СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 1954 года N 937

О состоянии работ по геологическому картированию территории СССР и о мероприятиях по усилению этих работ

____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________

Совет Министров СССР отмечает, что геологическое картирование территории СССР, являющееся основой комплексного геологического её изучения, находится в неудовлетворительном состоянии.

На значительной части территории СССР, в особенности в горнопромышленных районах и районах, перспективных для поисков полезных ископаемых, до сих пор не проведены детальные геологические съёмки. Геологические съёмки масштабов 1:200000 и 1:100000, необходимые для поисков полезных ископаемых, проведены на общей площади, составляющей только 29,4% территории СССР, причём качество этих съёмок по отдельным районам низкое, а съёмки масштаба 1:50000 и крупнее, требующиеся для детальных поисково-разведочных работ, проведены на площади, составляющей всего лишь 4,3% территории СССР. Свыше 60% территории СССР заснято геологическими съёмками масштабов 1:1000000 и 1:500000, которые дают только общие понятия о геологическом строении районов страны и совершенно недостаточны для проведения поисковых работ.

Неудовлетворительно проводится работа по составлению и изданию сводных геологических карт СССР и геологических карт основных горнопромышленных районов.

Вследствие неудовлетворительного состояния работ по геологическому картированию отсутствуют полноценные геологические карты по таким важнейшим районам СССР, как Забайкалье, Алтай, Казахстан и Дальний Восток.

Бывшее Министерство геологии недооценивало важность работ по геологическому картированию территории СССР и проводило их в недостаточном объёме, а Академия наук СССР не разработала научной основы для обеспечения развития работ по геологическому картированию.

В целях усиления планомерного и комплексного геологического изучения территории СССР, необходимого для дальнейшего развития геологоразведочных работ и выявления новых месторождений полезных ископаемых, Совет Министров Союза ССР

постановляет:

1. Считать одной из важнейших задач Министерства геологии и охраны недр, его главных и территориальных геологических управлений и научно-исследовательских институтов геологическое картирование, являющееся основой комплексного и планомерного геологического изучения территории страны, поисков полезных ископаемых и установления закономерности их размещения, а также составление и издание геологических карт.

2. Обязать Министерство геологии и охраны недр:

а) составить по новым материалам съёмочных работ, проведённых за последние годы, и издать в 1955 году сводные геологические карты СССР масштаба 1:5000000 и в 1956 году - карты масштаба 1:2500000;

б) закончить составление полистной государственной геологической карты СССР масштаба 1:1000000 и издать её не позднее 1960 года;

в) составить и издать в 1954-1957 годах сводные геологические карты масштаба 1:500000 по районам Урала, Центрального Казахстана, Алтая, Кавказа, Средней Азии, Забайкалья и Приморского края;

г) провести в 1954-1960 годах работы по геологической съёмке масштаба 1:200000 и крупнее основных горнопромышленных районов и районов, перспективных для поисков полезных ископаемых, на общей площади 3 млн.кв.км, с доведением к 1960 году заснятой в этих масштабах площади до 45-50% территории СССР, и завершить работы по составлению геологических карт указанных масштабов по районам Донбасса, Кривого Рога, Рудного и Горного Алтая - в 1956 году, Среднего и Южного Урала, Кавказа, Прибалхашья, Приморского края - в 1957 году, Подмосковного бассейна и Забайкалья - в 1959 году, Карело-Финской ССР и Кольского полуострова - в 1960 году, Средней Азии, Центрального Казахстана и горно-промышленным районам Западной Сибири - в 1961 году;

д) провести в 1954-1960 годах работы по детальной геологической съёмке масштаба 1:50000 и крупнее важнейших горно-промышленных районов СССР на общей площади 790 тыс.кв.км, в том числе по годам:

Довести к 1961 году заснятую в указанных масштабах площадь на территории Кавказа, Среднего и Южного Урала до 60%, на территории Рудного Алтая и Кривого Рога до 55%, на территории Донбасса до 45% и в районах железорудных месторождений Горной Шории и Хакассии до 40%;

е) составить и издать в 1954-1960 годах 600 листов государственной геологической карты масштаба 1:200000 по районам СССР общей площадью 2750 тыс.кв.км, в том числе по районам Кривого Рога - в 1958 году, Кавказа, Донбасса, Рудного и Горного Алтая - в 1959 году, Среднего и Южного Урала, Подмосковного бассейна - в 1960 году.

