ВЫСШИЙ СОВЕТ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 1964 года N 81


Об улучшении системы экономического стимулирования предприятий и о повышении материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники

Высший совет народного хозяйства СССР Совета Министров СССР отмечает, что мероприятия по экономическому стимулированию предприятий и повышению материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники, осуществленные в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июня 1960 года N 687, способствовали внедрению достижений науки и техники в народное хозяйство.

Вместе с тем в действующих системах экономического стимулирования предприятий и премирования работников за создание и внедрение новой техники, а также в практике применения этих систем имеются серьезные недостатки. Во многих совнархозах, министерствах и ведомствах слабо поставлена работа по определению экономической эффективности, получаемой в результате внедрения новой техники, и размеров премий работникам предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники. В ряде случаев создаваемые машины и оборудование не соответствуют современному уровню техники, имеют низкие экономические показатели и являются неконкурентоспособными.

В целях дальнейшего совершенствования системы экономического стимулирования предприятий и повышения материальной заинтересованности работников в создании и внедрении новой техники Высший совет народного хозяйства СССР Совета Министров СССР

постановляет:

1. Советам Министров союзных республик, совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам и ведомствам СССР обеспечить наиболее эффективное использование фондов предприятий для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства, фондов освоения новой техники и средств, выделяемых на премирование работников предприятий, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и геологоразведочных организаций за выполнение работ по новой технике, в целях повышения надежности, долговечности и других показателей качества продукции, достижения и превышения мирового уровня науки и техники.

2. Установить, что отчисления в фонд предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства от плановой прибыли (или суммы экономии от снижения себестоимости), получаемой в результате выпуска изделий новой техники и новых видов продукции, предусмотренных в годовых планах предприятия по новой технике, в течение первого года серийного выпуска их производятся промышленными предприятиями химической, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей промышленности в размере 15 процентов, а промышленными предприятиями металлургической, машиностроительной и металлообрабатывающей отраслей промышленности и промышленности строительных материалов в размере 10 процентов, при выполнении предприятием условий, предусмотренных пунктом 2 Положения о фонде предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 4 февраля 1961 года N 99.

3. Установить, что на предприятиях отраслей промышленности, указанных в пункте 2 настоящего постановления, предельные размеры отчислений в фонд предприятия повышаются при удельном весе изделий новой техники и новых видов продукции в общем объеме производства от 10 до 15 процентов - до 6 процентов, от 15 до 25 процентов - до 6,5 процента и свыше 25 процентов - до 7 процентов годового фонда заработной платы промышленно-производственного персонала.

4. Разрешить совнархозам, министерствам и ведомствам СССР, в ведении которых находятся предприятия, изготовляющие гражданскую продукцию химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической, целлюлозно-бумажной и гидролизной отраслей промышленности, а также гражданскую продукцию машиностроения и металлообработки, образовывать за счет отчислений предприятий от себестоимости этой продукции фонд освоения новой техники. Плановые затраты предприятий перечисленных отраслей промышленности на конструкторские, опытные и другие работы по подготовке производства новых видов гражданской продукции, осуществленные до начала серийного выпуска продукции (включая изготовление первоначального комплекта специальных инструментов и приспособлений, а также первого опытного образца или первой опытной серии, партии изделий), не относить непосредственно на себестоимость этой продукции, а возмещать за счет средств фонда освоения новой техники.

Сохранить, в виде исключения, действующий порядок возмещения затрат на подготовку производства судов, локомотивов, магистральных грузовых вагонов, самолетов и авиационных двигателей для гражданского воздушного флота, а также опытных образцов (серий, партий) новой техники и новых видов продукции, изготовляемых по разовым (единичным) заказам.

5. Установить, что порядок образования фонда освоения новой техники и порядок возмещения затрат на освоение производства новых видов гражданской продукции химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической, целлюлозно-бумажной и гидролизной отраслей промышленности, а также на освоение производства новых видов тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, предусмотренные настоящим постановлением, вводятся в действие с 1 января 1965 года, а по гражданской продукции машиностроения и металлообработки (за исключением новых видов тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин) - со дня принятия настоящего постановления.

Размеры отчислений предприятий от себестоимости гражданской продукции в фонд освоения новой техники по отраслям промышленности утверждаются в установленном порядке по представлению Госплана СССР, Совета народного хозяйства СССР, Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ СССР и Министерства финансов СССР.

6. Установить, что оптовые цены на вновь осваиваемые виды гражданской продукции отраслей промышленности, указанных в пункте 4 настоящего постановления, должны определяться применительно к уровню действующих оптовых цен на ранее освоенную аналогичную или сходную по конструкции или назначению продукцию, с учетом более высокой производительности ее, а также других технико-экономических преимуществ для потребителей вновь выпускаемой продукции (улучшение качества продукции, сокращение издержек производства и облегчение условий труда).

