ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 1984 года N 479
О долговременной программе мелиорации, повышении эффективности использования мелиорированных земель в РСФСР в целях устойчивого наращивания продовольственного фонда
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате последовательного осуществления разработанных Партией и Правительством мероприятий по широкому развитию мелиорации земель в Российской Федерации проделана большая работа по вводу в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель, что является надежным фактором увеличения производства сельскохозяйственной продукции и ослабления воздействия на земледелие неблагоприятных природно-климатических условий. Созданы крупные районы орошаемого земледелия в Поволжье и на Северном Кавказе. Широким фронтом осуществляются работы по осушению переувлажненных земель в Нечерноземной зоне РСФСР и на Дальнем Востоке. Общая площадь орошаемых и осушенных угодий достигла 10 млн. гектаров.
Значительно возросла доля продукции земледелия, получаемой с мелиорированных угодий. На них производится весь рис, 70% овощей, пятая часть грубых и сочных кормов. Удельный вес продукции растениеводства, получаемой с мелиорированных земель, в общем объеме ее производства в общественном секторе возрос с 5% в 1965 году до 14% в 1983 году.
Вместе с тем большие возможности орошаемых и осушенных земель для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур используются еще не в полной мере, а направляемые на мелиорацию земель капитальные вложения и материально-технические ресурсы не дают необходимой отдачи.
В ряде хозяйств урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях остается крайне низкой. Минеральные удобрения под посевы на этих землях вносятся в недостаточных объемах. Отсутствуют соответствующие сорта сельскохозяйственных культур. Многие хозяйства, имеющие большие площади орошаемых и осушенных земель, не обеспечены в полной мере необходимой сельскохозяйственной и мелиоративной техникой. Требует совершенствования структура посевных площадей на улучшенных угодьях.
Ремонтно-эксплуатационные работы и реконструкция на оросительных и осушительных системах ведутся в недостаточных объемах. Некомплексно осуществляется техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных систем.
В мелиоративном строительстве допускается распыление капитальных вложений, не выдерживаются нормативные сроки строительства, медленно возрастают объемы работ по техническому совершенствованию мелиоративных систем, отстает сельскохозяйственное обустройство хозяйств, осваивающих новые мелиорированные земли.
Совет Министров РСФСР считает, что последовательная реализация Продовольственной программы требует поднять мелиорацию земель на качественно новый уровень, лучше использовать ее возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения устойчивости земледелия. Накопленный опыт, созданная производственная база, наличие стабильных коллективов мелиораторов позволяют решать более сложные и крупномасштабные задачи по развитию этой отрасли.
Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 октября 1984 г. N 1082 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Считать дальнейшее развитие мелиорации, повышение эффективности использования мелиорированных земель важнейшей общегосударственной задачей в наращивании продовольственного фонда.
Признать необходимым осуществить систему мер, обеспечивающих:
эффективное использование орошаемых и осушенных земель, дальнейшее комплексное развитие мелиорации за счет создания новых крупных массивов орошаемых и осушенных угодий, выполнения культуртехнических работ, создания производственной и социальной базы хозяйств, осваивающих мелиорированные земли;
увеличение производства в двенадцатой пятилетке основных видов продукции растениеводства на орошаемых и осушенных землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, с доведением его в 1990 году до объемов согласно приложению N 1;
ввод в эксплуатацию в 1986-1990 годах за счет государственных капитальных вложений 1410 тыс. гектаров орошаемых и 1640 тыс. гектаров осушенных угодий (включая подготовку болот для добычи торфа), проведение работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем на площади 1316 тыс. гектаров, а также проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на площади 5900 тыс. гектаров, строительство и реконструкцию магистральных водопроводов сельскохозяйственного назначения протяженностью 6,2 тыс. километров (без разводящих сетей) согласно приложениям N 2, 3, 4 и 5.
Принять к сведению, что Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР установило Главнечерноземводстрою и другим непосредственно подчиненным ему организациям на территории РСФСР задания по вводу в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель и магистральных водопроводов сельскохозяйственного назначения, проведению работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем и культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на 1986-1990 годы согласно приложениям N 6 и 7;
расширение к 2000 году площадей орошаемых земель до 10,3 млн. гектаров и осушенных земель до 8,8 млн. гектаров, доведение производства на этих землях кормов до 44,2 млн. тонн кормовых единиц и зерна до 10 млн. тонн, в том числе кукурузы до 2,3 млн. тонн;
перераспределение в 1986-2000 годах водных ресурсов в интересах народного хозяйства, в том числе для использования части стока северных и сибирских рек, а также вод рек Волги и Дона на развитие орошаемого земледелия в Центрально-Черноземных областях и южных районах республики согласно приложению N 8;
рациональное и экономное использование водных ресурсов, охрану поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, предотвращение ущерба от проведения мелиоративных мероприятий животному миру, и особенно рыбным запасам, сохранение водно-болотных и других территорий, имеющих важное экологическое значение;
осуществление в первоочередном порядке мероприятий по расширению поливных участков с использованием местного стока, подземных вод, лиманного орошения.
2. Установить на 1986-1990 годы лимит государственных капитальных вложений на мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение (включая строительство объектов непроизводственного назначения в совхозах) в объеме 8,12 млрд. рублей в пределах лимита капитальных вложений на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ, с распределением согласно приложениям N 9, 10, 11 и 12.
Довести до сведения, что:
Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР установило Главнечерноземводстрою и другим непосредственно подчиненным ему организациям на территории РСФСР лимиты государственных капитальных вложений на 1986-1990 годы согласно приложениям N 13, 14 и 15;
ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 23 октября 1984 г. N 1082 поручили Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР при формировании и утверждении проектов пятилетнего и годовых планов мелиоративного строительства по организациям союзного подчинения и их изменения согласовывать с Советами Министров соответствующих союзных республик.
3. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить в 1986-1990 годах ввод в эксплуатацию орошаемых и осушенных земель и проведение работ по переустройству оросительных систем и повышению их водообеспеченности в племенных совхозах, учебно-опытных и других государственных сельскохозяйственных предприятиях союзного подчинения Министерства сельского хозяйства СССР, а также в хозяйствах системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР и Госкомвинпрома РСФСР за счет капитальных вложений, выделяемых Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР на мелиорацию земель.
Госплану РСФСР начиная с 1986 года предусматривать в проектах годовых планов показатели по мелиорации земель для Министерства плодоовощного хозяйства РСФСР.