СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 1969 года N 352
Об утверждении положения о Госснабе СССР
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Совет Министров Союза ССР
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснабе СССР).
Председатель
Совета Министров СССР
А.Косыгин
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.Смиртюков
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Совета Министров СССР
от 15 мая 1969 года N 352
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснабе СССР)
1. Государственный комитет Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР) является союзно-республиканским органом, осуществляющим руководство материально-техническим снабжением народного хозяйства СССР.
2. Главными задачами Госснаба СССР являются:
реализация планов материально-технического снабжения, организация с участием министерств СССР сбыта готовой продукции на основе изучения потребностей народного хозяйства в материально-технических ресурсах, а также обеспечение межотраслевых кооперированных поставок;
установление рациональных хозяйственных связей между поставщиками и потребителями продукции и всемерное расширение при этом прямых и длительных связей между предприятиями;
разработка и осуществление мероприятий по постепенному переходу к плановому распределению оборудования, материалов и полуфабрикатов путем оптовой торговли;
проведение работы по выявлению и реализации излишней и неиспользуемой продукции и сверхнормативных остатков материалов на предприятиях и в организациях;
осуществление совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик мероприятий по борьбе с потерями сырья и материалов в производстве, строительстве, при перевозках и хранении их;
распределение по потребителям продукции по номенклатуре Госснаба СССР;
контроль за своевременным выполнением министерствами, ведомствами, а также предприятиями и организациями-поставщиками планов поставки продукции;
разработка и осуществление мероприятий по совершенствованию системы и органов материально-технического снабжения; создание рациональной сети специализированных и универсальных высокомеханизированных баз и складов;
осуществление мер по укреплению хозяйственного расчета в деятельности снабженческих и сбытовых органов, усиление их материальной заинтересованности и ответственности за организацию рациональных хозяйственных связей между предприятиями, обеспечение бесперебойного снабжения народного хозяйства и ускорение оборачиваемости товарно-материальных ценностей;
внедрение в деятельность снабженческо-сбытовых органов научной организации труда и управления, создание системы управления материально-техническим снабжением с применением экономико-математических методов и вычислительной техники;
обеспечение организаций, учреждений и предприятий системы Госснаба СССР квалифицированными кадрами, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно-бытовых условий работников организаций, учреждений и предприятий системы Госснаба СССР.
3. Госснаб СССР несет ответственность за реализацию планов материально-технического снабжения народного хозяйства СССР, обоснованность разрабатываемых и утверждаемых им планов распределения продукции и балансовую увязку их с планами производства и капитального строительства, а также за наиболее экономичную организацию материально-технического снабжения.
Госснаб СССР систематически докладывает Правительству СССР о ходе выполнения планов материально-технического снабжения народного хозяйства СССР.
4. Госснаб СССР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) изучает с участием министерств СССР потребности народного хозяйства в материально-технических ресурсах и совместно с Госпланом СССР утверждает мероприятия по улучшению работы министерств СССР и союзглавснабсбытов при Госснабе СССР в части определения потребностей в продукции соответствующих отраслей промышленности и организации ее сбыта, исходя из того, что на министерства СССР возложена ответственность за полное удовлетворение нужд страны во всех видах продукции, изготовляемой подведомственными им предприятиями;
б) проводит экономический анализ выполнения планов материально-технического снабжения народного хозяйства и представляет в Совет Министров СССР и в Госплан СССР до составления очередных годовых и перспективных народнохозяйственных планов материалы и предложения по вопросам, связанным с устранением узких мест в снабжении народного хозяйства;
рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР и в Госснаб СССР проекты годовых и перспективных планов развития народного хозяйства по разделам: промышленность, транспорт, капитальное строительство, экспорт и импорт товаров и поставки товаров для внерыночных потребителей и представляет в Совет Министров СССР предложения по этим планам;
рассматривает представляемые министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик на согласование в Госснаб СССР проекты годовых и перспективных планов производства продукции, распределяемой Госснабом СССР, разрабатывает и утверждает балансы и планы распределения указанной продукции;
в) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик мероприятия по установлению между предприятиями прямых и длительных хозяйственных связей, утверждает рациональные схемы таких связей и обеспечивает всемерное расширение их;
г) систематически проводит работу по совершенствованию органов материально-технического снабжения, подведомственных Госснабу СССР, и совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик - снабженческо-сбытовых организаций, подведомственных им;
д) разрабатывает и осуществляет совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик мероприятия по ускорению оборачиваемости материально-технических ресурсов и сокращению издержек обращения за счет организации рациональных перевозок продукции, механизации и автоматизации транспортно-складских процессов, повышения производительности труда работников, занятых в сфере материально-технического снабжения, ликвидации излишних и параллельно действующих снабженческо-сбытовых организаций, всемерно повышая экономическую эффективность материально-технического снабжения народного хозяйства;