Составить и издать к 1961 году геологические карты указанного масштаба районов Приморья с охватом 85% территории этих районов; районов Центрального Казахстана, перспективных для поисков полезных ископаемых, районов Карело-Финской ССР и Кольского полуострова с охватом 40% их территории, горнопромышленных районов Западной Сибири и Средней Азии с охватом 30% их территории и районов Забайкалья с охватом 25% их территории;

ж) обеспечить при проведении геологосъёмочных работ широкое применение методов аэрогеологического картирования, а также геофизических методов исследований, в первую очередь площадной аэромагнитной съёмки;

з) организовать проведение территориальными геологическими управлениями обобщающих тематических работ и исследований по петрографии, литологии, стратиграфии и другим разделам геологии, связанных с геологическим картированием и поисками полезных ископаемых;

и) разработать и утвердить в 1954 году обязательные для геологических организаций министерств и ведомств инструкции по проведению поисково-съёмочных работ в масштабах 1:200000 и 1:100000, поисково-съёмочных работ в масштабе 1:50000 и крупнее и инструкции по составлению и подготовке к изданию государственных геологических карт масштабов 1:1000000 и 1:200000, предусмотрев в этих инструкциях конкретные требования, по обеспечению надлежащего качества геолого-съёмочных работ, обработки полевых материалов и качество издаваемых геологических карт, а также полное использование, геологических данных по изучаемому району, в том числе данных, полученных в результате бурения на опорных, разведочных и других скважинах;

к) пересмотреть на основании отчётных данных за 1953-1954 годы и утвердить в III квартале 1955 года единые нормы выработки на поисково-съёмочные работы, а также справочник укрупнённых сметных норм на эти работы;

л) увеличить с 1954 года издание литературы по региональной геологии, стратиграфии, палеонтологии, методических руководств и учебной литературы по геологическому картированию.

3. Возложить на Всесоюзный научно-исследовательский геологический институт (ВСЕГЕИ) Министерства геологии и охраны недр:

а) научно-методическое руководство всеми работами по государственному геологическому картированию территории СССР, а также по составлению и изданию геологических карт;

б) разработку методических руководств и инструкций по проведению геолого-съёмочных работ и по составлению геологических карт, а также разработку стратиграфических схем и типовых условных обозначений для государственных геологических карт;

в) исследование и выявление закономерностей распространения месторождений полезных ископаемых в земной коре и составление карт прогнозов для поисков новых месторождений.

4. Обязать Министерство геологии и охраны недр усилить работу Всесоюзного института минерального сырья (ВИМС) по детальному геологическому изучению территории рудных районов и месторождений полезных ископаемых, в первую очередь, олова, молибдена, ртути, свинца, бокситов, титана, берилла, слюды, плавикового шпата, пьезооптических минералов, по изучению вещественного состава руд, а также по составлению методических руководств и инструкций для проведения детальных поисково-съёмочных и разведочных работ.

5. Возложить на Всесоюзный научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии (ВСЕГИНГЕО) Министерства геологии и охраны недр:

а) обобщение материалов по гидрогеологии и составление сводных гидрогеологических карт территории СССР и его отдельных районов, в первую очередь, районов строительства горнопромышленных предприятий и сельскохозяйственных районов, недостаточно обеспеченных пресной водой, а также районов освоения целинных и залежных земель;

б) составление методических руководств и инструкций по гидрогеологическим и инженерно-геологическим съёмкам.

