ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 1972 года N 735
О дальнейшем усилении работ по мелиорации земель и улучшении использования орошаемых и осушенных земель в РСФСР
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 2 октября 1972 г. N 720 отметили, что за годы, прошедшие после майского (1966 г.) Пленума ЦК КПСС, на котором была принята широкая программа работ по мелиорации земель, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные организации, колхозы и совхозы провели значительную работу по осуществлению этой программы и улучшению использования орошаемых и осушенных земель.
В РСФСР за 1966-1970 годы за счет государственных капитальных вложений введены в эксплуатацию 413 тыс. гектаров орошаемых и 1029 тыс. гектаров осушенных земель, обводнено 4700 тыс. гектаров пастбищ. Кроме того, за счет средств колхозов построена оросительная сеть на площади 130 тыс. гектаров. Освоено государственных капитальных вложений на мелиоративные мероприятия 3,39 млрд. рублей, в текущей пятилетке они составят свыше 9,2 млрд. рублей, а площадь вводимых в эксплуатацию орошаемых земель возрастет более чем в три раза.
Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР за годы восьмой пятилетки выполнены подрядные работы в объеме 2,5 млрд. рублей и введено в действие основных фондов на 1,3 млрд. рублей, что в 3,4 раза больше, чем за 1961-1965 годы. В колхозах и совхозах проведены работы по улучшению технического состояния действующих оросительных и осушительных систем. Осуществляются мероприятия по созданию орошаемых долголетних культурных пастбищ, способствующих укреплению кормовой базы животноводства.
В 1971 году и за три квартала 1972 г. Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР перевыполнены планы по вводу в действие орошаемых земель и обводнению пастбищ. Значительно расширены объемы работ проектных и научно-исследовательских организаций, укреплена производственная база водохозяйственных строительных организаций, ремонтных и эксплуатационных предприятий, что создало возможности для дальнейшего роста объемов мелиоративных работ в девятой пятилетке.
Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР обратили внимание на наличие серьезных недостатков в водохозяйственном строительстве и в использовании мелиорированных земель.
Совет Министров РСФСР считает, что отмеченные ЦК КПСС и Советом Министров СССР серьезные недостатки в водохозяйственном строительстве имеют место в РСФСР. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство совхозов РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы все еще недостаточно занимаются вопросами мелиорации земель.
Капитальные вложения, выделяемые на мелиорацию земель, осваиваются не полностью, планы ввода в действие мощностей и основных фондов недовыполняются. Нормы продолжительности строительства многих водохозяйственных систем не соблюдаются. Неудовлетворительно строятся объекты сельскохозяйственного назначения, что сдерживает освоение и эффективное использование вводимых в эксплуатацию мелиорированных земель.
Мелиоративная техника до сих пор работает в основном в одну смену, допускаются большие простои землеройных и других машин, нормы выработки их не выполняются.
Проектно-сметная документация не всегда разрабатывается своевременно. Отдельные проекты не отвечают требованиям, предъявляемым сельскохозяйственным производством. Во многих случаях проектируется строительство оросительных систем в земляных руслах без проведения противофильтрационных мероприятий и осушительных систем без двойного регулирования водного режима. Не закончен еще пересмотр устаревших проектов, что препятствует переходу к строительству технически совершенных мелиоративных систем, допускается низкое качество работ.
Медленно осуществляется внедрение прогрессивных способов эксплуатации оросительных и осушительных систем, вопросам автоматизации управления водохозяйственными системами не уделяется должного внимания.
Советские и сельскохозяйственные органы не предусматривают в нужных объемах работы по содержанию внутрихозяйственной мелиоративной сети в исправном состоянии, а также недостаточно обеспечивают хозяйства специалистами для работы на мелиорированных землях.
Под посевы на орошаемых и осушенных землях мало вносится удобрений, нередко нарушаются сроки и нормы полива, на значительных площадях посевы сельскохозяйственных культур на орошаемых землях не поливаются, в результате чего многие колхозы и совхозы получают на этих землях низкие урожаи, а затраченные на мелиорацию средства длительное время не окупаются.
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы не осуществляют должного контроля за работой водохозяйственных организаций, не оказывают им необходимой помощи в подборе и укомплектовании кадрами, выделении местных строительных материалов, привлечении специализированных подрядных организаций к строительству производственной базы, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения.
Советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы нередко мирятся с фактами получения низких урожаев сельскохозяйственных культур на орошаемых и осушенных землях, не предъявляют необходимой требовательности к руководителям хозяйств по высокоэффективному использованию каждого гектара мелиорированных земель.
В целях ускорения мелиоративных работ, повышения технического уровня водохозяйственного строительства, улучшения использования мелиорированных земель и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 октября 1972 г. N 720 Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству совхозов РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, сельскохозяйственным и водохозяйственным органам:
осуществлять строгий контроль за исполнением постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 октября 1972 г. N 720 и обеспечить неуклонное его выполнение;
рассматривать работы по мелиорации земель как основное звено долговременной программы партии по коренному повышению плодородия земель и ускорению темпов развития сельского хозяйства;
наряду с дальнейшим развитием мелиорации земель в районах возделывания риса и сахарной свеклы ускорить выполнение работ по орошению земель в засушливых зерновых районах, в первую очередь в Поволжье и на Северном Кавказе, а также по мелиорации пахотных земель и естественных кормовых угодий в нечерноземной зоне РСФСР и на Дальнем Востоке;
ускорить строительство оросительных систем для увеличения производства овощей и раннего картофеля для снабжения крупных городов и промышленных центров;
обеспечить выполнение работ по мелиорации земель во всех зонах РСФСР для увеличения производства кормов в полевых севооборотах, а также по созданию орошаемых культурных пастбищ, улучшению естественных кормовых угодий и обводнению пастбищ в засушливых зонах;
обеспечить высокоэффективное использование выделяемых капитальных вложений, выполнение государственных планов по всем показателям водохозяйственного строительства, улучшение качества строительства и ускорение технического прогресса;
принять меры к повышению технического уровня эксплуатации мелиоративных систем, к внедрению прогрессивных организационных форм и максимальной механизации ремонтно-эксплуатационных работ, к более широкому применению автоматики и телемеханики в управлении работой систем, а также к укреплению материально-технической базы эксплуатационных организаций, с тем чтобы в ближайшие годы индустриализировать эксплуатационные работы;