Проект N 284071-4

Вносится членами
Совета Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Специальный технический регламент
"О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон, принятый в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184 - ФЗ "О техническом регулировании", является техническим регламентом и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к следующим объектам технического регулирования:

- источникам питьевого водоснабжения, в той мере, в какой это необходимо для достижения целей настоящего Федерального закона;

- системам питьевого водоснабжения (централизованным системам, нецентрализованным системам, автономным системам, домовым распределительным системам, системам питьевого водоснабжения на транспорте), обеспечивающим забор, подготовку и подачу питьевой воды к местам ее расходования;

- питьевой воде, находящейся в системах питьевого водоснабжения, включая горячее водоснабжение;

- бутылированной питьевой воде, кроме минеральной воды (лечебно-столовой и лечебной).

2. Отношения между потребителями питьевой воды (водопотребителями) и организациями, эксплуатирующими системы питьевого водоснабжения, по поводу отпуска (получения) питьевой воды регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении питьевого водоснабжения, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

4. Отношения в сфере использования и охраны водных объектов, земель, недр, лесов и иных компонентов природной среды, возникающие в связи с размещением, строительством и эксплуатацией систем питьевого водоснабжения в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, регулируются водным, земельным, законодательством о недрах, лесным законодательством и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

- автономная система питьевого водоснабжения - система питьевого водоснабжения закрытая собственником для общего пользования;

- бутылированная питьевая вода - питьевая вода, расфасованная для розничной продажи;

- водовод - сооружение для транспортировки воды;

- водозаборная скважина - скважина для забора подземных вод, оборудованная обсадными трубами и фильтрами;

- водозаборное сооружение (водозабор) - гидротехническое сооружение для забора воды из источника питьевого водоснабжения;

- водопотребитель (потребитель) - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке питьевую воду для обеспечения своих нужд;

- водопроводная сеть - система трубопроводов и сооружений, предназначенных для подачи воды потребителю;

- граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем питьевого водоснабжения (водопроводных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон;

- домовая распределительная система питьевого водоснабжения - комплекс устройств, сооружений  и трубопроводов в здании, обеспечивающий подачу питьевой воды из централизованных и автономных систем водоснабжения водопотребителям;

- защищенные подземные воды - воды напорных и безнапорных водоносных пластов, имеющих в пределах всех поясов зоны санитарной охраны сплошную водоупорную кровлю, исключающую возможность попадания воды из вышележащих недостаточно защищенных водоносных пластов;

- зона санитарной охраны источников водоснабжения и централизованных систем питьевого водоснабжения - территория и (или) акватория, в пределах которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях защиты источника питьевого водоснабжения водопроводных сооружений и питьевой воды от загрязнения;

- источник питьевого водоснабжения - поверхностный или подземный водный объект (или его часть), воды которого отвечают установленным показателям качества воды и используются или могут быть использованы для забора в системы питьевого водоснабжения;

- надежность системы питьевого водоснабжения - свойство системы питьевого водоснабжения обеспечивать соответствие качества питьевой воды установленным нормативам и заданный режим ее подачи водопотребителям.;

- недостаточно защищенные подземные воды - воды первого от поверхности земли безнапорного водоносного пласта, получающего питание на площади его распространения, или напорных и безнапорных водоносных пластов, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание из вышележащих недостаточно защищенных водоносных пластов через гидрогеологические окна или проницаемые породы кровли, а также из поверхностных водотоков и водоемов при непосредственной гидравлической связи;

- нецентрализованная система питьевого водоснабжения - система питьевого водоснабжения без транспортировки питьевой воды к местам водопотребления и открытая собственником для общего пользования;

- нормативы безопасности питьевой воды - значения показателей качества питьевой воды, гарантирующие ее безопасность для человека независимо от продолжительности использования;

- обеззараживание воды - уменьшение количества микроорганизмов в воде до пределов, установленных нормативами безопасности питьевой воды;

- лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения - организации или физические лица, осуществляющие подготовку питьевой воды и ее подачу водопотребителям через системы питьевого водоснабжения;

- питьевая вода - природная вода или вода после обработки, подаваемая через системы водоснабжения либо бутылированная вода, предназначенная для удовлетворения питьевых, иных бытовых нужд человека и для производства пищевой продукции.

- питьевое водоснабжение - деятельность по обеспечению водопотребителей питьевой водой;

- планово-предупредительный ремонт - ремонт (текущий и капитальный) трубопроводов, сооружений и оборудования систем питьевого водоснабжения, представляющий комплекс технических мероприятий, направленных на обеспечение надежности системы питьевого водоснабжения;

- подготовка питьевой воды (водоподготовка) - технологический процесс обработки воды для приведения ее качества в соответствие установленным нормативам безопасности питьевой воды;

- система питьевого водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора воды, а также, при необходимости, очистки ее до нормативного качества, хранения и транспортировки к местам водопотребления;

- система питьевого водоснабжения на транспорте - установки и оборудование, предназначенные для обеспечения пассажиров, экипажей и обслуживающего персонала питьевой водой в пути следования транспортного средства;

- станция подготовки питьевой воды - комплекс зданий, сооружений и устройств, предназначенных для подготовки питьевой воды;

- удельное водопотребление - объем воды, подаваемый водопотребителю в течение определенного времени или в расчете на производство единицы продукции;

- централизованная система питьевого водоснабжения - система питьевого водоснабжения, открытая для общего пользования, включающую комплекс сооружения и устройств, предназначенных для забора, подготовки (или без нее), хранения воды, и обеспечивающая подачу питьевой воды к местам ее потребления.

