В Правительстве Российской Федерации повторно рассмотрен указанный проект федерального закона.
Следует отметить, что в представленном законопроекте не в полном объёме учтены замечания, изложенные в официальном отзыве Правительства Российской Федерации от 24 июня 2002 года N 3724п-П10.
Из законопроекта не исключены нормы, не относящиеся к предмету его правового регулирования, либо не согласующиеся с действующим законодательством.
Так, например, положения пункта 1 статьи 19, устанавливающие наложение штрафа на организатора жилищного проекта, не могут быть предметом правового регулирования рассматриваемого законопроекта, поскольку административная ответственность устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 17, устанавливающая проведение ежегодных аудиторских проверок, не согласуется с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", которым определен исчерпывающий перечень организаций, подлежащих обязательному аудиту.
В пункте 3 статьи 16 законопроекта вместо существующего понятия "краткосрочные государственные ценные бумаги" ошибочно используется термин "краткосрочные государственные казначейские облигации", выпуск которых не осуществляется Российской Федерацией.
Согласно определению, данному в статье 10, деятельность регистрирующего органа, уполномоченного органами местного самоуправления, заключается в регистрации проектных деклараций, изменений и дополнений к ним, отчетов об их выполнении, ведении реестра проектных деклараций, а также обеспечении доступа к этим документам любых заинтересованных лиц.
Осуществление подобной деятельности в полном объеме должно подразумевать наличие достаточно крупной организации. В связи с этим следует определить, за счет каких источников будет содержаться данная структура при существующей ограниченности местных бюджетов, что потребует согласования финансово-экономического обоснования законопроекта с субъектами Российской Федерации.
В целом необходимо отметить, что проблема защиты прав граждан, вкладывающих личные сбережения в строительство жилья, существует, однако основной механизм этой защиты, предлагаемый разработчиками законопроекта, в виде предоставления проектной декларации, содержащей сведения об исполнителе жилищного проекта, не дает гарантированного решения поставленной задачи.
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона и считает, что его концепция нуждается в дополнительной проработке.
Текст документа сверен по:
рассылка