СОВЕТ МИНИСТРОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 1956 года N 369


Об улучшении работы санаториев и домов отдыха

________________________________________________________________
В настоящее время данных о действии либо об отмене настоящего акта не имеется.
Настоящее постановление применяется в части не противоречащей Федеральному
закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах,
 лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и приказу ФСС России от
 15 ноября 2000 года N 198 "О совершенствовании Порядка приобретения
путевок за счет средств обязательного социального страхования"
__________________________________________________________________

Совет Министров СССР отмечает, что в работе санаториев и домов отдыха имеются большие недостатки, тормозящие дальнейшее улучшение санаторного обслуживания трудящихся.

Санатории и дома отдыха находятся в ведении многих министерств, ведомств и организаций. На курорте Сочи-Мацеста санатории и дома отдыха подчинены 32 организациям, в Крыму - 64, на курортах Минераловодской группы - 30, на Рижском взморье - 49 и в Одессе - 28 организациям.

Некоторые министерства и ведомства организовали ряд мелких санаториев и домов отдыха, часто расположенных на одной территории или в непосредственной близости к санаториям и домам отдыха других министерств и ведомств.

На курортах существует нагромождение различных параллельно действующих служб - лечебных кабинетов, лабораторий, аптек, гаражей, складов, снабженческих организаций и т.д., что приводит к излишествам в штатах и удорожанию содержания санаториев и домов отдыха.

Управленческий аппарат курортно-санаторных организаций крайне громоздок.

Распыленность санаториев между многими министерствами и ведомствами не позволяет провести необходимую специализацию санаториев по видам заболеваний и приводит к неправильному их использованию.

Местные природные лечебные факторы, имеющиеся во многих районах СССР (Урал, Сибирь, Дальний Восток, Средняя Азия), используются совершенно недостаточно.

В строительстве санаториев и домов отдыха допускаются большие излишества, вследствие чего стоимость строительства одного места в ряде санаториев в 2-5 раз выше, чем предусмотрено при строительстве по типовым проектам, хотя и сами типовые проекты нуждаются в пересмотре в сторону удешевления строительства. Не ведется строительство зданий облегченного типа с целью удовлетворения повышенного спроса трудящихся в летний период. На курортах мало строится гостиниц и пансионатов.

Совет Министров Союза ССР

постановляет:

1. В целях улучшения обслуживания трудящихся санаториями и домами отдыха и наведения порядка в их работе признать необходимым сосредоточить дело управления санаториями и домами отдыха в ведении Министерств здравоохранения союзных республик, изъяв их из ведения других министерств и ведомств.

В соответствии с этим обязать министерства и ведомства, Советы Министров союзных республик и обл(край) исполкомы передать до 15 апреля 1956 года в ведение Министерств здравоохранения союзных республик все действующие и строящиеся санатории и дома отдыха (кроме однодневных), расположенные на территории этих республик, со всеми вспомогательными и подсобными хозяйствами, сооружениями и жилыми домами, а также ассигнованиями на содержание указанных учреждений, планами по труду, выделенными им капиталовложениями и фондами на все виды материалов, оборудования и транспорта, лимитами на проектирование по плану на 1956 год и персональными окладами.

Принять предложение ВЦСПС о передаче Министерствам здравоохранения союзных республик санаториев и домов отдыха, принадлежащих профсоюзным организациям, что должно улучшить обслуживание рабочих и служащих.

Передачу санаториев и домов отдыха Министерствам здравоохранения союзных республик согласно настоящему постановлению произвести безвозмездно по состоянию на 1 октября 1955 года.

Сохранить за работниками санаториев и домов отдыха, передаваемых в систему Министерств здравоохранения союзных республик, получаемые должностные оклады и льготы на время работы в данном санатории или в доме отдыха в данной должности.

2. Принять предложение ВЦСПС о том, чтобы распределение путевок в санатории и дома отдыха и для курортного амбулаторного лечения производилось ВЦСПС, кроме распределения путевок в детские санатории.

Распределение путевок во Всесоюзный пионерский лагерь "Артек" сохранить за ЦК ВЛКСМ.

Принять предложение ВЦСПС о предоставлении в первую очередь путевок в бывшие ведомственные санатории и дома отдыха рабочим и служащим тех отраслей промышленности, которым принадлежали эти санатории и дома отдыха, с учетом сложившихся привычек этих работников проводить лечение и отпуск в указанных санаториях и домах отдыха.

Медицинский отбор лиц, направляемых на санаторно-курортное лечение, возложить на органы здравоохранения.

3. Ликвидировать в министерствах и ведомствах управленческие подразделения, занимающиеся вопросами работы санаториев и домов отдыха, соответственно сократив штатные контингенты и фонд заработной платы по указанным министерствам и ведомствам.

