ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 1977 года N 309
О мерах по обеспечению сохранности архивных документов и дальнейшем развитии архивного дела
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, министерства и ведомства РСФСР за последнее время приняли ряд мер по улучшению работы государственных и ведомственных архивов. Выполнены задания народнохозяйственного плана на 1971-1975 годы и плана первого года десятой пятилетки по развитию архивного дела в РСФСР. На государственное хранение принято более 8,7 млн. дел, проводится определенная работа по улучшению методического руководства и контроля за деятельностью архивов.
Однако уровень развития архивного дела в республике все еще не отвечает возросшим требованиям. Важные вопросы обеспечения сохранности и использования архивных документов решаются неудовлетворительно.
Крайне нетерпим имеющийся разрыв между количеством документации, подлежащей постоянному хранению в государственных архивах и наличием материально-технической базы. Из 249 хранилищ государственных архивов автономных республик, краев и областей 111 являются малоприспособленными для длительного хранения и использования архивных материалов. Особенно плохо обеспечены хранилищами архивы в Коми АССР, Тувинской АССР, Чечено-Ингушской АССР, Архангельской, Ивановской, Костромской, Оренбургской, Пензенской, Рязанской, Саратовской, Тульской, Тюменской, Челябинской и Читинской областях.
Более 15 млн. дел, подлежащих хранению в государственных архивах, из-за отсутствия свободной площади длительное время остаются в различных учреждениях, организациях, на предприятиях и в колхозах, где нередко сохранность их не обеспечивается.
Несмотря на это, строительство новых и реконструкция имеющихся архивохранилищ ведется крайне медленно, выделяемые на эти цели Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам средства осваиваются не полностью, вследствие чего не построены в установленные сроки здания государственных архивов в городах Архангельске, Иванове, Кургане, Курске, Кызыле, Новосибирске, Пензе, Сыктывкаре, Ставрополе, Саратове, Челябинске и Чите.
Не все государственные архивы оснащены реставрационной, микрофильмирующей и множительной техникой, в их деятельность слабо внедряются современные средства поиска, обработки и распространения информации.
Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР не приняло необходимых мер по налаживанию строгого учета документов, которые до сих пор находятся в ряде архивов в неудовлетворительном состоянии.
Имеют место серьезные недостатки в научно-исследовательской и издательской деятельности архивных учреждений. Подготовленные документальные публикации и научно-справочные пособия длительное время не издаются.
Деятельность архивных учреждений осложняется недостатком специалистов с высшим и средним специальным образованием, большой текучестью кадров.
Некоторые Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы мало уделяют внимания деятельности архивных учреждений, не проявляют заботу о создании необходимой материально-технической базы, не все государственные архивы имеют автоматизированную систему пожарной и охранной сигнализации. В Куйбышевской, Пермской, Рязанской, Свердловской областях не выполнено постановление Совета Министров РСФСР от 22 мая 1973 года N 266 "Об образовании при министерствах сельского хозяйства автономных республик, управлениях сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов объединенных междуведомственных архивов".
Ряд министерств и ведомств РСФСР не оказывает должного влияния на состояние архивов и организацию работы с документами в подведомственных им учреждениях, организациях и предприятиях, недостаточно активно решает вопросы совершенствования хранения и использования документов, внедрения ГОСТов на организационно-распорядительную документацию и Единой государственной системы делопроизводства. Документы многих учреждений, организаций и предприятий Министерства сельского хозяйства РСФСР, Министерства пищевой промышленности РСФСР, Роспотребсоюза и ряда других министерств и ведомств республики за несколько лет не приведены в порядок, имеет место утрата отдельных документов.
Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР недостаточно осуществляет руководство работой местных архивных органов и государственных архивов, слабо использует предоставленное ему право контроля за архивами в министерствах и ведомствах республики и организацией работы с документами.
Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Обязать Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР:
устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки, обеспечить дальнейшее развитие архивного дела в РСФСР, рассматривая его как важный участок государственной работы;
принять необходимые меры к полной сохранности документальных материалов, расширению их использования для решения практических задач коммунистического строительства;
улучшить научное и организационно-методическое руководство деятельностью государственных и ведомственных архивов, шире развернуть социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение заданий пятилетнего плана на 1976-1980 годы по развитию архивного дела в РСФСР, повышение качества и эффективности работы архивных учреждений;
обратить особое внимание на вопросы учета архивных документов, завершить в основном в текущем пятилетии сплошную проверку их наличия во всех государственных архивах РСФСР, улучшить научную информацию о составе и содержании фондов государственных архивов;
завершить к 1990 году работу по созданию микрофильмов страхового фонда уникальных и особо ценных документов;
усилить контроль за постановкой архивного дела в министерствах, ведомствах, учреждениях, организациях, на предприятиях и в колхозах РСФСР, оказывать им действенную методическую и практическую помощь;
обеспечить утверждение до 1 января 1978 года положений о городских и районных государственных архивах;
в целях лучшей пропаганды общественно-политической значимости государственных архивов подготовить совместно с Государственным комитетом Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли и издать в 1979 году справочник-путеводитель "Госархивы РСФСР". Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии по заказу Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР создать в 1978 году короткометражный документальный фильм об архивах РСФСР.
2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам: