Проект N 98106-5
Вносится депутатами
Государственной Думы
А. Е. Хинштейном, А. Б. Коганом,
В. В. Рязанским, И. В. Бариновым,
О. Д. Гальцовой, В.П.Денисовым, С. Ю. Осадчим,
Р. В. Антоновым, А. С. Фадзаевым,
членом Совета Федерации С. Ю. Орловой
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты прав участников долевого строительства
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 30, ст.3594; 2001, N 11, ст.997; 2001, N 16, ст.1533, 2002, N 15, ст.1377; 2003, N 24, ст.2244; 2004, N 30, ст.3081; 2004, N 35, ст.3607; 2004, N 45, ст.4377; 2005, N 1, ст.15; 2005, N 1, ст.22; 2005, N 1, ст.40; 2005, N 1, ст.43; 2005, N 50, ст.5244; 2006, N 1, ст.17; 2006, 17, ст.1782; 2006, N 23, ст.2380; 2006, N 27, ст.2881; 2006, N 30, ст.3287; 2006, N 50, ст.5279; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 31, ст.4011; 2007, N 41, ст.4845; 2007, N 43, ст.5084; 2007, N 46, ст.5553; 2007, N 48, ст.5812) следующие изменения:
1) в статье 25_1:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 25_1. Государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве и прав участников долевого строительства на объекты долевого строительства";
б) пункт 1 после слов "объекта долевого строительства" дополнить словами ", составленные застройщиком, ";
в) в пункте 2 в первом предложении абзаца первого слова ", заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства," исключить;
г) в абзаце втором пункта 2_1 слова "не более чем десять рабочих дней" заменить словами "не более чем пять рабочих дней";
д) дополнить пунктом 2_2 следующего содержания:
"2_2. Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, при государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве не вправе истребовать документы, ранее представлявшиеся на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства и помещенные в дело правоустанавливающих документов.";
е) пункт 3 после слов "права аренды" дополнить словом "(субаренды)";
ж) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. На государственную регистрацию права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляется один подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве, в случае, если при государственной регистрации договора участия в долевом строительстве один подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве ранее был помещен в дело правоустанавливающих документов, и кадастровый паспорт объекта долевого строительства.";
2) пункт 4 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"4. Регистрационная запись об ипотеке погашается по основаниям, предусмотренным законом об ипотеке.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 29, ст.3400; 2001, N 46, ст.4308; 2002, N 7, ст.629; 2002, N 52, ст.5135; 2004, N 6, ст.406; 2004, N 27, ст.2711; 2004, N 45, ст.4377; 2005, N 1, ст.40; 2005, N 1, ст.42; 2006, N 50, ст.5279; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 27, ст.3213; 2007, N 50, ст.6237) следующие изменения:
1) в статье 25:
а) часть первую после слова "залогодержателя" дополнить словами "заявления залогодателя или залогодержателя с приложением документов, подтверждающих прекращение обязательств по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации,";
б) дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:
"Регистрационная запись об ипотеке, возникшая на основании договора пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением, прекращается на основании заявления плательщика ренты и документа, подтверждающего смерть получателя ренты.
Регистрационная запись об ипотеке, возникшая в силу Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", погашается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение пяти рабочих дней на основании заявления застройщика с предъявлением передаточных актов, иных документов о передаче объектов долевого строительства или односторонних актов, составленных в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", о передаче объектов долевого строительства всем участникам долевого строительства.";
2) пункт 1 статьи 62_1 дополнить абзацем следующего содержания:
"С момента государственной регистрации договора участия в долевом строительстве у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в случае, если земельный участок предоставлен в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке застройщику в постоянное бессрочное пользование для строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору.".
Статья 3
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст.3340, 3341; 2001, N 1, ст.18; N 33, ст.3413, 3429; 2002, N 1, ст.4; N 22, ст.2026; N 30, ст.3021, 3033; 2003, N 21, ст.1958; ст.28, ст.2886; 2004, N 27, ст.2715; ст.30, ст.3088; ст.34, ст.3517, 3518; ст.35, ст.3607; 2005, N 1, ст.30, 38; ст.24, ст.2312; N 27, ст.2710, 2717; ст.30, ст.3104, 3118, 3128; N 52, ст.4481; 2006, N 31, ст.3436, 3443, 3450, 3452; ст.50, ст.5279, 5286; 2007, N 1, ст.20, 31; N 13, ст.1465; ст.22, ст.2563; N 31, ст.3991, 4013; N 45, ст.5416; ст.49, ст.6045, 6071; N 50, ст.6237) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 149 дополнить подпунктом 23_1 следующего содержания:
"23_1) услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".";
2) пункт 1 статьи 333_33 дополнить подпунктом 22_1 следующего содержания:
"22_1) за государственную регистрацию:
договора участия в долевом строительстве, договора залога прав требования участника долевого строительства, вытекающих из договора участия в долевом строительстве:
физическим лицам - 500 рублей;
организациям - 7 500 рублей;
федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления - 100 рублей;
соглашения об изменении или о расторжении договора участия в долевом строительстве, уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, включая внесение соответствующих изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - 100 рублей;".