Штатные контингента и фонд заработной платы соответствующих подразделений профсоюзных организаций передать Министерствам здравоохранения союзных республик.

4. Принять к сведению сообщение Министерства здравоохранения СССР о том, что им будет сокращен штат в действующих санаториях для взрослых: по врачебному персоналу примерно на 40% и по среднему медицинскому персоналу - на 15%, что вместе с ликвидацией в министерствах и ведомствах структурных подразделений, занимающихся вопросами работы санаториев и домов отдыха, и сокращением административно-управленческого персонала в санаториях и домах отдыха приведет к сокращению штатной численности на 8000 человек.

Поручить Министерству здравоохранения СССР по согласованию с Министерством финансов СССР разработать и утвердить новые типовые штаты административно-хозяйственного персонала для санаториев и домов отдыха.

5. Обязать Советы Министров и Министерства здравоохранения союзных республик провести мероприятия по объединению и укрупнению санаториев и домов отдыха, находящихся в непосредственной близости к другим санаториям и домам отдыха, сократив параллельно действующие лечебно-диагностические кабинеты, лаборатории, снабженческие организации и другие хозяйственные службы с одновременным сокращением численности персонала.

6. Возложить строительство санаториев и домов отдыха:

а) на курортах Крыма - на Министерство строительства СССР;

б) на курортах Сочи-Мацеста и Минераловодской группы (гг.Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск и Железноводск) - на Министерство городского и сельского строительства РСФСР;

в) на курорте Цхалтубо - на Министерство городского и сельского строительства Грузинской ССР.

7. Закрепить выполнение работ по строительству санаторно-курортных объектов и домов отдыха и проектных работ, предусмотренных планами на 1956 год, за министерствами и ведомствами, осуществляющими эти работы в настоящее время, до полного окончания строительства этих объектов.

8. Утвердить мероприятия по улучшению работы санаториев и домов отдыха согласно приложению N 1.

9. Поручить Госэкономкомиссии СССР и Министерству финансов СССР внести в план и бюджет на 1956 год изменения, вытекающие из настоящего постановления.

10. Обязать руководителей министерств и ведомств, передающих санатории и дома отдыха в ведение Министерств здравоохранения союзных республик, в двухмесячный срок трудоустроить работников, высвобождающихся в связи с проведением мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.

11. Считать утратившими силу постановления и распоряжения Правительства СССР согласно приложению N 2.

Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.Булганин

     
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
А.Коробов

Приложение N 1
к постановлению
Совета Министров СССР
от 20 марта 1956 года N 369

     

МЕРОПРИЯТИЯ
по улучшению работы санаториев и домов отдыха

1. Поручить Советам Министров союзных республик рассмотреть и решить вопрос об организации, где есть в этом необходимость, территориальных управлений курортов, санаториев и домов отдыха (на хозрасчете) с подчинением их соответствующим Министерствам здравоохранения союзных республик или главным управлениям этих министерств.

Установить, что организуемые территориальные курортные управления должны быть полноправными и оперативными органами и в основном решать на местах вопросы управления курортами, санаториями и домами отдыха и улучшения их работы.

2. Ввести деление санаториев и домов отдыха на 2 группы, в зависимости от степени благоустройства и удобств, предоставляемых лечащимся и отдыхающим.

Поручить Министерству здравоохранения СССР совместно с Советами Министров союзных республик и по согласованию с ВЦСПС установить в месячный срок список санаториев высшей группы.

3. Предоставить Министерству здравоохранения СССР право:

а) установить цены на путевки в санатории и дома отдыха согласно таблице N 1;

б) в интересах равномерной загрузки санаториев в течение всего года устанавливать на период с 1 ноября по 30 апреля скидку в размере 200 рублей с цен на путевки в санатории, расположенные в южных районах.

4. Поручить Министерству финансов СССР совместно с ВЦСПС внести изменения в бюджет государственного социального страхования на 1956 год в связи с установлением цен на путевки в санатории и дома отдыха согласно настоящему постановлению.

5. Принять предложение ВЦСПС о передаче Министерству здравоохранения РСФСР архитектурно-проектной мастерской ВЦСПС.

6. Обязать Госстрой СССР с участием Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС пересмотреть нормы проектирования санаториев и домов отдыха и сметы на их строительство, имея в виду значительно снизить стоимость строительства путем уменьшения площади вспомогательных помещений санаториев и домов отдыха, строительства спальных корпусов облегченного типа, а также централизации лечебных помещений, помещений для культурно-массовой работы, прачечных и автохозяйств на курортах.

О результатах проведенной работы доложить Совету Министров СССР к 1 июля 1956 года.

7. Обязать Советы Министров союзных республик разработать в 1956-1958 годах и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР утвердить генеральные планы планировки и застройки важнейших и перспективных курортов, находящихся на территории соответствующей союзной республики.

