Необходимость внесения изменения в абзац третий пункта пятого статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" обусловлена тем, что в соответствии с положениями названного Закона педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких-либо ограничений. Норма об обеспечении работников бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением была введена постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках", которое в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики и другие законодательные акты в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" утратило силу.
Вместе с тем, с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на субъекты Российской Федерации возложены полномочия и расходные обязательства по предоставлению мер социальной поддержки таким категориям, как граждане пожилого возраста и инвалиды, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), ветераны труда, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, семьи, имеющие детей (в том числе многодетные семьи, одинокие родители), жертвы политических репрессий, малоимущие граждане.
Отсутствие предельных нормативов, ограничивающих предоставление льгот по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам, отражается на иных расходных обязательствах субъектов Федерации, что не способствует эффективной реализации социальной политики и справедливой социальной поддержке иных категорий граждан, нуждающихся в предоставлении льгот.
Законопроектом предлагается педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, предоставлять льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг (отопление и освещение) в пределах региональных стандартов, используемых для расчета размера субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" будет содействовать соблюдению основных принципов социальной политики, провозглашенных в международных правовых актах и Конституции Российской Федерации в части недопущения при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.