Проект Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает уточнение порядка распределения доходов между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами в связи с принятием в 2005 году следующих изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации:
- отменой налога на наследование или дарение;
- введением акцизов на прямогонный бензин;
- отменой налогового режима акцизного склада в отношении алкогольной продукции и переход к взиманию акцизов на алкогольную продукцию с предприятий.
Соответственно, законопроектом в статьях 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается уточнение (расширение) понятия "акцизы на автомобильный бензин", в главе 56 исключение налога на наследование или дарение из перечня налоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Одновременно новыми абзацами пункта 2 статьи 56 предлагается изменить порядок зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на алкогольную продукцию.
В бюджеты субъектов Российской Федерации по-прежнему предлагается зачислять 100% налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию. Однако, поскольку начиная с 2006 года эти акцизы будут взиматься с предприятий, производящих алкогольную продукцию, а не с акцизных складов оптовых организаций, сохранение действующего в настоящее время порядка зачисления акцизов в бюджеты субъектов Российской Федерации по месту уплаты акциза, привело бы к резкому росту неравномерности поступлений акцизов в бюджеты субъектов Российской Федерации. По оценкам, в этом случае потери бюджетов субъектов Российской Федерации в 2006 году по сравнению с уровнем 2005 года составили бы около 18 млрд.рублей.
В целях сохранения в основном сложившегося в условиях взимания акцизов с акцизных складов территориального распределения этих налоговых доходов и минимизации потерь бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с изменениями Налогового кодекса, законопроектом предлагается, начиная с 2006 года, зачислять 80% налоговых доходов от акцизов на алкоголь в бюджеты субъектов Российской Федерации пропорционально сложившемуся в 2004 году территориальному распределению акцизов на алкогольную продукцию. Доли каждого субъекта Российской Федерации предлагается рассчитать по единой методике и утвердить федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год".
Остальные 20% акцизов предлагается зачислять в бюджеты субъектов Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции, что создаст заинтересованность органов власти субъектов Федерации в обеспечении полной уплаты акцизов расположенными на их территории предприятиями.
Кроме того, законопроектом предусматривается реализовать, начиная с 2006 года, принцип зачисления государственной пошлины и сборов за действия, связанные с лицензированием, в бюджет того уровня, к которому относится орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование. Это потребует соответствующей корректировки нормативов зачисления государственной пошлины и сборов.
В связи с созданием, начиная с 2006 года, местных бюджетов двух типов (поселенческих и районных) предлагается определить в качестве местных бюджетов, в которые будут зачисляться штрафы, бюджеты муниципальных районов и городских округов.
На N 253р-1 от 22 августа 2005 г.