Проект N 307533-3
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства
Настоящим Федеральным законом устанавливаются система мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающая меры безопасности и социальной защиты указанных лиц, а также основания и порядок их применения.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства
Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства (далее - государственная защита) состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных настоящим Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту жизни, здоровья и имущественных прав указанных лиц (далее - меры безопасности), а также мер их социальной защиты (далее - меры социальной защиты).
Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите
Государственной защите в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:
свидетель;
потерпевший и его законный представитель;
частный обвинитель;
подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, а также осужденный и оправданный;
эксперт, специалист, переводчик и понятой;
гражданский истец, гражданский ответчик, их законные представители по иску в уголовном деле о возмещении ущерба, причиненного в результате преступления.
Государственной защите также подлежат близкие родственники, родственники и близкие лица, перечисленные в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, посредством противоправных посягательств на которых оказывается воздействие на указанных участников уголовного судопроизводства.
Лицо, в отношении которого принято решение об осуществлении мер государственной защиты, именуется в настоящем Федеральном законе защищаемым лицом.
Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту
Органами, обеспечивающими государственную защиту, являются:
органы, принимающие решение об осуществлении мер государственной защиты;
органы, осуществляющие меры безопасности; органы, осуществляющие меры социальной защиты. Решение об осуществлении мер государственной защиты принимают суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством.
Осуществление мер безопасности возлагается на органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы Российской Федерации и органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению, а также на иные государственные органы, на которые может быть возложено в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление отдельных мер безопасности.
Меры безопасности по делам, находящимся в производстве суда или прокуратуры, осуществляются по решению суда (судьи) или прокурора органами внутренних дел Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами Российской Федерации или органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, расположенными по месту нахождения защищаемого лица.
Меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих осуществляются также командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием.
Меры безопасности в отношении защищаемых лиц из числа содержащихся под стражей или находящихся в местах лишения свободы осуществляются также учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Осуществление мер социальной защиты возлагается на органы социальной защиты населения и иные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 4. Принципы обеспечения государственной защиты
Государственная защита обеспечивается в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, взаимной ответственности органов, обеспечивающих государственную защиту, и защищаемых лиц.
Меры государственной защиты осуществляются под прокурорским надзором и ведомственным контролем. При осуществлении мер государственной защиты используются гласные и негласные методы.
Статья 5. Правовое регулирование государственной защиты
Государственная защита является предметом регулирования Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.
Глава II. Меры государственной защиты
Статья 6. Меры безопасности
В отношении защищаемого лица могут применяться следующие меры безопасности:
1) личная охрана, охрана жилища и имущества;
2) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
3) обеспечение конфиденциальности сведений о нем;
4) переселение на другое место жительства;
5) замена документов;
6) изменение внешности;
7) изменение места работы (службы) или учебы;
8) временное помещение в безопасное место;
9) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
При наличии оснований, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, в отношении защищаемого лица могут применяться также другие меры безопасности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Меры безопасности, предусмотренные подпунктами 4-7 части первой настоящей статьи, осуществляются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица
Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица обеспечиваются органами, осуществляющими меры безопасности.
Занимаемое защищаемым лицом жилище и его имущество могут быть оборудованы техническими средствами наблюдения, а также противопожарной и охранной сигнализацией.
Статья 8. Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты,
связи и оповещения об опасности
Органы, осуществляющие меры безопасности, могут выдавать защищаемому лицу специальные средства индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности.
Виды выдаваемых защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности, а также порядок их выдачи определяются Правительством Российской Федерации.
Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений
о защищаемом лице
По решению органа, осуществляющего меры безопасности, может быть наложен запрет на выдачу сведений о защищаемом лице из государственных и иных информационно-справочных фондов, а также изменены номера его телефонов и государственные регистрационные знаки используемых им или принадлежащих ему транспортных средств.
В исключительных случаях, связанных с производством по другому уголовному либо гражданскому делу, сведения о защищаемом лице могут быть представлены в органы предварительного следствия, в прокуратуру или в суд на основании письменного запроса прокурора или суда (судьи) с разрешения органа, принявшего решение об осуществлении мер государственной защиты.
Статья 10. Переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности
защищаемого лица
Защищаемое лицо может быть переселено на другое, временное или постоянное, место жительства.
При переселении на другое, постоянное место жительства защищаемому лицу за счет средств федерального бюджета предоставляется жилище, оказываются материальная помощь и содействие в трудоустройстве.
При переселении защищаемого лица на другое, временное место жительства ранее занимаемое им жилище и гарантии трудоустройства на прежнее место работы сохраняются за ним в течение всего периода его отсутствия по указанной причине.
В исключительных случаях может быть произведена замена документов, удостоверяющих личность, иных документов защищаемого лица с изменением его фамилии, имени, отчества и других сведений о нем, а также может быть изменена его внешность.
Переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности защищаемого лица производятся только в случаях, если безопасность защищаемого лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности.
Статья 11. Изменение места работы (службы) или учебы
защищаемого лица
Защищаемому лицу в целях обеспечения его безопасности может быть оказано содействие в устройстве на другое, временное или постоянное, подходящее ему место работы (службы) или учебы.
Статья 12. Временное помещение защищаемого лица в безопасное место
Защищаемое лицо может быть временно помещено в место, где будет обеспечена его безопасность.
Статья 13. Обеспечение безопасности военнослужащего
Безопасность защищаемого лица, являющегося военнослужащим, обеспечивается путем применения мер безопасности, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, с учетом прохождения указанным лицом военной службы.
В целях обеспечения безопасности военнослужащего с его согласия, выраженного в письменной форме, могут быть применены также следующие меры:
командирование в другую воинскую часть, другое военное учреждение;
перевод на новое место службы, в том числе в воинскую часть или военное учреждение другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей
или находящегося в месте отбывания наказания
Безопасность защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо содержания в дисциплинарной воинской части, обеспечивается путем применения в отношении его мер безопасности, предусмотренных подпунктами 3, 6, 8 и 9 части первой статьи 6 настоящего Федерального закона, или иных мер, предусмотренных Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Статья 15. Меры социальной защиты
В случае гибели защищаемого лица в связи с участием в уголовном судопроизводстве его наследникам по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении мер государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 45 тысяч рублей и в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении мер государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере до 22,5 тысячи рублей, а при стойкой утрате трудоспособности назначается также пенсия по 10 инвалидности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В случае гибели защищаемого лица, наследники которого имеют право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, наследникам такого лица назначается одно пособие по их выбору.
Лицам, имеющим одновременно право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью, назначается одно пособие по их выбору.
Порядок выплаты единовременных пособий, установленных настоящей статьей, определяется Правительством Российской Федерации.
Имущественный ущерб, причиненный защищаемому лицу в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Глава III. Основания, порядок и условия применения мер
государственной защиты
Статья 16. Основания применения мер безопасности
Основаниями применения мер безопасности являются данные о наличии реальной угрозы убийства защищаемого лица, насилия над ним, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении мер государственной защиты.