6. Обязать Министерство цветной металлургии СССР:

а) осуществлять геологическую съёмку и составление геологических карт по районам деятельности Дальстроя;

б) подготовить и передать Министерству геологии и охраны недр для издания 24 листа государственной геологической карты масштаба 1:1000000 по районам деятельности Дальстроя, из них 2 - в 1955 году, 4 - в 1956 году, 8 - в 1957 году и 10 - в 1958 году;

в) представить к 1 января 1955 года Министерству геологии и охраны недр карту масштаба 1:2000000 геологической изученности районов деятельности Дальстроя по состоянию на 1 января 1953 года с объяснительной запиской.

7. Обязать Академию наук СССР и Академии наук союзных республик:

а) разработать в 1954-1956 годах совместно со ВСЕГЕИ Министерства геологии и охраны недр в качестве научной базы для геологического картирования единые стратиграфические схемы для территории СССР, в первую очередь для важнейших горнопромышленных районов и районов, перспективных для поисков полезных ископаемых, в особенности районов Сибири и Дальнего Востока;

б) составить совместно со ВСЕГЕИ и выпустить в 1954-1960 годах тома изданий "Стратиграфия СССР" и "Петрография СССР", содержащие материалы по районам Восточной Сибири, Дальнего Востока, Центрального Казахстана и Урала;

в) разработать методику картирования областей распространения докембрийских и метаморфических пород, и издать в 1955 году соответствующие методические руководства;

г) разработать в 1954-1955 годах на примерах изучения геологического строения районов Забайкалья, Приморья, Казахстана и Кавказа принципы геологического картирования интрузивных и эффузивных образований и издать в 1956 году методические руководства по этому вопросу;

д) разработать в 1954-1955 годах на примерах изучения геологического строения районов Казахстана, Средней Азии, Алтая, Саян и Русской платформы классификацию тектонических форм и методику их картирования и издать в 1956 году методическое руководство по этому вопросу;

е) составить и в 1955 году издать руководство по методике крупномасштабного картирования рудных полей, а также руководство по методике геохимических исследований при геологическом картировании и поисках месторождений цветных металлов;

ж) составить совместно со ВСЕГЕИ Министерства геологии и охраны недр и в 1956 году издать руководство по основам палеонтологии;

з) составить совместно со ВСЕГЕИ и в 1955 году издать руководство по комплексной геологической съёмке четвертичных отложений и руководство по изучению литологии осадочных образований при геологическом картировании;

и) разработать совместно со Всесоюзным аэрогеологическим трестом Министерства геологии и охраны недр и в 1955 году издать руководство по применению аэрометодов при геологических исследованиях;

к) создать постоянные комиссии для разработки единой научной терминологии по различным отраслям геологических наук и привлекать к работе в этих комиссиях специалистов заинтересованных министерств и ведомств.

Результаты работы указанных комиссий широко обсудить и опубликовать в геологических журналах не позднее 1956 года.

8. Обязать Министерство геологии и охраны недр, Академию наук СССР и Госплан СССР с участием Академий наук союзных республик, Министерства чёрной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии СССР, Министерства угольной промышленности СССР и Министерства нефтяной промышленности, а также других заинтересованных министерств и ведомств рассмотреть и согласовать в трёхмесячный срок планы научно-исследовательских работ, связанных с геологическим картированием.

9. Обязать министерства и ведомства, выполняющие геологические работы, направлять во ВСЕГЕИ Министерства геологии и охраны недр для использования при составлении и издании сводных геологических карт копии отчётов о проведённой геологической съёмке и геологические карты масштаба 1:100000 и мельче (помимо обязательных экземпляров, представляемых во Всесоюзный геологический фонд).

