СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 1955 года N 1551

О мерах по повышению квалификации и созданию постоянных кадров строителей

Совет Министров СССР отмечает, что министерства, ведомства и строительные организации неудовлетворительно справляются с задачей создания постоянных квалифицированных кадров рабочих в строительстве, не принимают действенных мер к обеспечению необходимых жилищных и культурно-бытовых условий для рабочих-строителей. Неудовлетворительно организовано нормирование труда в строительстве.

Серьёзные недостатки имеют место в деле подготовки и повышения квалификации инженерно-технических работников для строительства, особенно в подготовке специалистов из числа практиков-строителей.

Большая текучесть рабочих на стройках и недостаточная обеспеченность строительства специалистами высшей и средней квалификации отрицательно влияют на внедрение индустриальных методов строительства, использование строительных машин и механизмов, на производительность труда рабочих и на качество строительных работ.

В связи с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 августа 1955 года N 1548 и в целях повышения квалификации и создания постоянных кадров строителей Совет Министров Союза ССР

постановляет:

1. Обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР организовать в 1955-1956 годах дополнительно к существующей сети учебных заведений 131 строительную школу, ремесленное и техническое училище, с контингентом учащихся 30,99 тыс. человек.

Обязать строительные министерства и Главмосстрой при Мосгорисполкоме:

предоставить в 1955-1956 годах Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР для организации указанных учебных заведений помещения по установленным нормам за счёт строительства новых и приспособления существующих зданий согласно Приложению N 1;

установить в месячный срок по согласованию с Главным управлением трудовых резервов при Совете Министров СССР перечень строительных организаций, на производственной базе которых должны быть организованы указанные учебные заведения;

оснастить вновь организуемые школы необходимым оборудованием, приспособлениями и инструментом, а также выделить квалифицированных работников для использования их в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения.

2. Установить, что расходы на содержание вновь организуемых в 1955 году строительных школ, ремесленных и технических училищ производятся в пределах общих бюджетных ассигнований на подготовку кадров Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, без увеличения численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, утверждённых на 1955 год.

3. Предоставить Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР право принимать в строительные школы лиц в возрасте от 18 до 26 лет, желающих обучаться строительным профессиям.

Установить, что эти учащиеся получают бесплатное питание, обмундирование и при прохождении производственной практики - заработную плату, по нормам, установленным для учащихся строительных школ, а после окончания обучения обязаны проработать 4 года подряд на стройках и предприятиях по указанию Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР.

4. Установить, что рабочие строительных профессий, окончившие учебные заведения Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, должны, как правило, направляться на стройки и предприятия тех министерств и ведомств, на производственной базе которых действуют соответствующие школы и училища.

5. Для повышения качества учебной работы обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР:

а) установить, начиная с IV квартала 1955 года, в строительных школах численный состав учебных групп по производственному и теоретическому обучению не более 25 человек, а при подготовке рабочих сложных профессий в группах по производственному обучению - 12-15 человек;

б) закончить в течение 1955-1957 годов организацию во всех строительных школах учебных мастерских, необходимых для овладения учащимися трудовыми навыками по изучаемой профессии.

6. Обязать министерства и ведомства, на базе которых действуют строительные школы, выделить в течение 1955-1956 годов необходимые помещения для организации недостающих мастерских и за счёт собственных капитальных вложений оснастить школы оборудованием, инструментом и приспособлениями в соответствии с утверждённым табелем.

7. Предоставить министерствам и ведомствам право передавать безвозмездно строительным школам, ремесленным и техническим училищам исправные машины, оборудование и инструмент, необходимые для производственного обучения.

8. Для обеспечения строительных школ, ремесленных и технических училищ квалифицированными кадрами мастеров производственного обучения обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР организовать в 1955 году:

а) два индустриальных техникума по подготовке мастеров производственного обучения учащихся строительных школ, ремесленных и технических училищ, с контингентом учащихся 400 человек в каждом техникуме. Временно, до постройки новых зданий, разместить один техникум в зданиях ремесленного училища N 13 в г.Магнитогорске и другой - в зданиях ремесленного училища N 17 в г.Новосибирске;

б) в Харьковском, Минском и Казанском техникумах специальные вечерние отделения для подготовки мастеров производственного обучения из числа лиц, имеющих 7-летнее образование и стаж работы по строительной специальности не менее 3 лет, установив для них срок обучения 3 года.

9. Распространить на учащихся специальных вечерних отделений, указанных в пункте 8"б" настоящего Постановления, условия материального обеспечения, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 10 сентября 1954 года N 1913 для учащихся с сокращённым сроком обучения в техникумах.

10. Увеличить на 1955 год министерствам СССР план приёма учащихся в вечерние и заочные техникумы и отделения по строительным специальностям до 12600 человек согласно Приложению N 2.

11. Обязать строительные министерства и Главмосстрой при Мосгорисполкоме организовать в 1955-1956 годах 15 вечерних и заочных техникумов по подготовке техников строительных специальностей согласно Приложению N 3.

12. Обязать Министерство высшего образования СССР, начиная с 1955/56 учебного года:

организовать подготовку инженеров на заочном отделении Одесского гидротехнического института в г.Каховке по специальности промышленное и гражданское строительство, прекратив приём студентов по специальности гидротехническое строительство речных сооружений и гидроэлектростанций;

передать вечернее отделение Саратовского автомобильно-дорожного института имени В.М.Молотова в г.Сталинграде Министерству коммунального хозяйства РСФСР.

Министерству коммунального хозяйства РСФСР включить указанное отделение в состав Сталинградского института инженеров городского хозяйства.

13. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР:

организовать в 1956-1957 годах Кустанайский и Акмолинский строительные техникумы с заочными и вечерними отделениями, построив для них необходимые здания;

перевести Себежский строительный техникум из г.Себежа в г.Новгород.

14. Распространить на Министерство транспортного строительства и Главмосстрой при Мосгорисполкоме действие Постановления Совета Министров СССР от 10 сентября 1954 года N 1913 в части организации специальных вечерних отделений при техникумах установив на 1955-1957 годы ежегодный приём учащихся на эти отделения по Министерству транспортного строительства в количестве 240 человек и по Главмосстрою - 200 человек.

В 1955 году приём учащихся на указанные отделения произвести в пределах установленного для Министерства транспортного строительства и Главмосстроя плана приёма учащихся в вечерние техникумы.

15. Возложить на Министерство строительства СССР разработку учебных планов, программ и других методических материалов для заочных отделений строительных техникумов министерств и ведомств и разработку учебных планов, программ и других методических материалов, необходимых для подготовки и повышения квалификации рабочих строительных министерств и ведомств.

16. Обязать Министерство строительства СССР организовать при Всесоюзном строительном техникуме и Всесоюзном учебном комбинате учебно-методические кабинеты.

Организацию кабинетов произвести в пределах численности административно-управленческого персонала, утверждённой Министерству на 1955 год.

17. Предоставить право Министерству строительства СССР и Министерству строительства предприятий угольной промышленности организовать в строительных техникумах дневные специальные отделения с 2-годичным сроком обучения для подготовки техников из числа инженерно-технических работников-практиков, с ежегодным приёмом в 1955-1957 годах: Министерством строительства СССР - 400 человек и Министерством строительства предприятий угольной промышленности - 240 человек.

Приём и обучение указанных работников-практиков производить на условиях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 Постановления Совета Министров СССР от 13 ноября 1952 года N 4782.

Приём на специальные отделения в 1955 году произвести в пределах установленного этим Министерствам плана приёма учащихся в техникумы.

Предоставить Министерству строительства предприятий металлургической и химической промышленности право производить в 1956-1957 годах приём учащихся в количестве по 270 человек в год на дневные специальные отделения техникумов, организованные согласно Постановлению Совета Министров СССР от 13 ноября 1952 года N 4782.

18. Расходы, связанные с увеличением на 1955 год плана приёма в техникумы и организацией новых техникумов, произвести в пределах ассигнований на подготовку кадров, штатов и лимитов по труду, установленных соответствующим министерствам и ведомствам на 1955 год.

19. В целях улучшения руководства производством работ в строительстве обязать министерства и ведомства и руководителей строительных организаций принять необходимые меры к укомплектованию специалистами состава мастеров и производителей работ, улучшить работу по повышению их квалификации и освободить мастеров и производителей работ от несвойственных им функций с тем, чтобы они не отвлекались от своих основных обязанностей по руководству строительным производством.

Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Госэкономкомиссией СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР разработать и представить в трёхмесячный срок в Совет Министров СССР проект Положения о мастере и производителе работ в строительстве, а также предложения об упорядочении заработной платы производителей работ, мастеров, техников, нормировщиков и участковых механиков, имея в виду установление для указанных работников единой системы должностных окладов, а также системы премирования, стимулирующей повышение производительности труда рабочих за счёт внедрения индустриальных методов строительства и улучшения организации работ на стройках.

20. Предоставить право строительным министерствам и Главмосстрою при Мосгорисполкоме получить в 1955 году от подведомственных организаций единовременную отчётность о практиках, занимающих инженерно-технические должности в строительстве, по форме, согласованной с ЦСУ СССР.

21. В целях упорядочения оплаты труда в зависимости от территориального нахождения стройки установить с 1 января 1956 года следующие единые поясные коэффициенты к ставкам и расценкам для рабочих, занятых в строительстве, тарифицируемых по единому тарифно-квалификационному справочнику по отдельным республикам, районам, областям и краям.

Первый тарифный пояс (коэффициент 1,0)

Все районы СССР, не включённые в последующие тарифные пояса.

