МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2008 года N 155н
Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933),
приказываю:
2. Федеральному казначейству (Р.Е.Артюхин) обеспечить исполнение Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г.Нестеренко.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации
А.Л.Кудрин
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
20 мая 2009 года,
регистрационный N 13966
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 31 декабря 2008 года N 155н
Административный Регламент Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности
I. Общие положения
1. Административный регламент Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по формированию бюджетной отчетности на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также с учетом особенностей, возникающих при исполнении данной государственной функции, в соответствии с полномочиями, возложенными на Федеральное казначейство, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 703 "О Федеральном казначействе".
Исполнение государственной функции, установленной настоящим Регламентом, определяет выполнение полномочий Федерального казначейства в соответствии со статьями 166.1 и 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Федеральным органом, непосредственно исполняющим государственную функцию по формированию бюджетной отчетности, являются Федеральное казначейство, управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее - УФК) и отделения УФК (далее - ОФК) (далее - территориальные органы Федерального казначейства). В целях выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, Федеральное казначейство и его территориальные органы взаимодействуют с главными распорядителями, распорядителями средств федерального бюджета, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами.
Исполнение Федеральным казначейством, УФК и ОФК государственной функции по формированию бюджетной отчетности осуществляется с использованием программного обеспечения, отвечающего требованиям, установленным настоящим Регламентом.
2. Исполнение государственной функции по формированию бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2008, N 49, ст.5753);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; 2009, N 3, ст.378);
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 703 "О Федеральном казначействе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 49, ст.4908; 2005, N 12, ст.1042);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2006 года N 281 "Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 20, ст.2178; 2008, N 19, ст.2184);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2008 года N 128н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - приказ Минфина России N 128н) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2008 года, регистрационный N 12908);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (далее - приказ Минфина России N 148н) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2009 года, регистрационный N 13009);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - приказ Минфина России N 145н) (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 19.01.2009 N 01/266-ДК указанный приказ в государственной регистрации не нуждается);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 сентября 2005 года N 123н "Об утверждении форм регистров бюджетного учета" (далее - приказ Минфина России N 123н) (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 19.10.2005 N 01/8025-ВЯ указанный приказ в государственной регистрации не нуждается);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 мая 2008 года N 49н "Об утверждении форм ежеквартальной и годовой бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, представляемой в Правительство Российской Федерации" (далее - приказ Минфина России N 49н) (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 19.05.2008 N 01/4998-АБ указанный приказ в государственной регистрации не нуждается);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2007 года N 120н "О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году" (далее - приказ Минфина России N 120н) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 декабря 2007 года, регистрационный N 10757; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 9);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 июля 2005 года N 84н "Об утверждении Порядка составления и представления сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и сводных решений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета" (далее - приказ Минфина России N 84н) (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 12.08.2005 N 01/6521-ВЯ указанный приказ в государственной регистрации не нуждается);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 года N 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня" (далее - приказ Минфина России N 104н) (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2008 года, регистрационный N 12513);
приказами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, устанавливающими сроки представления бюджетной отчетности;
настоящим Регламентом.
3. Результатом исполнения государственной функции является сформированная за соответствующий период бюджетная отчетность, направленная в адрес Министерства финансов Российской Федерации.
4. Исполнение Федеральным казначейством и его территориальными органами государственной функции по формированию бюджетной отчетности осуществляется на безвозмездной основе.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции по формированию бюджетной отчетности
5. Информация о правилах исполнения государственной функции по формированию бюджетной отчетности и настоящий Регламент размещаются на официальном сайте Федерального казначейства по электронному адресу: www.roskazna.ru в разделе "Методический кабинет", подразделе "Учет и отчетность", разделе "Информация об исполнении бюджетов" и отдельные сообщения - в разделе "Новости".
Информация и консультации по процедурам формирования бюджетной отчетности предоставляются Федеральным казначейством, УФК и ОФК в форме электронного обмена в сети Интернет, письменных обращений и ответов, а также обращений по телефону (факсу).
6. Электронный обмен в сети Интернет осуществляется по адресу, указанному в пункте 5, в разделе "Форум". При ответе на обращения в форме электронных сообщений через Интернет в Федеральное казначейство, УФК или ОФК ответ на обращение направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления электронного обращения. Ответы на обращения, содержащие вопросы методического характера или требующие внешнего согласования, направляются в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления обращения.
