Проект N 468289-4
в третьем чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1  

Абзац пятый пункта 3 статьи 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 30, ст. 3021; 2003, N 21, ст. 1958; 2004, N 27, ст. 2715; N 34, ст. 3518; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20; N 13, ст. 1465; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3614; N 49, ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534) дополнить словами ", а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях".

Статья 2

Часть 1 статьи 20 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242) изложить в следующей редакции:

"1. Организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги.".

Статья 3  

Подпункт "г" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738) дополнить словами ", а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях".

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 1 и 3 настоящего Федерального закона.

2. Статья 1 настоящего Федерального закона вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

3. Статья 3 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2010 года.

Президент
Российской Федерации
 Д.Медведев

Приложение
к проекту федерального закона N ________
"О внесении изменений в статьи 217 и 238
части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"

Вносит депутат Государственной Думы
И.И. Гильмутдинов

     
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Статьи 217 и 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают перечень доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) соответственно налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом. В соответствии с абзацем пятым пункта 3 статьи 217 и абзацем пятым пункта 2 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации, не подлежат обложению указанными налогами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях.

Понятие "спортивный судья" было введено в действующее законодательство Федеральным законом от 25 октября 2006 года N 171-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон от 29 апреля 1999 года N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Спортивным судьей является физическое лицо, уполномоченное организаторами спортивных соревнований на обеспечение соблюдения правил и условий проведения таких соревнований, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию. Приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 7 ноября 2006 г. N 740 утверждено положение о спортивных судьях, зарегистрированное в Минюсте России.

В соответствии с указанными нормативными актами, спортивные судьи не являются спортсменами и могут не состоять в трудовых отношениях с физкультурно-спортивными организациями, однако их деятельность близка к деятельности спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций. В частности, спортивные судьи из средств бюджетов соответствующих уровней получают компенсационные выплаты, связанные с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых для подготовки и участия в спортивных соревнованиях, что предусмотрено Порядком финансирования спортивных мероприятий, ежегодно утверждаемым приказами Федерального агентства по физической культуре и спорту.

В связи с этим, предлагаемый законопроект предусматривает освобождение от обложения указанными налогами также компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях спортивными судьями, что соответствует существующей практике организации судейства спортивных мероприятий и интересам Российской Федерации в сфере управления и оказания государственных услуг в области физической культуры и спорта.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 217 и 238 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы И.И.Гильмутдиновым и В.Л.Горбачевым

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федераций Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 1 законопроекта предусматривается внесение изменений в абзац пятый пункта 3 статьи 217 и абзац пятый подпункта 2 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях освобождения от налогообложения компенсационных выплат спортивным судьям (выплат, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых для учебно-тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 238 Кодекса не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным доходом некоторые виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

В настоящее время какие-либо компенсационные выплаты спортивным судьям не установлены.

Вместе с тем, учитывая изменения, внесенные в законодательство в части регулирования труда спортсменов и тренеров, необходимо комплексно рассмотреть вопрос об установлении самостоятельного основания для освобождения от налогообложения доходов, получаемых такой категорией физических лиц.

Статьей 2 законопроекта предусматривается порядок вступления его в силу. Однако этот порядок не учитывает положения пункта 3 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому внесение изменений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года и приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии его доработки в соответствии с указанными замечаниями до рассмотрения в первом чтении.

 Заместитель Председателя
 Правительства Российской Федерации -
 Руководитель Аппарата Правительства
 Российской Федерации
С.Собянин

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка