ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 1977 года N 386

Об утверждении квалификационных характеристик должностей служащих местных органов государственного управления

Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам

постановляет:

1. Утвердить разработанные Госпланом РСФСР и согласованные с ЦК профсоюза работников государственных учреждений, а также с Советами Министров союзных республик квалификационные характеристики должностей служащих местных органов государственного управления согласно приложению.

2. Квалификационные характеристики, утвержденные настоящим постановлением, вводятся при повышении минимальной заработной платы и увеличении тарифных ставок и должностных окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства.

Приложение
к постановлению Государственного
комитета Совета Министров СССР
по труду и социальным вопросам
от 14 ноября 1977 года N 386

     

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
должностей служащих местных органов государственного управления

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие квалификационные характеристики призваны способствовать правильному решению вопросов подбора и расстановки кадров, повышения их деловой квалификации, разделения труда между руководителями и специалистами, а также обеспечению единства в определении должностных обязанностей этих категорий работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.

2. Должностные наименования установлены в соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Госстандартом СССР, и Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной Госкомтрудом СССР.

3. Не предусмотрены квалификационные характеристики на заместителей руководителей структурных подразделений, обязанности которых определяются должностными инструкциями, составленными на основе квалификационных характеристик руководителей этих подразделений.

Не включены также характеристики на старших специалистов. Должностное наименование "старший" вводится при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по данной должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старший" может устанавливаться, в виде исключения, и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, когда на него возложены функции руководства самостоятельным участком работы.

4. Квалификационные характеристики по каждой должности содержат три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Квалификационные требования".

В разделе "Должностные обязанности" перечислены работы, которые могут быть поручены для выполнения полностью или частично работнику, занимающему данную должность.

В разделе "Квалификационные требования" определены уровень специальной подготовки работника, необходимый для выполнения возложенных обязанностей, и требования к стажу работы.

5. Квалификационные характеристики разработаны с учетом сложившегося разделения и кооперации труда. Они содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ, присущих соответствующей должности. При необходимости должностные обязанности, предусмотренные по той или иной должности, могут быть распределены между несколькими исполнителями. В то же время допускается расширение круга обязанностей по должности. В этих случаях может поручаться выполнение обязанностей, предусмотренных характеристиками для родственных по характеру работы должностей.

6. Соответствие требованиям квалификационных характеристик фактически выполняемых работ, уровня знаний и квалификации работников определяется квалификационной комиссией.

Председателем комиссии назначается заместитель руководителя учреждения, заместителем председателя - представитель профсоюзной организации, членами комиссии - представители подразделений, выполняющих работу по вопросам организации труда, заработной платы и кадров, а также руководитель подразделения, в штате которого состоит работник.

Решение квалификационной комиссии в отношении каждого работника заносится в протокол и утверждается распоряжением или приказом руководителя учреждения.

7. Лица, не имеющие образования, специальной подготовки или стажа, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом работы и выполняющие в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по решению квалификационной комиссии могут быть оставлены на занимаемой должности или допущены к ее замещению в данном учреждении.

8. Настоящие квалификационные характеристики являются основой для разработки должностных инструкций, закрепляющих конкретные обязанности исполнителей.

ДОЛЖНОСТНЫЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Заведующий организационно-инструкторским отделом