При поступлении письменных обращений в Федеральное казначейство, УФК или ОФК ответ на обращение направляется посредством почтовой связи в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Почтовый адрес для направления в Федеральное казначейство документов и письменных обращений по вопросам, установленным настоящим Регламентом: ул.Ильинка, д.10, Москва, 109097, Федеральное казначейство, Управление бюджетного учета и отчетности (далее - УБУиО).
Адрес для принятия документов и письменных обращений Федеральным казначейством: ул.Ильинка, д.10, Москва, 109097, Федеральное казначейство.
Почтовые адреса, телефоны и адреса электронных сайтов управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации определены в приложении 6 к настоящему Регламенту.
График работы Федерального казначейства устанавливается в соответствии со Служебным распорядком центрального аппарата Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 14 июля 2006 года N 7н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.08.2006, регистрационный N 8145; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 34), с изменениями, внесенными приказом Федерального казначейства от 1 апреля 2008 года N 1н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.04.2008, регистрационный N 11592; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 19), график и порядок работы структурных подразделений УФК и ОФК, обеспечивающих выполнение процедур и операций в рамках данного Регламента, устанавливаются соответствующими приказами и распоряжениями УФК и ОФК.
При обращениях по телефону осуществляется консультирование должностными лицами Федерального казначейства, УФК или ОФК, при этом предоставляется информация:
о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции по формированию бюджетной отчетности;
о процедурах рассмотрения обращений, установленных Регламентом;
о принятом решении по конкретному письменному обращению;
о месте и порядке размещения, соответственно, на официальных сайтах Федерального казначейства, УФК или ОФК справочных материалов по вопросам формирования бюджетной отчетности;
о почтовых и электронных адресах и контактных телефонах, соответственно, Федерального казначейства, УФК или ОФК в рамках процедур, установленных Регламентом;
о процедурах обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, установленных Регламентом.
Иные вопросы, касающиеся порядка формирования бюджетной отчетности, рассматриваются Федеральным казначейством, УФК или ОФК только на основании соответствующего письменного обращения.
На телефонные и письменные обращения должностные лица Федерального казначейства, УФК и ОФК отвечают с соблюдением правил деловой этики.
Сроки исполнения государственной функции по формированию бюджетной отчетности устанавливаются отдельными приказами, издаваемыми Федеральным казначейством. Сроки исполнения отдельных процедур, установленных для исполнения государственной функции, более детально раскрываются в описании процедур настоящего Регламента.
При определении конкретных сроков исполнения государственной функции по формированию бюджетной отчетности Федеральное казначейство руководствуется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, устанавливающими сроки представления соответствующей отчетности.
7. Федеральное казначейство, УФК и ОФК вправе приостанавливать выполнение процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, в случаях:
некомплектности представляемой бюджетной отчетности;
несоответствия содержания бюджетной отчетности установленным формам;
отсутствия подписей, предусмотренных в установленных формах документов;
неподтверждения подлинности электронно-цифровой подписи в документах, представленных в электронном виде.
При нарушении участниками бюджетного процесса сроков представления бюджетной отчетности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникают основания для служебной и административной ответственности.
Федеральное казначейство, УФК и ОФК при исполнении государственной функции по формированию бюджетной отчетности взаимодействуют друг с другом в соответствии с настоящим Регламентом.
III. Административные процедуры по формированию бюджетной отчетности в Федеральном казначействе
________________
В Бюллетене не приводится. Информация размещена на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации: www.minfin.ru. - Прим.ред.
Формирование бюджетной отчетности в территориальных органах Федерального казначейства
8. Прием, обработку, анализ и свод бюджетной отчетности ОФК и УФК осуществляют соответствующие подразделения УФК. Состав бюджетной отчетности, формируемой территориальными органами Федерального казначейства, и сроки представления бюджетной отчетности УФК по субъектам Российской Федерации приведены в приложении 2 (раздел 2.1) к настоящему Регламенту.
Схема процедуры формирования бюджетной отчетности в территориальных органах Федерального казначейства и центральном аппарате Федерального казначейства и блок-схема алгоритма процедуры формирования бюджетной отчетности в территориальных органах Федерального казначейства и центрального аппарата Федерального казначейства (далее - ЦАФК) приведены в приложении 2 (разделы 2.2, 2.3) к настоящему Регламенту.
Технологические составляющие рабочих процедур (прием электронных файлов, форматный контроль файлов, направление протоколов форматного контроля и пр.) осуществляются в прикладном программном обеспечении специалистом соответствующего подразделения УФК и ОФК.
