Принят
на двадцать девятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 29-6
от 31 октября 2007 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Общая часть
Глава 1. Вводные правила
Статья 1. Законодательство об исполнительном производстве
1.1. Настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним другими актами законодательства об исполнительном производстве регулируется деятельность, обеспечивающая исполнение юрисдикционных требований, в том числе:
(а) контроль за добровольным их исполнением должником;
(б) применение обеспечительных и иных принудительных мер;
(в) исполнение юрисдикционных требований вместо неисправного должника;
(г) осуществление иных действий, составляющих исполнительное производство.
1.2. Настоящим Кодексом устанавливаются:
(а) значение терминов, применяемых в законодательстве об исполнительном производстве;
(б) функции государственного или иного органа (организации), уполномоченного осуществлять исполнительное производство;
(в) основные правила исполнительного производства.
1.3. Законодательство об исполнительном производстве основывается на принципах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на иных общепризнанных принципах и нормах международного права.
Статья 2. Термины, применяемые в законодательстве об исполнительном производстве
2.1. Перечисленные ниже термины, если при этом не оговаривается иное, означают:
(а) исполнительный документ - указанный в статье 12 настоящего Кодекса судебный либо иной юрисдикционный акт;
(б) требования, юрисдикционные требования - требования, удостоверенные исполнительным документом;
(в) исполнительные действия - сделки и иные действия по исполнению (удовлетворению) требований;
(г) орган исполнения - государственный либо иной орган (организация), уполномоченный осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего Кодекса, а также реализующее его функции должностное лицо;
(д) принудительные меры - применяемые органом исполнения обеспечительные и иные юрисдикционные меры, необходимые для осуществления исполнительных действий, а также для обеспечения доказательств;
(е) исполнительно-процессуальные действия - действия органа исполнения по применению принудительных мер и иные действия, обеспечивающие осуществление исполнительных действий.
2.2. Термины, не указанные в пункте 2.1, при первом их применении приводятся сразу после текста, разъясняющего их значение, и заключаются в круглые скобки.
2.3. Значение термина не зависит от падежа, числа и иных морфологических его изменений.
Глава 2. Орган исполнения
Статья 3. Организация деятельности органа исполнения
3.1. Организация деятельности, функции и полномочия органа исполнения определяются законодательством об исполнительном производстве.
3.2. Должности в органе исполнения не могут замещать граждане, не соответствующие квалификационным и иным правилам, установленным законодательством об исполнительном производстве, в том числе граждане:
(а) имеющие непогашенную судимость;
(б) ограниченные в дееспособности либо признанные недееспособными;
(в) являющиеся должниками, добровольно не исполняющими требования (неисправными должниками).
Статья 4. Функции органа исполнения
4.1. Орган исполнения в соответствии с предоставленными ему полномочиями:
(а) возбуждает исполнительное производство;
(б) контролирует добровольное исполнение;
(в) в установленном порядке привлекает экспертов, оценщиков, переводчиков, специалистов и иных лиц, содействующих исполнительному производству (содействующих лиц);
(г) применяет к неисправному должнику принудительные меры;
(д) осуществляет исполнительные действия;
(е) формирует дело, включающее материалы и документы, необходимые для осуществления исполнительного производства (исполнительное дело);
(ж) при предъявлении нескольких исполнительных документов к одному должнику организует по ним одно производство (сводное производство) с формированием объединенного исполнительного дела (сводного дела);
(з) выполняет иные функции, определенные законодательством об исполнительном производстве.
4.2. В случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, орган исполнения оформляет свои действия путем принятия соответствующего процессуального акта (постановления).
Глава 3. Стороны исполнительного производства
Статья 5. Взыскатель и должник
5.1. Сторонами исполнительного производства (сторонами) признаются:
(а) лицо, в пользу либо в интересах которого удостоверено требование (взыскатель);
(б) лицо, обязанное исполнить требование (должник).
5.2. Участие в исполнительном производстве государственных и административно-территориальных образований определяется нормами законодательства об исполнительном производстве.
