Проект N 84362-4

     Текст внесенного законопроекта

     Вносится Правительством
Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в главу 25 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст.3027; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 28, ст. 2886; N 52, ст. 5030) следующие изменения:

1) пункт 7 статьи 250 после цифр "294" дополнить цифрами "2941";

2) в пункте 1 статьи 251:

подпункт 14 дополнить абзацем следующего содержания:

"в виде средств, получаемых медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услуг застрахованным лицам от страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование этих лиц;";

дополнить пункт подпунктом 29 следующего содержания:

"29) в виде имущества (работ, услуг), полученного медицинскими организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, от страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, за счет резерва финансирования предупредительных мероприятий, используемого в установленном порядке.";

3) в подпункте 7 пункта 2 статьи 256 слова "и 23" заменить словами "23 и 29";

4) статью 270 дополнить пунктом 48_1 следующего содержания:

"481) в виде стоимости имущества (работ, услуг), полученного в соответствии с подпунктом 29 пункта 1 статьи 251 настоящего Кодекса, а также стоимости имущества, приобретаемого (создаваемого) за счет указанных средств, в том числе при дальнейшей реализации этого имущества;";

5) дополнить главу статьей 294_1 следующего содержания:

"Статья 2941. Особенности определения доходов и расходов страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование

1. К доходам страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, кроме доходов, предусмотренных статьями 249 и 250 настоящего Кодекса, относятся также средства, перечисляемые территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

2. К расходам страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, кроме расходов, предусмотренных статьями 254 - 269 настоящего Кодекса, относятся также расходы, понесенные ими при осуществлении страховой деятельности по обязательному медицинскому страхованию, в том числе суммы отчислений в страховые резервы (оплаты медицинских услуг, запасной, финансирования предупредительных мероприятий).";

6) абзац первый пункта 1 статьи 321_1 изложить в следующей редакции:

"1. Налогоплательщики - бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых по смете доходов и расходов бюджетного учреждения, или получающие средства в виде оплаты медицинских услуг, оказанных гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а также получающие доходы от иных источников, в целях налогообложения обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников.";

7) статью 330 дополнить частью следующего содержания:

"Доход налогоплательщика, осуществляющего обязательное медицинское страхование, в виде средств, полученных от территориальных фондов обязательного медицинского страхования, признается на дату перечисления, определенную договором финансирования, в размере, определяемом исходя из порядка финансирования, указанного в договоре.".
     
     

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Действие настоящего Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 года.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 25
части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

С введением в действие с 1 января 2002 г. части второй Налогового кодекса Российской Федерации, не учитывающей особенностей деятельности и финансирования системы обязательного медицинского страхования, реализуемой в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", возникли коллизии при применении нормативных правовых актов по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС).

В соответствии с порядком, установленным главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, средства резерва финансирования предупредительных мероприятий, формируемые страховыми медицинскими организациями, осуществляющими ОМС, подлежат налогообложению по ставке 24 процента.

Создание резерва финансирования предупредительных мероприятий предусмотрено Положением о страховых медицинских организациях, осуществляющих ОМС, утвержденным постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 1018, которое обязывает данные страховые медицинские организации формировать из полученных от территориальных фондов ОМС средств указанный резерв.

Резерв финансирования предупредительных мероприятий предназначен для финансирования профилактических мероприятий по снижению заболеваемости среди населения, повышению качества и доступности медицинской помощи, способствующих снижению затрат на реализацию программ обязательного медицинского страхования.

Кроме того, медицинские учреждения, безвозмездно получающие от страховых медицинских организаций имущество, приобретенное за счет средств резерва финансирования предупредительных мероприятий, также обязаны уплачивать налог с его стоимости по ставке 24 процента.

В целях устранения недостатков действующего порядка налогообложения, приводящего к значительному изъятию средств обязательного медицинского страхования, предлагается освободить от налогообложения средства, направляемые страховыми организациями, осуществляющими ОМС, в резерв финансирования предупредительных мероприятий, а также не учитывать в доходах медицинских организаций стоимость имущества, полученного от страховых медицинских организаций и приобретенного за счет средств данного резерва.

Предлагаемые дополнения и изменения не потребуют дополнительных бюджетных ресурсов.

Сохранение в системе обязательного медицинского страхования финансовых ресурсов, предназначенных на оплату медицинской помощи и снижение уровня рисков заболеваний, позволит укрепить финансовое положение системы обязательного медицинского страхования граждан.