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ

Статья 3. Требования к безопасности питьевой воды.

1. Питьевая вода, предназначенная для потребления человеком, подаваемая потребителям централизованными и нецентрализованными системами питьевого водоснабжения, домовыми распределительными системами и расфасованная в емкости, автономными системами питьевого водоснабжения и системами питьевого водоснабжения на транспортных средствах должна соответствовать нормативам безопасности, указанным в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

2. Органы местного самоуправления (для городов федерального значения - органы исполнительной власти Москвы или Санкт-Петербурга) по предложению территориального подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей с учетом ситуации в регионе могут включать дополнительные к Приложению 1 показатели.

3. Соответствие питьевой воды нормативам качества питьевой воды обеспечивается посредством:

- организации и обеспечения охраны источников питьевого водоснабжения и систем питьевого водоснабжения от загрязнения;

- реализации мероприятий по поддержанию источников питьевого водоснабжения в состоянии, пригодном для их использования в целях питьевого водоснабжения населения;

- применения соответствующих технологий подготовки питьевой воды и выполнения требований, предъявляемых к технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения;

- применения в системах питьевого водоснабжения оборудования, материалов и реагентов, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности для человека;

- осуществления государственного надзора за соблюдением требований настоящего Федерального закона к качеству питьевой воды, к системам питьевого водоснабжения, а также к источникам питьевого водоснабжения;

- разработки и выполнения программ производственного контроля при эксплуатации систем питьевого водоснабжения;

4. Производство и реализация бутылированной питьевой воды разрешается при наличии:

- санитарно-эпидемиологического заключения о пригодности воды источников водоснабжения для использования в питьевых целях;

- санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии методов подготовки и консервирования воды, предназначенной для расфасовки, емкостей для ее расфасовки, а также воды, подготовленной для расфасовки требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;

- утвержденной в установленном порядке и согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативной и технологической документации на  готовую продукцию и процессы ее производства;

- программы производственного контроля качества расфасованной питьевой воды, согласованной с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

.5. Временные отклонения от установленных нормативов качества питьевой воды, подаваемой через системы водоснабжения, допускаются только в случаях:

- действия сезонных, климатических факторов, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, аварий, при которых не может быть обеспечено надлежащее качество питьевой воды;

- согласования с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды;

- ограниченного срока действия временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды;

- отсутствия угрозы здоровью населения в период действия временных допустимых отклонений от нормативов качества питьевой воды;

- обеспечения населения достоверной и своевременной информацией о наличии отклонений от нормативов качества питьевой воды и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также наличия рекомендаций по использованию питьевой воды.

6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона возлагается на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Организация производственного контроля за соблюдением требований настоящего Федерального закона возлагается на лица, эксплуатирующие системы питьевого водоснабжения осуществляется в порядке, установленном главой 5-настоящего Федерального закона.

Статья 4. Общие требования к материалам, реагентам, оборудованию и технологиям, используемым в сфере питьевого водоснабжения

1. Применение всех видов материалов, реагентов, оборудования в системах питьевого водоснабжения допускается на основании сертификатов соответствия и санитарно-эпидемиологических заключений, получаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Технологическое оборудование, применяемое в системе питьевого водоснабжения, должно отвечать требованиям взрывобезопасности, пожарной и экологической безопасности независимо от того используется ли оно автономно или в составе технологических комплексов и систем.

3. Технологические комплексы, системы и автономно используемое технологическое оборудование в сфере питьевого водоснабжения должны быть снабжены документацией, устанавливающей эксплуатационные правила, исключающие возникновение пожароопасных и взрывоопасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации оборудования, а также действие вредных и опасных производственных факторов на персонал.

Статья 5. Обязательное подтверждение соответствия требованиям настоящего
Федерального закона (технического регламента)

1. Подтверждение соответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям через системы питьевого водоснабжения и бутылированной питьевой воды, осуществляется в целях соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Подтверждение соответствия качества питьевой воды является обязательным и осуществляется на основе принципов:

- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

- установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям через системы питьевого водоснабжения и бутылированной питьевой воды.

3. Подтверждение соответствия качества питьевой воды, подаваемой потребителям через системы питьевого водоснабжения, и бутылированной питьевой воды носит обязательный характер и осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

4. Заявителями являются организации и физические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, автономных систем питьевого водоснабжения, домовых распределительных систем, систем питьевого водоснабжения на транспорте, а также производители бутылированной питьевой воды.

5. Декларация о соответствии принимается на основании данных производственного контроля (собственные доказательства) и/или данных независимых испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке (данные третьей стороны).

6. Обязательное подтверждение соответствия проводится с целью установления

соответствия питьевой воды нормативам качества, установленным Приложением 1 к настоящему Федеральному закону;