10. Обязать Академию наук СССР и Академии наук союзных республик, а также министерства и ведомства, выполняющие геолого-съёмочные работы, подготавливать к изданию и издавать государственные и сводные геологические карты масштаба 1:200000 и мельче только по согласованию с Министерством геологии и охраны недр и после утверждения этих карт к изданию Научно-редакционным советом ВСЕГЕИ.

Установить, что финансирование работ по подготовке и изданию государственных и сводных геологических карт масштаба 1:200000 и мельче производится только с разрешения Министерства геологии и охраны недр, в пределах ассигнований, предусмотренных указанным министерствам и ведомствам на эту цель.

11. Обязать геологические организации министерств и ведомств, выполняющие на территории СССР работы по геологической съёмке масштаба 1:50000 и мельче, представлять отчёты по указанным работам на утверждение научно-технических советов территориальных геологических управлений Министерства геологии и охраны недр.

Министерству геологии и охраны недр утверждать указанные отчёты и выдавать соответствующие справки об утверждении их не позднее двух месяцев со дня представления отчётов.

Для рассмотрения и утверждения отчётов по геологосъёмочным работам Дальстроя Министерства цветной металлургии СССР предусматривать проведение выездных сессий научно-технического совета территориального геологического управления по договорённости с Министерством цветной металлургии СССР.

Считать работы по геологической съёмке масштаба 1:50000 и мельче завершёнными только после рассмотрения и утверждения отчётов об этих работах научно-техническими советами территориальных геологических управлений Министерства геологии и охраны недр. Списание затрат, произведённых на эти работы, с балансов геологических организаций производить по получении справок от Всесоюзного геологического фонда или от отделов геологических фондов геологических управлений об утверждении и принятии указанных отчётов.

12. Обязать Министерство внутренних дел СССР:

а) производить для Министерства геологии и охраны недр на договорных условиях работы по составлению и изданию карт масштабов 1:200000, 1:500000 и 1:1000000 с разреженной нагрузкой по техническим условиям и типовым образцам, представляемым Министерством геологии и охраны недр, в объёме до 300 листов ежегодно;

б) произвести в 1955-1960 годах для Министерства геологии и охраны недр топографическую съёмку в масштабах 1:25000 и 1:10000 в горнопромышленных и перспективных районах на общей площади 440 тыс.кв.км, в том числе в 1955 году - 40 тыс.кв.км, в 1956 году - 40 тыс.кв.км, в 1957 году - 60 тыс.кв.км, в 1958 году - 80 тыс.кв.км, в 1959 году - 100 тыс.кв.км и в 1960 году - 120 тыс.кв.км.

Министерству геологии и охраны недр представить в месячный срок в Главное управление геодезии и картографии Министерства внутренних дел СССР и согласовать с ним карту размещения топографических съёмок по годам и масштабам;

в) составить в 1954-1960 годах для Министерства геологии и охраны недр на договорных условиях на основе материалов топографической съёмки масштаба 1:100000 топографические карты масштаба 1:50000 на площади до 400 тыс.кв.км, в том числе в 1954-1955 годах - до 100 тыс.кв.км по районам геологоразведочных работ, не обеспеченным топографическими съёмками масштаба 1:25000 и 1:10000.

Министерству геологии и охраны недр представить в месячный срок Главному управлению геодезии и картографии Министерства внутренних дел СССР заявку на изготовление в 1954 году карт, указанных в подпунктах "а" и "в" настоящего пункта, с приложением для карт масштабов 1:200000, 1:500000 и 1:1000000 технических условий их изготовления и типовых образцов.

Заявки на изготовление указанных карт в последующие годы представлять заранее, не позднее, чем за 6 месяцев до начала года.

13. Утвердить мероприятия по улучшению работ по геологическому картированию согласно Приложению N 1.

Председатель
Совета Министров Союза ССР
Г.Маленков

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов

     

Приложение N 1
к постановлению
Совета Министров СССР
от 17 мая 1954 года N 937

     

МЕРОПРИЯТИЯ
по улучшению работ по геологическому картированию