Статья 6. Множественность лиц, выступающих в качестве одной из сторон
6.1. Каждый из нескольких лиц, указанных в исполнительном документе в качестве одной из сторон (совзыскатель или содолжник), считается действующим самостоятельно, кроме случаев, когда в силу законодательства об исполнительном производстве, соглашения таких лиц либо характера требования не следует, что такие лица обязаны действовать солидарно (солидарные взыскатели и солидарные должники).
6.2. Законодательством об исполнительном производстве может быть установлено, что два и более взыскателя, каждый из которых предъявил самостоятельные требования к одному должнику, обязаны действовать совместно (сводные взыскатели).
Статья 7. Правопреемство стороны
7.1. В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и т.д.) замена выбывшей стороны ее правопреемником осуществляется в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.
7.2. Выбытие стороны является основанием для приостановления исполнительного производства.
7.3. Исполнительное производство, приостановленное выбытием стороны, возобновляется надлежащей подачей исполнительного документа правопреемником выбывшей стороны.
7.4. Правопреемство допускается до окончания исполнительного производства.
7.5. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для выбывшей стороны.
Статья 8. Представительство сторон
8.1. Стороны участвуют в исполнительном производстве непосредственно либо через своих представителей.
8.2. Представительство должника не допускается, если в силу действующего законодательства, характера требования или соглашения со взыскателем должник обязан лично осуществить исполнительные действия.
8.3. Участие представителя не исключает участия представляемого им лица.
8.4. Законодательством об исполнительном производстве могут быть установлены правила, ограничивающие возможность участия определенных лиц в исполнительном производстве в качестве представителя стороны. Представителем стороны не может быть, в частности, лицо:
(а) одновременно представляющее интересы другой стороны;
(б) являющееся аффилированным лицом другой стороны;
(в) привлеченное органом исполнения в качестве содействующего лица.
8.5. Правомочия представителя и порядок его назначения определяются законодательством об исполнительном производстве.
8.6. Полномочия представителя, назначенного из числа солидарных или сводных взыскателей, могут быть определены их совместным заявлением в орган исполнения.
8.7. В выданной взыскателем доверенности либо в ином документе, удостоверяющем полномочия его представителя, должны быть специально оговорены полномочия на:
(а) предъявление и отзыв исполнительного документа;
(б) передачу полномочий другому лицу (передоверие);
(в) заключение мирового соглашения;
(г) получение денежных средств либо иного присужденного имущества;
(д) обжалование действий (бездействия) органа исполнения.
8.8. В выданной должником доверенности либо в ином документе, удостоверяющем полномочия его представителя, должны быть специально оговорены полномочия на:
(а) ознакомление с материалами исполнительного дела и подписание соответствующих документов;
(б) осуществление исполнительных действий, в том числе передачу присужденного имущества или иное распоряжение имуществом должника, необходимое и достаточное для исполнения требований;
(в) передоверие;
(г) заключение мирового соглашения;
(д) обжалование действий (бездействия) органа исполнения.
Статья 9. Права и обязанности сторон
9.1. Стороны вправе в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве:
(а) знакомиться с материалами исполнительного дела, делать выписки из них, снимать копии, представлять документы и иные материалы для приобщения их к делу, возражать против приобщения документов и иных материалов, представляемых другой стороной;
(б) заявлять ходатайства (об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, отсрочке исполнения, прекращении исполнения и т.д.), давать устные и письменные объяснения, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе исполнительного производства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений другой стороны;
(в) присутствовать при осуществлении исполнительных действий и применении принудительных мер;
(г) заключать мировое соглашение;
(д) обжаловать действия (бездействие) органа исполнения, заявлять отводы его должностным лицам.
9.2. Стороны обязаны:
(а) незамедлительно извещать орган исполнения об изменении адреса, банковских реквизитов и иных обстоятельствах, влияющих на исполнительное производство;
(б) добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.
Статья 10. Права и обязанности взыскателя
10.1. Взыскатель, помимо прав, указанных в статье 9, может в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве:
