Проект N 151947-4*
____________________________
* Согласно паспорту проекта,
проект внесен на рассмотрение
в Государственную Думу. -
Примечание "КОДЕКС".

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации", в статью 292 части первой
 Гражданского кодекса Российской Федерации

Статья 1.

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1, ст. 14) следующие изменения:

1. пункт 3 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"3) жилищный фонд некоммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются гражданами - собственниками данных помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) для проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами - собственниками данных помещений для проживания граждан на условиях некоммерческого пользования жилыми помещениями;".

2. в части 5 статьи 31 слова "одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или," исключить.

3. в части 7 статьи 32 после слов "в связи с изменением места проживания," дополнить словами "непроизведенным в установленные сроки капитальным ремонтом дома в соответствии с ранее взятыми органами государственной власти или органами местного самоуправления обязательствами,".

4. дополнить статьей 40_1 следующего содержания:

"Статья 40_1 Квартира коммунального заселения
(коммунальная квартира)

Квартирой коммунального заселения (коммунальной квартирой) признается квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и/или собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством".

5. статью 42 дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. При передаче внаем жилого помещения в квартире коммунального заселения требуется согласие всех собственников и иных граждан, обладающих самостоятельным правом пользования жилыми помещениями в этой квартире".

6. Часть 2 статьи 49 дополнить абзацем, следующего содержания:

"К малоимущим относятся семьи, совокупный семейный доход которых и стоимость указанного имущества, за вычетом прожиточного минимума, не позволяет приобрести жилое помещение по нормам предоставления при оказании максимальной помощи семье в порядке и на условиях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации".

7. в статье 50:

в части 2 после слов "местного самоуправления" дополнить словами "в размере не менее пятнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека";

часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Учетная норма для граждан, страдающих тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, устанавливается с учетом их права пользования дополнительной площадью по состоянию здоровья".

8. статью 53 дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Действие положений части 1 настоящей статьи не подлежит применению в случаях:

1) вселения в жилое помещение в качестве членов семьи граждан, если до вселения эти граждане:

не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

состояли по предыдущему месту жительства на учете нуждающихся в жилом помещении в том же муниципальном образовании или в том же городе федерального значения;

безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в том же муниципальном образовании или в том же городе федерального значения органам местного самоуправления или органам государственной власти;

2) расторжения договора пожизненной ренты и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты;

3) признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке.".

9. часть 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:

"При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов не допускается. Заселение одной комнаты совершеннолетними лицами одного пола допускается только с их согласия".

10. в части 3 статьи 59 слова "которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления" заменить словами "проживающим в этой квартире".

11. в части 1 статьи 69 слова "дети и родители" заменить словами "несовершеннолетние дети".

12. в статье 89:

в части 2 слова "члены его семьи" заменить словом "лица";

часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Если наниматель и проживающие совместно с ним лица состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются им в порядке, установленном частью 2 статьи 57 настоящего Кодекса".

13. в пункте 1 статьи 95 слова "социального найма" заменить словами ", дающим право пользования данными жилыми помещениями".

14. часть 2 статьи 99 дополнить словами ", а также гражданам, указанным в статье 95 настоящего Кодекса".

15. в части 2 статьи 102:

слово "влечет" заменить словами "не влечет";

слова "за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения" исключить.

16. в статье 159:

часть 1 после второго предложения дополнить предложением следующего содержания:

"Размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи не может превышать размер соответствующего федерального стандарта";

часть 2 изложить в следующей редакции:

"Право на субсидии имеют граждане - пользователи жилых помещений независимо от формы собственности занимаемого жилого помещения".

17. в пункте 1 части 3 статьи 162 слова "имущества многоквартирного дома" заменить словами "имущества в многоквартирном доме".

Статья 2.

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1, ст. 15) следующие изменения:

1. часть 2 статьи 2 исключить;

2. третье предложение части 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

"Гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением граждан, имевших право на предоставление жилого помещения вне очереди или в первую очередь. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются соответственно во внеочередном или первоочередном порядке.".

3. статью 7 изложить в следующей редакции:

"Жилые помещения в жилых домах, иных строениях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям до их приватизации и отнесенные органами государственного учета к общежитиям, подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации оформлению в муниципальную собственность (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт - Петербурге - в государственную собственность соответствующего субъекта Российской Федерации). Граждане и члены их семей, для которых фактически занимаемые изолированные жилые помещения являются местом жительства, имеют право заключить с органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт - Петербурге исполнительным органом государственной власти) либо управомоченным им лицом договор социального найма на фактически занимаемое изолированное жилое помещение в пределах нормы предоставления жилого помещения.".

4. пункт 1 статьи 11 исключить.

5. в статье 12 слова "по договорам социального найма после 1 марта 2005 года" заменить словами ", принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации".

6. в статье 13 слова "состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете," исключить.

7. статью 14 исключить.

8. в статье 20 слова "до 1 января 2007 года" исключить.

Статья 3.

Внести в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301) следующее изменение:

пункт 4 статьи 292 дополнить абзацем следующего содержания:

"Отчуждение жилого помещения, в котором проживают бывшие члены семьи собственника, в отношении которых у собственника жилого помещения имеются обязательства по сохранению права пользования жилым помещением или обеспечению иным жилым помещением на праве самостоятельного пользования в соответствии с законом или на основании судебного решения, допускается после исполнения таких обязательств.".

     Президент
     Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в статью 292
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Внесенный Проект направлен на защиту конституционного права граждан на жилище, устранение нарушений Конституции Российской Федерации отдельными нормами Жилищного кодекса РФ и Закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", устранение противоречий с Гражданским кодексом РФ.

Проект предусматривает, что запрет на приватизацию жилых помещений распространяется только на тех граждан, которые после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (после 01.03.2005 г.) будут признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и не принявшие решение об их приватизации, а также граждане, ранее признанные нуждающимися в жилых помещениях, должны сохранить право на бесплатную передачу в собственность жилых помещений.

Необходимо учесть, что граждане, вставшие на учет до 01.03.2005 года и проживающие в аварийных домах, общежитиях, служебных жилых помещениях и т.д., не могут реализовать право на приватизацию занимаемых жилых помещений в силу Закона РФ "О приватизации+".

Право таких граждан на приватизацию может быть реализовано только после получения ими жилого помещения в порядке очереди.

С целью защиты малоимущих граждан предлагается исключить установление срока на реализацию малоимущими гражданами своего права на деприватизацию жилых помещений.

Статьей 20 Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" устанавливается, что малоимущие граждане теряют право на деприватизацию жилого помещения с 1 января 2007 года.

Указанная статья лишает малоимущих граждан права стать социальными нанимателями жилого помещения в случае, если бремя содержания собственности станет им не под силу после указанной даты.

С введением в действие ЖК РФ собственники жилых помещений должны вносить плату за капитальный ремонт общего имущества дома, предусматривается рост налоговых платежей и отмена льготных категорий, освобожденных от уплаты налога на имущество. Все это приведет к увеличению числа граждан, которые захотят воспользоваться правом стать социальными нанимателями.

Проектом устанавливается, что граждане, имевшие в соответствии с ЖК РСФСР право на внеочередное и первоочередное предоставление жилых помещений, не только сохраняют свое право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, но и сохраняют право на внеочередное и первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Жилищным кодексом РФ упразднен институт первоочередного обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма (в ЖК РСФСР право на первоочередное обеспечение жилыми помещениями предусматривалось статьей 36).