Должностные обязанности. Организует контроль за выполнением исполнительными комитетами нижестоящих Советов народных депутатов, управлениями и отделами исполнительного комитета постановлений партии и правительства, решений Совета народных депутатов и исполнительного комитета по вопросам советского  строительства и организационно-массовой работы, периодически докладывает руководству исполнительного комитета о результатах проверки на местах. Руководит подготовкой материалов к сессиям Совета народных депутатов и заседаниям исполнительного комитета* по вопросам организационно-массовой работы, обеспечивает подготовку сессий Совета. Организует разработку проектов перспективных и текущих планов работы Совета народных депутатов и исполнительного комитета. Обеспечивает разработку организационно-технических мероприятий по подготовке и проведению выборов в центральные и местные органы государственного управления, в народные суды, оказывает помощь исполнительным комитетам нижестоящих Советов народных депутатов в организации и проведении избирательных кампаний. Осуществляет контроль за выполнением исполнительными комитетами нижестоящих Советов народных депутатов законодательных актов, которыми направляется их деятельность. Проводит работу по организации отчетов перед избирателями и по выполнению предложений и замечаний, высказанных депутатами на сессиях Советов. Обеспечивает обобщение наказов избирателей депутатам Советов, совместно с плановой комиссией разрабатывает мероприятия по их выполнению. Подготавливает для исполнительного комитета заключения по предложениям об изменениях административного деления на подведомственной Совету народных депутатов территории. Организует вручение правительственных наград и почетных грамот исполнительного комитета*. Принимает меры к широкому вовлечению и активному участию нижестоящих Советов народных депутатов в республиканском социалистическом соревновании, обобщает итоги социалистического соревнования и подготавливает предложения для рассмотрения исполнительным комитетом. Организует изучение, обобщение и распространение передового опыта работы Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов, постоянных комиссий, депутатов, депутатских групп и постов, общественных самодеятельных организаций в области хозяйственного и социально-культурного строительства, организационно-массовой и воспитательной работы. Участвует в работе по подбору и расстановке руководящих работников управлений и отделов исполнительного комитета, по созданию резерва руководящих работников*. Проводит работу по улучшению стиля и методов работы аппарата. Принимает участие в подготовке и проведении семинаров, совещаний с работниками исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, руководителями общественных самодеятельных организаций населения. Руководит работниками отдела, способствует повышению их квалификации.

________________

* В тех случаях, когда исполнение этой обязанности не возложено на работников других подразделений.

Должен знать: постановления и решения партии и правительства, указы Президиума Верховного Совета СССР и союзной республики о деятельности местных органов государственного управления; приказы и распоряжения исполнительного комитета, касающиеся организационно-массовой работы; административно-территориальное деление Совета народных депутатов; основы организации труда и управления; методы контроля исполнения принятых Советом народных депутатов и исполнительным комитетом решений; основы гражданского и трудового законодательства.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Заведующий общим отделом

Должностные обязанности. Руководит финансово-хозяйственной деятельностью, материально-техническим снабжением и транспортным обслуживанием работников исполнительного комитета. Обеспечивает четкую организацию делопроизводства в исполнительном комитете в соответствии с основными положениями Единой государственной системы делопроизводства. Контролирует организацию делопроизводства, осуществляет контроль за соблюдением правил ведения делопроизводства в отделах и управлениях исполнительного комитета, в нижестоящих Советах народных депутатов и оказывает им методическую помощь. Разрабатывает мероприятия, направленные на совершенствование делопроизводства, организацию труда работников аппарата исполнительного комитета. Совместно с орготделом осуществляет организационно-техническую подготовку сессий Советов народных депутатов, заседаний исполнительного комитета и проводимых им конференций и совещаний. Обеспечивает сохранность документальных материалов, откладывающихся в деятельности исполнительного комитета и передачу их на государственное хранение в установленном порядке. Организует учет товарно-материальных ценностей, обеспечивает их сохранность. Следит за соблюдением правил по охране труда, технике безопасности и противопожарной защите. Обеспечивает чистоту в здании исполнительного комитета, охрану его. Организует работу по повышению квалификации работников, занятых делопроизводством в структурных подразделениях исполнительного комитета. Руководит работниками отдела. Изучает и обобщает работу с письмами трудящихся, поступающими в исполком городского (районного) Совета.

Должен знать: постановления и решения партии и правительства, указы Президиума Верховного Совета СССР и союзной республики о деятельности местных органов государственного управления; приказы и распоряжения исполнительного комитета, касающиеся деятельности общего отдела; основные положения Единой государственной системы делопроизводства; организацию финансово-хозяйственной работы в исполнительном комитете; основы организации труда и управления; основы гражданского и трудового законодательства; документооборот, формы документов и правила их заполнения; правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж работы в местных органах государственного управления не менее 5 лет.

Заведующий приемной исполнительного комитета

Должностные обязанности. Организует четкую работу приемной. В соответствии с установленным руководством в исполнительном комитете порядком приема граждан организует их прием председателем, заместителями председателя, секретарем, членами и депутатами исполнительного комитета. Выясняет характер вопросов, с которыми обращаются посетители в приемную исполнительного комитета, дает консультации по вопросам, входящим в его компетенцию. Анализирует предложения, изложенные в письмах, заявлениях и жалобах, и результаты анализа направляет руководству для принятия мер по устранению причин, вызывающих необходимость обращения граждан в исполнительный комитет.