Статья 4
Статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 18, ст.1721; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434, 4440; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 30, ст.3095; N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; N 44, ст.4266) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Привлечение средств гражданина, вследствие которого предусмотрено последующее возникновение права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме и (или) иные объекты недвижимости, за исключением приобретения жилых помещений в многоквартирном дом и (или) иных объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано, в порядке, не предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до миллиона рублей.".
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст.4190, 2004, N 35, ст.3607, 2005, N 1, ст.18, ст.46) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 110 дополнить абзацем следующего содержания:
"При продаже предприятия, в составе которого имеются земельный участок, предназначенный для жилищного строительства объектов, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения, и (или) права аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства объектов, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения, и (или) объекты незавершенного жилищного строительства, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения, покупателю предприятия также переходят обязательства по постройке (созданию) такого объекта жилищного строительства и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передаче жилых помещений гражданам. Настоящие правила применяются также к должнику, заключившему предварительный договор, согласно которому стороны обязуются заключить в будущем договор (основной договор), предусматривающий последующее возникновение прав собственности на жилые помещения у граждан. ";
2) статью 111 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. При продаже части имущества и имущественных прав должника, в составе имущества которого имеются земельный участок, предназначенный для жилищного строительства объектов, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения, и (или) права аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства объектов, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения, и (или) объекты незавершенного жилищного строительства, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения, арбитражный управляющий обязан выставить на продажу в качестве отдельных лотов следующее имущество и имущественные права должника:
земельный участок, предназначенный для жилищного строительства объектов, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения;
право аренды земельного участка, предназначенного для жилищного строительства объектов, в отношении которых у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения;
объект незавершенного жилищного строительства, в отношении которого у граждан предусмотрено последующее возникновение прав собственности на жилые помещения.
Настоящие правила применяются также к должнику, заключившему предварительный договор, согласно которому стороны обязуются заключить в будущем договор (основной договор), предусматривающий последующее возникновение прав собственности на жилые помещения у граждан.
Субъект Российской Федерации или муниципальное образование по месту нахождения соответствующего земельного участка (объекта незавершенного жилищного строительства) в случаях, установленных законом соответствующего субъекта Российской Федерации, в лице их уполномоченных органов имеют преимущественное право приобретения имущества и имущественных прав должника, указанных в абзацах 2-4 настоящего пункта.
Арбитражный управляющий обеспечивает проведение независимой оценки такого имущества. Отчет оценщика подлежит обязательной экспертизе саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет об оценке (далее - саморегулируемой организации оценщиков).
Отчет оценщика и результат экспертизы саморегулируемой организации оценщиков подлежит направлению арбитражным управляющим в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (объекта незавершенного жилищного строительства) в течение трех дней с даты их поступления арбитражному управляющему способом, обеспечивающим доставку в течение 10 дней с даты отправления.
В течение месяца с даты отправления арбитражным управляющим отчета оценщика и результатов экспертизы саморегулируемой организации оценщиков высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (объекта незавершенного жилищного строительства) вправе заявить о реализации права на преимущественное приобретение указанного в настоящем пункте имущества по цене, определенной в отчете об оценке и подтвержденной экспертизой саморегулируемой организации оценщиков.
В случае направления высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (объекта незавершенного жилищного строительства) соответствующего заявления о реализации права на преимущественное приобретение соответствующего имущества (имущественных прав), договор купли-продажи указанного имущества (имущественных прав) по цене, определенной в отчете об оценке и подтвержденной экспертизой саморегулируемой организации оценщиков, заключается с субъектом Российской Федерации в лице высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (объекта незавершенного жилищного строительства.
В случае, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (объекта незавершенного жилищного строительства) в течение месяца не заявлено о реализации права на преимущественное приобретение арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества, указанного в абзацах 2-4 настоящего пункта, в порядке, установленном пунктами 1-7 настоящей статьи.
При реализации преимущественного права выкупа, указанного в настоящем пункте, существенным условием договора купли-продажи является обязательство покупателя по постройке (созданию) соответствующего объекта жилищного строительства и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этого объекта передаче жилых помещений гражданам, имевшим такие права требования к должнику до начала процедуры банкротства.".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст.40; 2006, N 30, ст.3287; 2006, N 43, ст.4412) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 слова "на основании договора участия в долевом строительстве" исключить;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Привлечение денежных средств граждан в рамках отношений, вследствие которых предусмотрено последующее возникновение права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме и (или) иные объекты недвижимости, за исключением приобретения жилых помещений в многоквартирном доме и (или) иных объектов недвижимости, права собственности на которые зарегистрированы, допускается только на основании предусмотренного настоящим Федеральным законом договора участия в долевом строительстве, а также в случаях, если денежные средства граждан привлекаются путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности, на праве постоянного бессрочного пользования или на праве аренды (субаренды) земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов."
в) дополнить частью 2_1 следующего содержания:
"2_1. Правила части 2 настоящей статьи применяются также к предварительному договору, согласно которому стороны обязуются заключить в будущем договор (основной договор), предусматривающий привлечение денежных средств физического лица вследствие которого предусмотрено последующее возникновение права собственности на жилые помещения. В случае, если денежные средства граждан привлекались на основании договоров, не предусмотренных настоящей частью, на такие договоры распространяются все условия и последствия, предусмотренные настоящим Федеральным законом для договоров участия в долевом строительстве.";
