Проект N 350434-4*
_____________________________
* Согласно паспорту проекта,
проект внесен на рассмотрение
Государственной Думы. -
Примечание изготовителя базы данных.

     

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

     

О внесении изменения в статью 2 Федерального закона
"О железнодорожном транспорте
в Российской Федерации"

Внести в пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 115-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" изменение, дополнив новым абзацем в следующей редакции:

"метрополитен - железнодорожные пути общего пользования, не предназначенные для приема, выдачи и перевозки грузов, осуществление перевозок на которых обеспечивается подвижным составом, отвечающим требованиям соответствующего габарита."

Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 2 Федерального закона "О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации"

В законодательстве Российской Федерации отсутствует определение "метрополитен". В Федеральном законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" при этом имеются нормы правового регулирования по вопросам перевозки пассажиров, пользования ими инфраструктуры станций, дается трактовка основных понятий.

Действующий текст Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и сегодня может полностью распространяться на деятельность метрополитенов на территории Российской Федерации, но в связи с необходимостью принятия соответствующих технических регламентов понятие "метрополитен" должно быть четко определено. Кроме того, в 1991 году произошло выделения метрополитенов из ведомственной принадлежности Министерства путей сообщения, что в дальнейшем привело к отсутствию федеральных и региональных законодательных актов, регулирующих вопросы функционирования метрополитенов и пользования их услугами. Учитывая, что в сутки по стране метрополитенами перевозиться более 10 млн. пассажиров, необходимо в законодательстве РФ определить правовые, организационные и экономические условия функционирования метрополитенов.

Принятие отдельных законов представляется нецелесообразным, так как в Федеральном законе "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" имеются нормы правового регулирования по вопросам перевозки пассажиров, пользования ими инфраструктуры станций, дается трактовка основных понятий. Технические регламенты для железнодорожного транспорта могут быть применимы и в отношении метрополитенов, но при этом может быть учтена технологическая специфика метрополитена, что позволит реализовать данный законопроект.

В настоящее время транспортировка подвижного состава метрополитена осуществляется по путям железнодорожного транспорта общего пользования, но подвижной состав, находящийся на путях метрополитена должен соответствовать специальным требованием, которые могут быть определены благодаря принятию данного законопроекта.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" предполагает определить роль метрополитенов в удовлетворении социально-экономических потребностей Российской Федерации, обеспечения ее обороноспособности и национальной безопасности.

Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" не потребует внесения дополнительных изменений в законодательство Российской Федерации.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 350434-4 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы С.И.Чаплинским,
P.M.Бадаловым, М.Ю.Маркеловым, С.А.Глотовым, П.Н. Рубежанским

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается дополнить статью 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" новым понятием "метрополитен". По мнению авторов законопроекта, внесение указанного изменения позволит распространить действие положений Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" на метрополитен, в частности, определить правовые, организационные и экономические условия функционирования метрополитена.

Следует учитывать, что предметом правового регулирования Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" являются условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования. При этом данный закон не содержит специальных норм в отношении деятельности метрополитена. В связи с чем полагаем, что введение понятия "метрополитен" в перечень основных понятий названного Федерального закона не решит поставленную авторами законопроекта задачу распространения действия норм данного Федерального закона на деятельность метрополитена.

Более того, смысловая нагрузка предлагаемого к включению в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" понятия "метрополитен" как "железнодорожные пути общего пользования, не предназначенные для приема, выдачи и перевозки грузов, осуществление перевозок на которых обеспечивается подвижным составом, отвечающим требованиям соответствующего габарита" представляется неясной и, во всяком случае, не согласующейся с установленным статьей 2 указанного Федерального закона понятием "железнодорожные пути общего пользования".

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель
Председателя Правительства
Российской Федерации
А.Жуков

     


Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка