Проект N 146187-5

Вносится
Калининградской областной Думой

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 1

Внести в  статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2000, N 32, ст.3340; 2005, N 30, ст.3112; 2006, N 31, ст.3436; 2007, N 23, ст.2691; 2008, N 30, ст.3611) следующее изменение:

абзац 1 пункта 3 статьи 346.25.1 изложить в  следующей редакции:

"Решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения  на основе патента на территориях субъектов Российской Федерации принимается законами соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом законами субъектов Российской Федерации определяются конкретные перечни видов предпринимательской деятельности (в пределах, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи), по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.".   

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, но  не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.                    

Президент
     Российской Федерации
               Д.Медведев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"

Предметом законопроекта является предоставление права субъектам Российской Федерации устанавливать конкретные перечни видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Согласно действующей редакции абзаца первого пункта 3 статьи 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) законами субъектов определяются конкретные перечни видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощённой системы налогообложения на основе патента.

Однако в соответствии с изменениями, внесёнными в указанную статью Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вступающим в силу с 1 января 2009 года, из статьи 346.25.1 Кодекса предложение, предоставляющее субъектам Российской Федерации данное право, исключено.

Законом Калининградской области от 15 ноября 2006 года N 80 "Об упрощенной системе налогообложения на основе патента" упрощенная система налогообложения на основе патента введена для 7 видов предпринимательской деятельности. Проведенный анализ показал, что в регионе наиболее востребован один вид предпринимательской деятельности - сдача в аренду (внаем) собственного недвижимого имущества, в том числе квартир и гаражей. За 8 месяцев текущего года 97 предпринимателям выданы патенты, из которых 87 по указанному виду деятельности.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в   статью 346.25.1 внесен ряд изменений в части совершенствования специальных налоговых режимов для субъектов малого предпринимательства. Значительно расширен перечень видов предпринимательской деятельности, из которых половина  относится к оказанию бытовых услуг населению. Всеми муниципальными  образованиями Калининградской области  введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В соответствии с принятыми изменениями, предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения на основе патента, не будут переводиться на уплату  единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Отсутствие статистических данных о получаемых доходах индивидуальными предпринимателями по всем  видам предпринимательской деятельности не позволяет экономически обоснованно установить потенциально возможный годовой доход для всего перечня, вследствие чего с введением данной системы налогообложения,  увеличиваются экономические риски ее осуществления.

Предлагаемая законопроектом норма позволит субъекту постепенно устанавливать конкретный перечень видов предпринимательской деятельности с учетом  особенностей   ведения  предпринимательской деятельности в регионе.

На основании вышеизложенного, абзац 1 пункта 3 статьи 346.25.1 Кодекса необходимо дополнить предложением, предоставляющим субъектам Российской Федерации право определять конкретные перечни видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощённой системы налогообложения на основе патента.

Председатель Калининградской
областной Думы
 С.В.Булычев

Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации


На N 2.12-17/159 от 26 февраля 2009 г.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 146187-5 "О внесении изменения
в статью 346_25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенный Калининградской областной Думой

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 1 законопроекта предлагается абзац первый пункта 3 статьи 346_25.1 главы 26_2 "Упрощенная система налогообложения" части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изложить в следующей редакции: "Решение о возможности применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территориях субъектов Российской Федерации принимается законами соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом законами субъектов Российской Федерации определяются конкретные перечни видов предпринимательской деятельности (в пределах, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи), по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.".

При этом следует отметить, что Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" в пункт 3 статьи 346_25.1 Кодекса внесено изменение, согласно которому субъекты Российской Федерации лишены возможности принимать решения, сужающие перечни видов предпринимательской деятельности, по которым разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента.

Данное изменение вступило в силу с 1 января 2009 г., поэтому практика правоприменения еще не сложилась.

В связи с этим внесение предлагаемого законопроектом изменения в статью 346_25.1 Кодекса является преждевременным.

Также следует отметить, что предлагаемое законопроектом изменение ухудшит положение налогоплательщиков ввиду ограничений на виды предпринимательской деятельности для применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента, которые могут быть установлены субъектами Российской Федерации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.              

Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации С.Собянин

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка