порядке эксперимента, хозрасчетное научное объединение Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР на базе Главного управления научно-исследовательских работ этого Министерства, подведомственных ему высших учебных заведений и других организаций.
Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике утвердить по согласованию с Госпланом СССР, Госснабом СССР, Академией наук СССР, Министерством финансов СССР, Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Советом Министров РСФСР положение о хозрасчетном научном объединении Министерства высшего и среднего специального образований РСФСР. При этом предусмотреть сохранение органического единства учебно-воспитательного процесса и научно-исследовательской деятельности высших учебных заведений. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести предложения в Совет Министров СССР.
Организацию хозрасчетного научного объединения Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР осуществить в пределах численности работников и ассигнований на содержание административно-управленческого персонала, установленных для высших учебных заведений и других организаций, входящих в состав научного объединения, и центрального аппарата Министерства.
8. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик всемерно укреплять связи высших учебных заведений с научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями и предприятиями отраслей народного хозяйства.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик при разработке планов научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в производстве полнее учитывать возможности высших учебных заведений в решении актуальных научно-технических проблем, шире привлекая высшие учебные заведения к выполнению на основе хозяйственных договоров крупных перспективных работ преимущественно путем создания в вузах отраслевых научно-исследовательских лабораторий. Практиковать также организацию таких научно-исследовательских лабораторий и их отделов непосредственно на базе предприятий и объединений, обеспечивая необходимые условия для их деятельности.
9. В целях более эффективного использования научного оборудования, приборов, материальных и трудовых ресурсов высших учебных заведений страны, ускорения внедрения в народное хозяйство результатов научно-исследовательских работ, проводимых в вузах, разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР по согласованию с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик, в ведении которых находятся вузы, создавать в крупных городах на базе ведущих высших учебных заведений межвузовские центры обслуживания научных исследований.
Установить, что межвузовские центры обслуживания научных исследований предоставляют услуги всем высшим учебным заведениям, расположенным в соответствующем районе, независимо от их ведомственной подчиненности. Финансовое обеспечение этих центров осуществляется на договорных началах за счет средств заказчиков.
Поручить Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике утвердить положение о межвузовском центре обслуживания научных исследований.
Госплану СССР, Госснабу СССР и Министерству финансов СССР предусматривать в проектах годовых и пятилетних государственных планов экономического и социального развития СССР выделение министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся вузы, где создаются межвузовские центры обслуживания научных исследований, ассигнований, лимитов по труду, капитальных вложений и фондов на материально-технические ресурсы для строительства и оснащения указанных центров.
10. Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся вузы, рассмотреть и решить вопрос об увеличении в 1979-1980 годах средств, предусматриваемых государственными планами экономического и социального развития и бюджетами СССР и союзных республик на приобретение приборов и оборудования, для обеспечения проведения научных исследований, выполняемых на кафедрах высших учебных заведений страны.
11. Министерствам и ведомствам, получающим отчисления в иностранной валюте за проданные лицензии на изобретения, разработанные в высших учебных заведениях, передавать министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в ведении которых находятся эти вузы, не менее 20 процентов получаемой валюты для приобретения за рубежом научного оборудования, приборов, материалов и научно-технической литературы, в том числе не менее чем половину передаваемых средств - для вузов - авторов изобретений.
Оплату в советской валюте закупаемых за рубежом научного оборудования, приборов, материалов и научно-технической литературы производить в пределах общих ассигнований, предусматриваемых на указанные цели в сметах высших учебных заведений.
12. Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Государственному комитету по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР в 6-месячный срок разработать, а Госстрою СССР утвердить новые нормы проектирования высших учебных заведений, предусмотрев в них производственные площади для проведения научно-исследовательских работ.
13. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и министерствам и ведомствам союзных республик передавать ведущим высшим учебным заведениям, готовящим специалистов и выполняющим научные исследования для этих министерств и ведомств, капитальные вложения в объеме до 5 млн. рублей в год в порядке, установленном пунктом 23 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 сентября 1966 года N 729.
14. Разрешить ректорам высших учебных заведений использовать до 1,5 процента сумм превышения доходов над расходами по научно-исследовательским работам, выполняемым по хозяйственным договорам, на покрытие затрат по изданию высшими учебными заведениями журналов, монографий, курсов лекций, сборников научных трудов и на организацию патентно-лицензионной и научно-технической информации сверх ассигнований, предусматриваемых в сметах вузов.