Запретить начиная с 1959 года новое строительство на курортах, не имеющих утвержденных генеральных планов.

8. Разрешить министерствам и ведомствам производить строительство санаториев и домов отдыха в порядке, предусмотренном в пунктах 2 и 4 постановления Совета Министров СССР от 15 декабря 1955 года N 2071 для лечебно-профилактических учреждений, с последующей передачей их органам здравоохранения для преимущественного обслуживания рабочих соответствующих отраслей промышленности.

9. Обязать Советы Министров союзных республик:

а) разработать и в 1956-1958 годах осуществить мероприятия, не требующие значительных капитальных вложений, по приспособлению и переводу на круглогодовую эксплуатацию санаториев и домов отдыха, функционирующих в настоящее время только летом;

б) до 30 мая 1956 года разработать и осуществить мероприятия по организации централизованных доставок грузов для санаториев и домов отдыха и пассажирских перевозок на курортах;

в) совместно с местными Советами депутатов трудящихся передать в месячный срок безвозмездно органам здравоохранения все здания и сооружения, занятые санаториями и курортными учреждениями на правах аренды;

г) разработать и осуществить мероприятия по значительному расширению строительства гостиниц и пансионатов в курортных местностях.

10. Для осуществления работ по строительству и реконструкции санаториев и домов отдыха и благоустройству существующих курортов передать Министерству строительства СССР, Министерству городского и сельского строительства РСФСР, Министерству городского и сельского строительства Грузинской ССР и Министерствам здравоохранения союзных республик строительно-монтажные организации согласно таблице N 2.

Передачу строительно-монтажных организаций, предусмотренных настоящим постановлением, произвести по состоянию на 1 января 1956 года с установленной для них программой работ на 1956 год, со всеми производственными предприятиями, жилыми домами и материально-техническими ресурсами, а также ассигнованиями на собственное строительство и ассигнованиями, предусмотренными по III части смет строек.

Указанные строительные организации должны выполнять, наряду с новым строительством, также восстановительные и ремонтные работы по санаториям и домам отдыха. Для рабочих этих организаций на период выполнения восстановительных и ремонтных работ сохранять условия оплаты труда, установленные для них на строительстве новых объектов.

11. Обязать Советы Министров и Министерства торговли союзных республик:

а) производить с 30 апреля 1956 года доставку всех продовольственных товаров в санатории и дома отдыха повсеместно, где есть конторы Курортторга;

б) обеспечить бесперебойное снабжение санаториев и домов отдыха всеми продовольственными товарами через местные органы торговли в республиках, краях и областях, не имеющих контор Курортторга;

в) отпускать санаториям и домам отдыха по безналичному расчету без лимитов мелкого опта продовольственные товары, культурно-спортивный инвентарь, посуду, бытовые машины и электроприборы в пределах ассигнований, установленных сметами;

г) выделить Министерствам здравоохранения союзных республик на 1956 год для осуществления механизации пищевых блоков санаториев и домов отдыха необходимое торгово-технологическое оборудование и инвентарь.

12. Обязать Советы Министров и Министерства здравоохранения союзных республик в целях уменьшения затрат труда и снижения себестоимости содержания больных и отдыхающих в санаториях и домах отдыха:

а) обеспечить механизацию работ по уборке помещений с применением для этих целей пылесосов, полотерных машин и других средств, а также механизацию работ по стирке белья, организовав в санаториях и домах отдыха механические прачечные;

б) ввести в 1956 году в столовых домов отдыха самообслуживание отдыхающих, для чего провести необходимые работы по приспособлению помещений, оснастить их оборудованием и инвентарем, необходимым для самообслуживания;

в) обеспечить использование в столовых санаториев и домов отдыха столов с гигиеничными покрытиями (пластик, марблит, мрамор и т.п.), не требующими применения скатертей, а также обеспечить эти столовые полностью бумажными салфетками.

13. Обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР передать Министерствам торговли союзных республик автотранспорт, занятый доставкой товаров в санатории и дома отдыха и торговую сеть курортов, а также инвентарную специализированную тару в курортных городах: Ялте, Евпатории, Алупке, Алуште, Феодосии, Сочи, Пятигорске, Железноводске, Ессентуках, Кисловодске, Одессе.

14. Принять предложение Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС о передаче Министерствам торговли союзных республик по балансу на 1 января 1956 года предприятий и подсобных сельских хозяйств согласно таблице N 3.

15. Освободить санаторно-курортные учреждения от взносов в бюджет отчислений от прибылей и предоставить право Министерствам здравоохранения союзных республик направлять эти суммы на развитие и улучшение курортов, санаториев и домов отдыха сверх капиталовложений, предусмотренных по плану.

16. Сохранить за Министерством здравоохранения Белорусской ССР принадлежащие ему санатории в Крыму и в г.Сочи для обслуживания партийного и советского актива республики.