Проект N 203647-5

в третьем чтении

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 3_2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой
13 ноября 2009 года

Статья 1

Статью 3_2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17; 2008, N 30, ст. 3604) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. С 1 января 2010 года прекращается действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление следующих видов деятельности:

1) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

2) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

3) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3455; 2007, N 1, ст. 15; N 30, ст. 3749, 3750; N 46, ст. 5554; 2008, N 29, ст. 3413; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 15, 17) следующие изменения:

1) первое предложение части первой статьи 8 дополнить словами ", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом";

2) абзац пятый пункта 6_1 статьи 18 дополнить предложением следующего содержания: "Действие лицензий на осуществление указанных видов деятельности, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553; 2008, N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16, 31; N 19, ст. 2283; N 27, ст. 3267; N 29, ст. 3584, 3592) следующие изменения:

1) в статье 10:

а) часть 4 дополнить словами "и осуществляется в соответствии с частью 4_2 настоящей статьи";

б) в части 4_1 слово "аукциона" заменить словами "открытого аукциона в электронной форме";

в) дополнить частью 4_2 следующего содержания:

"4_2. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, включенных в указанные в части 4 настоящей статьи перечни товаров, работ, услуг, осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.";

2) в статье 65:

а) дополнить частью 39 следующего содержания:

"39. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года. Проведение аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) или конкурса на размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для федеральных нужд не допускается.";

б) дополнить частью 40 следующего содержания:

"40. До 1 января 2011 года заказчик, уполномоченный орган при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в отношении которых частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона предусмотрено проведение аукциона или частью 4_1 статьи 10 настоящего Федерального закона - открытого аукциона в электронной форме, для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд вправе осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения аукциона или открытого аукциона в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.".

Статья 4

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 и подпункта "б" пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 1 и подпункт "б" пункта 2 статьи 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2010 года.

Президент
Российской Федерации
Д. Медведев

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона N 203647-5 "О внесении изменения в статью 3_2 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.Л.Шаккумом

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект указанного федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить федеральные законы "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и "О лицензировании отдельных видов деятельности" нормой, согласно которой действие лицензий на осуществление проектирования зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.

Следует отметить, что предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращено с 1 января 2009 года  но одновременно сохранен механизм продления срока действия ранее выданных лицензий.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата, при этом срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет.

В то же время практика применения положений Федерального закона о продлении срока действия ранее выданных лицензий показала, что наличие лицензий является фактором, существенно сдерживающим развитие института саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. При этом в указанных сферах деятельности у Министерства регионального развития Российской Федерации, как лицензирующего органа, отсутствуют полномочия по ограничению срока действия лицензий при принятии решения об их продлении.

Кроме того, необходимо учесть, что в случае, если лицензии, в том числе лицензии, срок действия которых продлен, будут действовать до окончания срока их действия, то с 1 января 2010 года в условиях, когда лицензирование прекращено, деятельность организаций, имеющих лицензии, будет осуществляться фактически бесконтрольно. При этом такие организации не обязаны получать выдаваемые саморегулируемой организацией в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Вместе с тем во избежание внутренних противоречий представляется целесообразным внести также изменение в статью 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", так как в первом предложении данной статьи указано, что срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект.

 Заместитель Председателя
 Правительства Российской Федерации -
 Руководитель Аппарата Правительства
 Российской Федерации
С.Собянин

Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
рассылка