Обеспечивает систематический контроль за рассмотрением поступивших писем, заявлений и жалоб, организацией приема граждан в отделах и управлениях исполнительного комитета и нижестоящих исполнительных комитетах. Принимает меры к улучшению организации приема и рассмотрения писем, заявлений и жалоб, организует своевременное представление отчетности по установленной форме.

Должен знать: постановления и решения партии и правительства, указы Президиума Верховного Совета СССР и союзной республики о деятельности местных органов государственного управления; приказы и распоряжения исполнительного комитета, касающиеся работы приемной; основные положения Единой государственной системы делопроизводства; основы организации труда и управления, основы гражданского и трудового законодательства и законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве; правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж работы в местных органах государственного управления не менее 5 лет.

Заведующий протокольным сектором (частью)

Должностные обязанности. Организует своевременное ознакомление участников заседаний исполнительного комитета с материалами, подлежащими рассмотрению. Обеспечивает стенографирование выступлений, оформление протоколов, ознакомление с принятыми решениями и распоряжениями заинтересованных лиц в соответствии с установленным порядком. Проверяет правильность оформления представляемых проектов решений и распоряжений исполнительного комитета и решений Совета и передает их на подпись руководству. Участвует в разработке предложений, направленных на улучшение подготовки материалов, подлежащих рассмотрению, более полный охват для обсуждения вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Организует справочно-информационную работу по документам протокольного сектора (части). Подготавливает документы для сдачи в архив на постоянное хранение. Руководит работниками протокольного сектора (части).

Должен знать: основные положения Единой государственной системы делопроизводства; основы организации труда и управления; организационную технику и правила ее эксплуатации.

Квалификационные требования. Высшее образование без предъявления требований к стажу или среднее специальное образование и стаж работы по делопроизводству не менее 3 лет.

Заведующий отделом по учету и распределению жилой площади

Должностные обязанности. Организует учет граждан, нуждающихся в жилье. Обеспечивает своевременное рассмотрение заявлений по вопросам предоставления жилой площади и подготовку исполнительному комитету предложений по распределению жилищного фонда, принадлежащего Совету народных депутатов. Контролирует на предприятиях и учреждениях организацию учета рабочих и служащих, нуждающихся в жилье, правильность распределения жилой площади в домах государственных, кооперативных организаций. Участвует в работе по организации жилищно-строительных кооперативов на территории Совета депутатов трудящихся. Обеспечивает своевременную подготовку ответов на письма граждан, составление и предоставление отчетности по установленной форме. Проводит работу по внедрению мероприятий по научной организации труда в отделе, контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Руководит работниками отдела.

Должен знать: постановления и решения партии и правительства, указы Президиума Верховного Совета СССР и союзной республики о деятельности местных органов государственного управления; решения и распоряжения исполнительного комитета, касающиеся учета и распределения жилой площади; положение о распределении жилой площади; приказы и инструкции министерства жилищно-коммунального хозяйства союзной республики; основы гражданского и трудового законодательства; основы организации труда и управления.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж работы на руководящих и инженерно-технических должностях не менее 5 лет.

Инструктор организационно-инструкторского отдела

Должностные обязанности. В соответствии с поручениями руководителя отдела осуществляет подготовку материалов к сессиям Совета народных депутатов, заседаниям исполнительного комитета, контролирует выполнение принятых Советом народных депутатов и исполнительным комитетом решений по вопросам организационно-массовой работы. Оказывает помощь нижестоящим Советам народных депутатов, постоянным комиссиям, депутатским группам в организации работы по выполнению государственного плана, планов социально-культурного строительства, в проведении организационно-массовой работы. Разрабатывает организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению выборов в центральные и местные органы государственного управления, народные суды, участвует в оказании помощи исполнительным комитетам нижестоящих Советов народных депутатов в организации и проведении избирательных кампаний. Подготавливает исходные данные для разработки перспективных и текущих планов работы исполнительного комитета. Изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы Советов народных депутатов, их исполнительных комитетов, постоянных комиссий, депутатов, депутатских групп и постов, общественных самодеятельных организаций в области хозяйственной и социально-культурного строительства, организационно-массовой и воспитательной работы. Участвует в подготовке справочных материалов для отчета депутатов перед избирателями и работе по выполнению критических предложений и замечаний, высказанных депутатами на сессиях Советов. Участвует в работе по подбору и расстановке работников организационно-инструкторских отделов исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов, в организации их учебы. Изучает и обобщает предложения об изменениях административно-территориального деления, ведет учет населенных пунктов на территории Совета народных депутатов. Ведет статистический учет по установленным показателям работы.