е) проводит совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик работу по выявлению в народном хозяйстве и реализации излишних, неиспользуемых и сверхнормативных материальных ценностей, регулирует поставки продукции с учетом выявленных ресурсов;
ж) определяет с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик, в соответствии с утвержденными планами материально-технического снабжения, специфицированную потребность в продукции производственно-технического назначения в целом по СССР, министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам, включая продукцию, подлежащую поставке по импорту и на экспорт, в порядке, определяемом Госснабом СССР; размещает совместно с министерствами и ведомствами-поставщиками заказы потребителей и прикрепляет потребителей к предприятиям-поставщикам;
з) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и на основе устанавливаемых Госпланом СССР объемов производства утверждает годовые планы межотраслевых кооперированных поставок литья, поковок, штамповок, сварных конструкций (для машиностроения), изделий из пластмасс, а также узлов и деталей машин и прикрепляет предприятия-потребители к предприятиям - поставщикам этих изделий;
и) осуществляет в установленном порядке комплектование строящихся и реконструируемых предприятий оборудованием, арматурой, приборами, средствами автоматизации и связи, кабельными и другими изделиями;
к) разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации и развитию оптовой торговли оборудованием, материалами и полуфабрикатами, определяет с участием Госплана СССР, министерств и ведомств СССР номенклатуру продукции, снабжение которой может производиться путем оптовой торговли; организует торговлю на комиссионных началах через базы и магазины имеющимися на предприятиях и в организациях излишними и неиспользуемыми материалами, оборудованием и другими товарно-материальными ценностями;
л) осуществляет контроль за эффективным использованием в народном хозяйстве материально-технических ресурсов и правильным их хранением; совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик разрабатывает мероприятия по экономии материальных ресурсов в народном хозяйстве, по снижению потерь их в производстве, строительстве, при перевозках и хранении;
м) принимает совместно с министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик меры к обеспечению поставки народному хозяйству прогрессивных и экономичных видов материалов, топлива, оборудования, машин и других изделий, утверждает по согласованию с Госпланом СССР перечень продукции, имеющей ограниченный сбыт, по которой не разрешается перевыполнять план производства;
н) рассматривает ходатайства министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик о дополнительном выделении потребителям материально-технических ресурсов и принимает по ним в установленном порядке решения, изыскивает дополнительные материальные ресурсы для увеличения производства продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления;
о) осуществляет совместно с Госпланом СССР научное и методическое руководство работой министерств и ведомств по нормированию запасов материально-технических ресурсов в народном хозяйстве;
разрабатывает совместно с Госпланом СССР с привлечением Министерства финансов СССР и других министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик нормативы запасов материально-технических ресурсов по номенклатуре народнохозяйственного плана и Госплана СССР на базах и складах территориальных органов материально-технического снабжения и у потребителей и утверждает совместно с Госпланом СССР эти нормативы;
утверждает по министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам задания по снижению норм расхода материальных ресурсов по номенклатуре Госснаба СССР, а также устанавливает порядок утверждения норм запасов важнейших видов сырья, топлива и материалов по указанной номенклатуре;
рассматривает и утверждает разрабатываемые соответствующими министерствами и ведомствами нормы естественной убыли продукции производственно-технического назначения при перевозках и хранении и товаров народного потребления при перевозках железнодорожным, морским, речным и воздушным транспортом, а также устанавливает порядок разработки и утверждения норм естественной убыли товаров народного потребления при хранении на базах и складах (исключая базы и склады розничной, мелкооптовой и оптовой торговли);
п) рассматривает представляемые Министерством путей сообщения и Министерством морского флота на согласование в Госснаб СССР квартальные (с разбивкой по месяцам) планы железнодорожных и морских перевозок важнейших промышленных грузов, имея в виду обеспечить увязку планов перевозок с планами поставок продукции, а также осуществляет контроль за выполнением этих планов;
р) разрабатывает с соответствующими отраслевыми и транспортными министерствами и ведомствами и утверждает совместно с транспортными министерствами схемы нормальных направлений потоков важнейших промышленных грузов;
с) осуществляет контроль за своевременным выполнением министерствами и ведомствами, а также предприятиями и организациями-поставщиками установленных планов поставок продукции, в том числе на экспорт, и Министерством внешней торговли - плана импорта продукции производственно-технического назначения;
т) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию и унификации форм документов, а также по упрощению документооборота в снабжении народного хозяйства;
у) разрабатывает совместно с ЦСУ СССР, Госпланом СССР и с участием министерств и ведомств систему учета и отчетности по материально-техническому снабжению в народном хозяйстве;