По принципиально новым видам гражданской продукции, впервые осваиваемым в СССР и не имеющим аналогии с производимой продукцией, оптовые цены устанавливать исходя из плановой себестоимости (без включения в нее затрат, подлежащих в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления возмещению за счет средств фонда освоения новой техники) и средней плановой рентабельности по предприятию-изготовителю, но не свыше 10 процентов.

7. Государственным отраслевым комитетам разработать для отраслей промышленности, в которых возмещение затрат на освоение новой техники должно производиться за счет средств фонда освоения новой техники, и по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР утвердить до 1 июля 1965 года отраслевые методические положения о порядке определения оптовых цен на вновь осваиваемые виды гражданской продукции с учетом технико-экономических характеристик (параметров) изделий и экономической эффективности использования их.

Госплану СССР с участием Государственного комитета по координации научно-исследовательских работ СССР, Академии наук СССР и Министерства финансов СССР разработать до 1 октября 1964 года основные принципы указанных отраслевых методических положений.

8. Установить, что с 1 января 1966 года организации, выдающие задания на разработку новых видов продукции, обязаны в числе параметров, включаемых в эти задания, указывать предельные цены на продукцию, которые должны определяться в соответствии с отраслевыми методическими положениями, предусмотренными пунктом 7 настоящего постановления.

Возложить на организации, осуществляющие государственные испытания новых видов продукции, представление в органы, устанавливающие цены на эту продукцию, рекомендаций по размерам цен на нее с учетом результатов проведенных испытаний, а также представление необходимых технико-экономических обоснований этих рекомендаций.

9. В целях стимулирования быстрейшего выпуска более совершенной техники признать целесообразным производить пересмотр оптовых цен на отдельные виды продукции машиностроения и других отраслей промышленности с быстро обновляющейся номенклатурой продукции по мере устарения цен на них, не дожидаясь общего пересмотра оптовых цен.

Госплану СССР утверждать, начиная с 1965 года, на очередной и следующий за очередным год планы по пересмотру цен на продукцию отдельных отраслей промышленности, имея в виду осуществление пересмотра цен, как правило, в такие сроки, чтобы результаты его могли быть учтены в проекте народнохозяйственного плана на следующий год.

10. Предоставить Госплану СССР право совместно с Советом народного хозяйства СССР, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР распространять в случае необходимости, по предложениям Советов Министров союзных республик, государственных отраслевых и производственных комитетов, министерств и ведомств СССР, порядок образования фонда освоения новой техники, порядок возмещения затрат по освоению производства новых видов гражданской продукции и порядок установления цен на эту продукцию, предусмотренные для указанных в пункте 4 настоящего постановления отраслей промышленности, на другие отрасли промышленности, в которых выпуск новой гражданской продукции связан со значительными затратами по освоению ее.

11. Совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам и ведомствам утверждать, начиная с 1 октября 1964 года, нормативы трудоемкости на новые виды продукции, учитывая в необходимых случаях возможность увеличения трудовых затрат, когда это связано с повышением надежности, долговечности и других показателей качества продукции, а также утверждать задания по снижению трудоемкости выпускаемой продукции и учитывать их при определении показателей плана по труду и себестоимости.

12. Поручить Госплану СССР, Совету народного хозяйства СССР и Государственному комитету по координации научно-исследовательских работ СССР утвердить в 3-месячный срок совместно с Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР инструкцию о порядке планирования, калькулирования, учета и финансирования затрат, производимых за счет фонда освоения новой техники.

13. Производить премирование работников предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и производственных подразделений районных объединений и отделений "Сельхозтехника", а также геологоразведочных, научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за выполнение работ по новой технике с учетом экономической эффективности, получаемой в народном хозяйстве в результате выполнения этих работ. При этом для работников производственных подразделений районных объединений и отделений "Сельхозтехника" премирование вводится с 1 октября 1964 года.

Премирование производить:

а) за создание и внедрение новых, технически совершенных, надежных, долговечных и экономически эффективных машин, механизмов, аппаратов, приборов и других изделий, новых видов сырья и материалов, а также за разработку и внедрение высокопроизводительных технологических процессов и прогрессивных методов производства работ;

б) за разработку и внедрение комплексной механизации и автоматизации производства, за электрификацию и химизацию производства и за модернизацию действующего оборудования;

в) за разработку и внедрение эффективных методов организации производства;

г) за разработку и внедрение механизированных поточных процессов сборки и монтажа зданий и сооружений, новых, экономически эффективных строительных конструкций и материалов, а также за создание проектов нового строительства и технической реконструкции, с обеспечением при этом высокой экономической эффективности капитальных вложений;

д) за разработку и внедрение новых, прогрессивных, высокопроизводительных способов разведки месторождений полезных ископаемых;

е) за внедрение технически совершенных и экономически эффективных новых средств транспорта и связи, а также за разработку и внедрение высокопроизводительных методов организации перевозок и связи;

ж) за выполнение других работ по созданию и внедрению новой техники, а также за успешное выполнение теоретических, исследовательских и изыскательских работ.