Должен знать: постановления и решения партии и правительства, указы Президиума Верховного Совета СССР и союзной республики о деятельности местных органов государственного управления; решения и распоряжения исполнительного комитета, касающиеся организационно-массовой работы; административно-территориальное деление территории Совета народных депутатов; методы контроля исполнения принятых Советом народных депутатов и исполнительным комитетом решений; основы советского государственного права; основы гражданского и трудового законодательства.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж работы не менее 3 лет.

Помощник председателя (заместителя председателя) исполнительного комитета

Должностные обязанности. Осуществляет работу с документами, поступающими на имя руководителя и исходящими за его подписью. Подготавливает совместно с руководителями курируемых председателем (заместителем председателя) отделов и управлений предложения для разрабатываемых организационно-инструкторским отделом проектов годовых и квартальных планов работы исполнительного комитета. Редактирует принятые на сессиях Совета народных депутатов и заседаниях исполнительного комитета решения. Разрабатывает порядок работы совещаний, проводимых руководителем, осуществляет организационно-техническую подготовку их. Следит за сроками исполнения принятых решений по вопросам, относящимся к компетенции председателя (заместителей председателя). Обеспечивает представление управлениями, отделами исполкома, а также нижестоящими исполнительными комитетами информации, необходимой руководителю для выступлений и докладов. Контролирует своевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, поступавших на имя руководителя, а также исполнение указаний и поручений руководителя.

Должен знать: постановления и решения партии и правительства по вопросам, входящим в круг обязанностей председателя (заместителя председателя); решения, распоряжения и инструкции вышестоящих органов государственного управления по вопросам организации труда в исполнительных комитетах; структуру и функции отделов и управлений исполнительного комитета; положение о постоянных комиссиях; распределение обязанностей между руководителями исполнительного комитета; обязанности должностных лиц аппарата исполнительного комитета; положения Единой государственной системы делопроизводства; инструкцию по ведению делопроизводства.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж работы в местных органах государственного управления не менее 5 лет.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних

Должностные обязанности. Обеспечивает разработку мероприятий по предупреждению правонарушений несовершеннолетними. Осуществляет контроль за их внедрением. Изучает причины, вызывающие правонарушения несовершеннолетними, а также причины их безнадзорности. Готовит предложения, направленные на пресечение правонарушений, представляет их в необходимых случаях для рассмотрения на сессиях Совета народных депутатов, заседаниях исполнительного комитета или комиссии. Осуществляет контроль на территории Совета народных депутатов за порядком содержания и воспитания детей и подростков в лечебно-воспитательных учреждениях, школах-интернатах, детских домах, соблюдением на предприятиях и в организациях режима и условий работы, установленных для несовершеннолетних, созданием для них необходимых материально-бытовых условий, организацией производственного обучения и воспитательной работы. Проверяет состояние воспитательной работы, условия содержания и правильность организации труда детей и подростков, находящихся в специальных воспитательных учреждениях на территории Совета народных депутатов. Контролирует исполнение постановлений комиссии. Ведет прием граждан.

Должен знать: решения и распоряжения вышестоящих органов государственного управления по делам несовершеннолетних; основы законодательства о браке и семье и основы исправительно-трудового законодательства; основные положения Единой государственной системы делопроизводства; методы контроля исполнения постановлений.

Квалификационные требования. Высшее образование и стаж работы не менее 5 лет.

Инспектор приемной исполнительного комитета

Должностные обязанности. Обеспечивает соблюдение установленного порядка приема граждан председателем, заместителями председателя, секретарем исполнительного комитета, его членами, депутатами. Осуществляет регистрацию посетителей. Ведет учет писем и заявлений граждан, направляет их на рассмотрение в соответствующие отделы и управления исполкома, а также подготавливает ответы на письма и заявления, не требующие дополнительных выяснений. Осуществляет систематический контроль за соблюдением установленных сроков рассмотрения писем и заявлений и уведомления граждан о результатах рассмотрения. Проверяет ход рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в нижестоящих исполнительных комитетах. Подготавливает по установленной форме информацию о количестве поступивших писем, заявлений, характере предложений и жалоб, а также результатах их рассмотрения. Принимает участие в подготовке предложений, направленных на улучшение организации приема граждан и устранение причин, вызывающих их жалобы. Составляет отчет о работе.