Проект N 222986-4
в третьем чтении
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об упразднении некоторых районных судов Рязанской области
Статья 1
В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации":
1) упразднить Ермишинский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Кадомского районного суда Рязанской области;
2) упразднить Пителинский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сасовского районного суда Рязанской области;
3) упразднить Путятинский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Шацкого районного суда Рязанской области;
4) упразднить Чучковский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Шиловского районного суда Рязанской области;
5) установить, что юрисдикция Кадомского, Сасовского, Шацкого и Шиловского районных судов Рязанской области распространяется на территории следующих административно-территориальных образований Рязанской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона:
Кадомского районного суда - на территории Ермишинского и Кадомского районов;
Сасовского районного суда - на территории Пителинского и Сасовского районов;
Шацкого районного суда - на территории Путятинского и Шацкого районов;
Шиловского районного суда - на территории Чучковского и Шиловского районов;
6) Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с упразднением Ермишинского, Пителинского, Путятинского и Чучковского районных судов Рязанской области;
7) финансирование расходов, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 2, 3, 4 и 5 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2. Пункты 1, 2, 3, 4 и 5 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона "Об упразднении некоторых
районных судов Рязанской области"
Проект федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Рязанской области" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и статьей 21 Закона РСФСР "О судоустройстве РСФСР"
Принятие предлагаемого Федерального закона позволит привести судебную систему Рязанской области в соответствие с действующим федеральным законодательством.
С 1 января 2004 года введен в действие пункт 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 УПК РФ, в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
В настоящее время на территории Рязанской области действуют пять районных судов, штатная численность судей в которых не позволяет реализацию вышеназванного требования УПК РФ, рассмотрение дел коллегией из трех судей: Ермишинский - 2 судьи; Пителинский - 2; Путятинский - 2; Чучковский - 2, Кадомский - 2 судьи.
Анализ нагрузки судей указанных районных судов и перспективы роста населения районов свидетельствуют о том, что вводить дополнительные единицы судей в них нецелесообразно. Кроме того, имеются определенные сложности в подборе кадров судей для работы в данных районах. Увеличение штатной численности судей потребует изыскания дополнительных площадей для судов, повлечет дополнительные расходы на материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата судов.
В соответствии с частью 2 ст.21 Закона РСФСР от 08.07.1981 года N 976 "О судоустройстве РСФСР" в редакции ФЗ от 02.07.2003 года N 88-ФЗ, которая позволяет создавать районные суды в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территорий нескольких районов или иных соответствующих им административно - территориальных единиц субъекта РФ, выход из сложившейся ситуации возможен путем упразднения Ермишинского, Пителинского, Путятинского, Чучковского районных судов Рязанской области, с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащих районных судов Рязанской области (Кадомского районного суда, Сасовского районного суда, Шацкого районного суда и Шиловского районного суда).
Штатная численность судей и сотрудников аппаратов упраздненных судов будет передана в соответствующие районные суды.
Практически, схема размещения судов не изменится. В р.п Ермишь, в р.п.Пителино, в р.п.Путятино, и в р.п.Чучково останутся в филиалах судов судьи и сотрудники аппаратов в том же составе. Кроме того, в Чучковском и Пителинском районах Рязанской области осуществляют правосудие по одному мировому судье, в Ермишинском, Путятинском районах Рязанской области назначение мировых судей планируется в 2005 году. Так как в границах административных районов (Ермишинском, Пителинском, Путятинском, Чучковском) предусмотрено осуществление правосудия одним мировым судьей, пересмотр границ судебных участков не потребуется.
Упразднение вышеуказанных районных судов с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию других судов, не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильность судебной системы в целом.
Действующие в настоящее время Кадомский районный суд, Сасовский районный суд, Шацкий районный суд, Шиловский районный суд не создаются вновь, а только расширяется их юрисдикция, в связи с этим не потребуется отсрочка вступления в действие данного законопроекта.
Предлагаемые в проекте федерального закона границы территориальной юрисдикции районных судов позволяет более равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей.
На N 2.12-17/925 от 20 октября 2005 года
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 222986-4 "Об упразднении
некоторых районных судов Рязанской области", внесенный
в Государственную Думу Рязанской областной Думой
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона (далее - проект).
Проектом предлагается упразднить Ермишинский, Пителинский, Путятинский, Чучковский районные суды Рязанской области и передать вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, в юрисдикцию близлежащих районных судов Рязанской области.
Необходимость внесения предлагаемых изменений обусловлена небольшой (менее 3 судей) штатной численностью федеральных судей в вышеуказанных районных судах, которая не позволяет данным судам рассматривать в первой инстанции уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
Принятие проекта позволит обеспечить выполнение требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и конституционное право граждан на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Вместе с тем по проекту имеется ряд замечаний юридико-технического характера.
В частности, проектом не учтено, что в соответствии со статей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" предусмотрено создание и упразднение районных судов, а не судебных районов, как это указано вторыми предложениями в абзацах 1-4 статьи 1 проекта, которые по своей сути дублируют положения первых предложений соответствующих абзацев.
С учетом изложенного, Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии устранения отмеченных замечаний.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
На N 1/4-582 от 28 марта 2006 года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "Об упразднении
некоторых районных судов Рязанской области", вносимый
в Государственную Думу Рязанской областной Думой
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Проектом предлагается упразднение четырех районных судов Рязанской области - Емишинского, Пителинского, Путятинского, Чучковского - с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия соответственно в юрисдикцию Кадомского, Сасовского, Шацкого и Шиловского районных судов Рязанской области.
Предлагаемое изменение дает возможность без увеличения штатной численности судей в других судах области реализовать положение пункта 3 части второй статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части рассмотрения уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация законопроекта повлечет затраты в сумме 100 тысяч рублей. Финансирование расходов будет осуществляться из федерального бюджета в пределах средств, выделенных на содержание судов общей юрисдикции.
В целом проект не противоречит законодательству Российской Федерации, однако требует некоторых уточнений.
С учетом требований юридической техники предлагается статью 1 проекта, касающуюся юрисдикции упраздняемых судов, изложить в следующей редакции:
"Статья 1
В соответствии со статьями 17 и 36 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации":
1) упразднить Емишинский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Кадомского районного суда Рязанской области;
2) упразднить Пителинский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Сасовского районного суда Рязанской области;
3) упразднить Путятинский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Шацкого районного суда Рязанской области;
4) упразднить Чучковский районный суд Рязанской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Шиловского районного суда Рязанской области.".
Кроме того, в связи с тем, что для обеспечения кадровых мероприятий по назначению судей упраздненных судов потребуется не менее одного года, предлагается также изложить статью 4 законопроекта в следующей редакции;
"Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.
2. Пункты 1, 2, 3, 4 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.".
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии учета высказанных предложений.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации
А.Жуков
Текст документа сверен по:
рассылка