14. Установить следующие размеры единовременных премий за создание и внедрение новой техники в зависимости от годовой экономической эффективности, получаемой в народном хозяйстве в результате выполнения работ по новой технике:

Размеры премий за создание и внедрение новой техники определять на основании предварительного расчета экономической эффективности при утверждении годовых планов по новой технике.

Выплату премий производить на основании уточненного расчета экономической эффективности в срок не позднее двух месяцев после окончания работы в целом или отдельных ее этапов (разработка технической документации, создание опытного образца и т.д.).

За выполнение работ по созданию и внедрению новой техники, а также за успешное выполнение теоретических, исследовательских, проектных и изыскательских работ, когда не представляется возможным рассчитать экономическую эффективность, сумму премии определять в размере до 20 процентов фонда заработной платы, исчисленного по должностным окладам работников, занятых на этих работах, за период, установленный планом.

15. Разрешить совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам, ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам в тех случаях, когда работы, предусмотренные планом по новой технике, выполняются досрочно, повышать до 25 процентов премии работникам предприятий (организаций), а в случае выполнения работ с нарушением установленных планом сроков по не зависящим от предприятий (организаций) причинам выплачивать не свыше 50 процентов премий, определяемых в соответствии с пунктом 14 настоящего постановления.

16. Установить, что определение годовой экономической эффективности, получаемой в народном хозяйстве в результате внедрения новой техники, производится по методике, разрабатываемой и утверждаемой Государственным комитетом по координации научно-исследовательских работ СССР, Госпланом СССР, Госстроем СССР, ЦСУ СССР и Академией наук СССР.

17. Совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам, ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам предусматривать в планах по себестоимости продукции (работ) предприятий промышленности, строительства, транспорта и связи, производственных подразделений районных объединений и отделений "Сельхозтехника", а также геологоразведочных организаций отчисление средств на премирование работников за создание и внедрение новой техники в следующих размерах от фонда заработной платы промышленно-производственного персонала или персонала основной деятельности (в процентах):

Установить, что предприятия (организации) 50-75 процентов указанных средств перечисляют совнархозам, государственным отраслевым и производственным комитетам, министерствам, ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам по подчиненности для образования централизованного фонда для премирования за создание и внедрение новой техники и от 25 до 50 процентов этих средств оставляют в своем распоряжении для премирования за создание и внедрение новой техники. Размеры средств, оставляемых в распоряжении руководителей предприятий (организаций), определяются вышестоящими организациями в зависимости от объема работ по новой технике, выполняемых предприятиями (организациями).

Средства из централизованного фонда для премирования за создание и внедрение новой техники расходуются на поощрение работников за выполнение важнейших работ, предусмотренных в народнохозяйственных планах и в годовых планах по новой технике совнархозов, государственных отраслевых и производственных комитетов, министерств, ведомств, крайисполкомов и облисполкомов.

Средства предприятия (организации) для премирования за создание и внедрение новой техники расходуются на поощрение работников за выполнение работ, предусмотренных в годовых планах по новой технике предприятий (организаций), в зависимости от экономической эффективности, получаемой в результате выполнения этих работ на данном предприятии (организации).

18. Установить, что средства для выплаты премий работникам научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, выполняющих работы по созданию и внедрению новой техники, в соответствии с настоящим постановлением предусматриваются в сметах на содержание (в сметах затрат) этих организаций в размере 4-8 процентов годового фонда заработной платы, а в сметах научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций химической промышленности и химического машиностроения в размере 6-10 процентов годового фонда заработной платы.

Научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации до 50 процентов указанных средств перечисляют вышестоящим организациям для образования централизованного фонда для премирования за создание и внедрение новой техники, а остальную часть этих средств оставляют в своем распоряжении. Размеры средств, оставляемых в распоряжении руководителей научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, определяются вышестоящими организациями.

Средства из указанного централизованного фонда расходовать на поощрение работников научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций за разработку и создание образцов новых машин и оборудования, новых видов сырья и материалов, высокопроизводительных технологических процессов и за выполнение других работ по новой технике, за разработку проектов нового строительства и технической реконструкции, а также за выполнение важнейших научно-исследовательских и проектных работ по новой технике, в зависимости от получаемой экономической эффективности.

Средства, оставляемые в распоряжении руководителей научно-исследовательских и конструкторских организаций, расходовать на поощрение работников за успешное выполнение тематических планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и на оказание предприятиям помощи во внедрении результатов этих работ в производство.

Средства, оставляемые в распоряжении руководителей проектных организаций, расходовать на поощрение работников за обеспечение высокого качества выполненных проектных и других работ, за успешную разработку типовых проектов, досрочное выполнение проектных и изыскательских работ, а также за успешное выполнение тематических планов проектно-изыскательских работ.