ф) разрабатывает с участием министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик предложения о совершенствовании законодательства по вопросам материально-технического снабжения, а также о повышении роли хозяйственных договоров в организации производства, снабжения и сбыта продукции;
х) разрабатывает совместно с Госпланом СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и утверждает совместно с Государственным арбитражем при Совете Министров СССР Особые условия поставки продукции производственно-технического назначения;
ц) организует проведение научно-исследовательских работ в области экономики и организации материально-технического снабжения, координирует планы работ отраслевых научно-исследовательских институтов по проблемам материально-технического снабжения, а также планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области тарного хозяйства и совместно с Комитетом стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР планы работ по стандартизации тары, проводимых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик; осуществляет в установленном порядке научно-технические связи с зарубежными странами, обобщает и распространяет передовой отечественный и зарубежный опыт организации снабжения и сбыта продукции; организует внедрение законченных научно-исследовательских работ, осуществляет научно-техническую информацию в области материально-технического снабжения;
ч) организует повторное использование внешней (транспортной) тары, ремонт и переработку возвратной деревянной и картонной тары, снабжение народного хозяйства новой и возвратной деревянной, бумажной, картонной и металлической внешней тарой и сбыт ее; осуществляет контроль за выполнением планов производства тары и строительства тарных предприятий министерств и ведомств, за внедрением новых, экономичных видов тары и норм расхода тарных материалов, за унификацией тары и за правильным использованием тары на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной подчиненности;
ш) обеспечивает в установленном порядке специальной одеждой, специальной обувью и предохранительными приспособлениями предприятия и организации министерств и ведомств, а также осуществляет контроль за разработкой и внедрением соответствующими министерствами и ведомствами новых видов указанных изделий и необходимых для их изготовления тканей и других материалов;
щ) организует заготовку, первичную обработку и переработку вторичного сырья (кроме черных и цветных металлов) по утверждаемой Госснабом СССР номенклатуре, разрабатывает и утверждает планы сдачи и заготовки вторичного сырья, а также балансы и планы распределения этого сырья;
э) разрабатывает и осуществляет совместно с Советами Министров союзных республик мероприятия по организации и развитию складского хозяйства и сети оптовых магазинов, улучшению технического оснащения баз и складов системы Госснаба СССР, принимает меры к развитию централизованной доставки материально-технических ресурсов потребителям.
5. Госснаб СССР:
а) участвует в осуществляемом Госпланом СССР уточнении фондов на материально-технические ресурсы, выделенных министерствам и ведомствам СССР и союзным республикам в народнохозяйственном плане, по итогам переписи ресурсов;
б) рассматривает с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик вопросы и принимает решения о перераспределении между потребителями или об уменьшении выпуска продукции, от получения которой отказались фондодержатели;
в) распределяет по потребителям продукцию, произведенную сверх плана (за исключением той части продукции, которая согласно действующему законодательству остается в распоряжении союзных республик), продукцию, изготовленную по дополнительным заданиям, а также машины и оборудование, изготовленные в истекшем году, но не отгруженные до установленного срока в текущем году;
г) выделяет в течение года потребителям продовольственные товары за счет предусматриваемых в народнохозяйственном плане нераспределенных количеств, а также перераспределяет по ходатайствам фондодержателей выделенные им промышленные и продовольственные товары по назначениям, предусмотренным в народнохозяйственном плане;
д) устанавливает порядок реализации выявленных сверхнормативных остатков продукции, а также в соответствии с действующим законодательством порядок реализации излишних и неиспользуемых видов сырья, материалов, топлива, тары, оборудования и другой продукции; определяет очередность поставки продукции;
е) вносит по согласованию с Министерством внешней торговли, Государственным комитетом Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и Госпланом СССР вытекающие из потребностей народного хозяйства поправки в установленные задания по экспорту и импорту товаров, без изменения утвержденного на год валютного плана;
ж) разрабатывает и представляет в Совет Министров СССР предложения о дополнительной закупке за границей оборудования, материалов и других товаров, потребность в которых возникла в ходе реализации плана материально-технического снабжения, а также предложения об источниках покрытия расходов, связанных с закупкой этих товаров;
з) устанавливает транспортным министерствам и ведомствам по согласованию с ними дополнительные задания по перевозкам продукции, связанные с изменением плана материально-технического снабжения, дополнительным выделением продукции, а также с регулированием очередности отгрузки продукции потребителям;
и) разрабатывает совместно с транспортными и другими заинтересованными министерствами и ведомствами и Советом Министров РСФСР и утверждает планы завоза продукции в районы Крайнего Севера, осуществляет контроль за выполнением этих планов;
к) участвует в работе по координации планов развития народного хозяйства СССР с народнохозяйственными планами других стран - членов СЭВа, в подготовке предложений о специализации и кооперировании производства и о взаимных поставках товаров по номенклатуре продукции, распределяемой Госснабом СССР, между Советским Союзом и странами - членами СЭВа, а также осуществляет контроль за поставками товаров по обязательствам Советского Союза перед странами - членами СЭВа;