Второй тарифный пояс (коэффициент 1,1)

Омская, Кемеровская, Курганская, Новосибирская, Томская, Свердловская, Молотовская, Чкаловская, Челябинская области, Тюменская область (южнее 64 параллели), Башкирская АССР, Татарская АССР, Киргизская ССР (Ошская, Джалал-Абадская и Иссык-Кульская области), Узбекская ССР (за исключением Кара-Калпакской АССР), Туркменская ССР, Красноярский край южнее Полярного круга (за исключением Туруханского района и Эвенкийского национального округа), Алтайский край, Тувинская автономная область, Карагандинская область (за исключением г.Балхаша и п.г.т.Джезказган).

Третий тарифный пояс (коэффициент 1,2)

Казахская ССР (г.Балхаш и п.г.т.Джезказган), Узбекская ССР (Кара-Калпакская АССР), Иркутская и Читинская области, Бурят-Монгольская АССР, Таджикская ССР, Тюменская область (севернее 64 параллели), Архангельская и Мурманская области, Коми АССР.

Четвёртый тарифный пояс (коэффициент 1,4)

Якутская АССР южнее Полярного круга, Красноярский край (Туруханский район и Эвенкийский национальный округ), Приморский край, Амурская область, Хабаровский край (за исключением Камчатской области), Магаданская область южнее Полярного круга.

Вне тарифного пояса

Сахалинская и Камчатская области (коэффициент 2,0)

Курильские острова (коэффициент 2,5).

Ставки для строек, расположенных за Полярным кругом и не находящихся в указанных выше местностях, должны устанавливаться министерствами и ведомствами на 10% больше ставок рабочих ближайшей стройки, отнесённой к соответствующим группе и поясу.

22. Обязать министерства, ведомства СССР и Советы Министров союзных республик повысить с 1 января 1956 года нормы выработки на работы, не вошедшие в сборники единых норм и расценок, в том числе на работы, выполняемые в подсобно-вспомогательных производствах, состоящих на балансе строительных организаций, тарифицируемые по единому тарифно-квалификационному справочнику (кроме горнопроходческих работ и подземных работ по строительству метрополитена), в среднем на 20%, включая задание по повышению указанных норм выработки, предусмотренное Постановлением Совета Министров СССР от 9 января 1953 года N 70.

Поручить министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, разработавшим нормы выработки на строительные и монтажные работы, не вошедшие в состав единых норм, утвердить нормы на работы ведомственного характера - по согласованию с ВЦСПС, а на работы междуведомственного характера - по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства и ВЦСПС и ввести указанные нормы в действие с 1 января 1956 года.

23. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства вносить по согласованию с ВЦСПС необходимые изменения и дополнения в единые нормы выработки на строительные и монтажные работы и тарифно-квалификационный справочник с учётом практики применения их на стройках и совершенствования техники строительного производства.

24. Разрешить министрам и руководителям ведомств устанавливать по согласованию с ВЦСПС ставки заработной платы для строительных рабочих, отнесённых согласно единому тарифно-квалификационному справочнику к категории "вне разряда".

25. Обязать министерства и ведомства расширить практику применения аккордной оплаты труда рабочих, занятых в строительстве, исходя из действующих норм и расценок, как способствующую повышению производительности труда строительных рабочих, при условии строгого учёта фактических затрат рабочего времени.

26. Установить, что оплата труда рабочих-повремёнщиков (дежурных слесарей, электриков и других рабочих, занятых на работах по техническому уходу за строительными машинами и по текущему ремонту этих машин) производится по ставке присвоенного разряда, увеличенной на средний процент перевыполнения норм выработки основными бригадами рабочих, которые обслуживались соответствующими машинами.

За содержание машин в хорошем работоспособном состоянии и в чистоте, при отсутствии простоев машин по вине обслуживающего персонала в течение данного платёжного месяца, выплачивать сдельщикам и повременщикам, обслуживающим машины, премии в размере до 15% от ставки.

27. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства разработать и по согласованию с Госэкономкомиссией СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить для применения с 1 января 1956 года на стройках всех министерств и ведомств единое положение о порядке премирования рабочих, обслуживающих машины.

28. Секретно.

29. Секретно.

30. Обязать Министерство культуры СССР издать до 1 ноября 1955 года сборники единых норм и расценок на строительные и монтажные работы и единый тарифно-квалификационный справочник профессий рабочих, занятых в строительстве, тиражом, установленным Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

31. Секретно.

32. Обязать министерства и ведомства СССР, Советы Министров союзных республик и руководителей строительных организаций обеспечить в течение 1955-1957 годов основной кадровый состав работников постоянно действующих подрядных строительных организаций жилой площадью в капитальных жилых домах этих организаций, предусматривая в годовых планах ввод в эксплуатацию в первом полугодии не менее 50% жилой площади, предназначенной для рабочих-строителей.