15. Министерству высшего и среднего специального образования СССР осуществить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике меры по дальнейшему расширению, углублению и совершенствованию форм научно-технического сотрудничества вузов страны с зарубежными высшими учебными заведениями, научными и производственными организациями, и в первую очередь с вузами и организациями стран - членов СЭВ.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусматривать в валютных планах по неторговым операциям на 1979-1980 годы выделение Министерству высшего и среднего специального образования СССР по 100 тыс. рублей в год в валюте социалистических стран на расходы по командированию в эти страны научно-педагогических работников вузов.
16. Разрешить Министерству высшего и среднего специального образования СССР совместно с министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся вузы, и соответствующими ЦК профсоюзов проводить периодические (один раз в два года) конкурсы на лучшие научно-исследовательские работы, выполняемые в высших учебных заведениях страны, с вручением дипломов и выплатой денежных премий. Для этих целей установить до 10 первых премий по 2000 рублей, до 20 вторых премий по 1000 рублей и до 50 третьих премий по 500 рублей каждая.
Выплату премий производить за счет средств централизованных фондов премирования за создание и внедрение новой техники министерств и ведомств, в ведении которых находятся указанные вузы.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений утвердить положение о конкурсах на лучшие научные работы, выполненные в вузах страны.
17. Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР в 6-месячный срок разработать с учетом настоящего постановления и утвердить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике положение о порядке проведения научно-исследовательских работ в высших учебных заведениях.
18. Для осуществления руководства научно-исследовательской деятельностью высших учебных заведений и совершенствования ее организации, разработки и контроля за выполнением планов важнейших научно-исследовательских работ ведущих вузов, входящих в систему Министерства высшего и среднего специального образования СССР, финансирования и материально-технического обеспечения этих работ образовать в составе Министерства высшего и среднего специального образования СССР Главное управление научно-исследовательских работ. Увеличить численность работников центрального аппарата этого Министерства на 20 единиц, в том числе 8 единиц с окладами, установленными в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 года N 660 для лиц, имеющих ученые степени и звания, в пределах численности работников аппарата управления подведомственных указанному Министерству высших учебных заведений и других организаций, расположенных в городе Москве. Увеличить число членов коллегии Министерства высшего и среднего специального образования СССР на одну единицу.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций на необходимость значительного улучшения работы по выполнению решения XXV съезда партии о дальнейшем развитии научных исследований в высшей школе.
ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, краевым, областным, городским и районным партийным и советским органам необходимо усилить руководство коллективами высших учебных заведений, повысить ответственность руководителей и профессорско-преподавательского состава вузов за эффективность и качество научно-исследовательской работы, совершенствование ее организации и широкое привлечение к научным исследованиям аспирантов вузов и творческой студенческой молодежи. Направлять исследовательскую деятельность в вузах на решение наиболее важных проблем народного хозяйства, поднять роль и значение высшей школы в ускорении научно-технического прогресса в стране.
Партийным организациям высших учебных заведений усилить контроль за осуществлением мер по дальнейшему развитию научных исследований, повышению их теоретического уровня и прикладного значения, укреплению связей вузов и кафедр с производством. Совершенствовать работу с кадрами, развивать творческую инициативу научных работников, добиваться, чтобы они вносили все более весомый вклад в успешное выполнение заданий десятой пятилетки.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
Л.Брежнев
Председатель
Совета Министров СССР
А.Косыгин
Приложение
к постановлению ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 6 апреля 1978 года N 271
ПЕРЕЧЕНЬ
ведущих высших учебных заведений, выполняющих научные исследования, имеющие важное народнохозяйственное значение
Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова Министерства высшего и среднего специального образования СССР
Ленинградский государственный университет имени А.А.Жданова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
Томский государственный университет имени В.В.Куйбышева Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
Горьковский государственный университет имени Н.И.Лобачевского Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
Ростовский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
Белорусский государственный университет имени В.И.Ленина Министерства высшего и среднего специального образования Белорусской ССР
Киевский государственный университет имени Т.Г.Шевченко Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР
Харьковский государственный университет Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР
Иркутский государственный университет имени А.А.Жданова Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
Воронежский государственный университет имени Ленинского комсомола Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР
