Министерство финансов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 16 ноября 2009 года N ММ-7-1/553@
О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах
(с изменениями на 25 января 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФНС России от 24 февраля 2016 года N ММВ-7-1/94@
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/309@;
приказом ФНС России от 25 января 2011 года N ММВ-7-1/29@.
____________________________________________________________________
В целях выполнения задач, поставленных в Концепции административной реформы Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р,
приказываю:
1. Утвердить План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2010 год (далее - План) согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
2. Создать в ФНС России Комиссию по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации (далее - Комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Установить, что Комиссия:
проводит заседания по мере необходимости, но не реже чем один раз в квартал;
на своих заседаниях рассматривает ход выполнения в ФНС России административной реформы, планов мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы на текущий период;
вырабатывает предложения по реализации Концепции административной реформы в 2009-2010 годах и планов мероприятий;
принимает решения о мерах, направленных на своевременное исполнение мероприятий Плана.
4. Возложить организационное обеспечение деятельности Комиссии на Аналитическое управление (Н.С.Завилова) (пункт в редакции приказа ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/30@ - см. предыдущую редакцию).
5. Назначить Аналитическое управление (Н.С.Завилова) ответственным за координацию работ по выполнению мероприятий Плана и обобщение информации, поступающей от ответственных структурных подразделений центрального аппарата ФНС России о ходе его выполнения, а также подготовку ежеквартальных докладов руководству ФНС России и Минфину России по реализации Плана (пункт в редакции приказа ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/30@ - см. предыдущую редакцию).
6. Назначить ответственными за осуществление работы по направлениям административной реформы следующие структурные подразделения центрального аппарата ФНС России (далее - Управления):
6.1. Аналитическое управление (Н.С.Завилова) и Финансовое управление (Т.С.Воробьева) - за направление "Управление по результатам" (подпункт в редакции приказа ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/30@ - см. предыдущую редакцию);
6.2. Аналитическое управление (Н.С.Завилова) - за направление "Стандартизация и регламентация" (подпункт в редакции приказа ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/30@ - см. предыдущую редакцию);
6.3. Управление кадров (И.В.Шевченко) - за направления "Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции"; "Обеспечение административной реформы" (подпункт в редакции приказа ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/33@ - см. предыдущую редакцию);
6.4. Советник руководителя ФНС России (Т.В.Клецова), Административно-контрольное управление (Д.В.Наумчев) - за направление "Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества" (gjlпункт в редакции приказа ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/30@ - см. предыдущую редакцию);
6.5. Управление информатизации (В.Г.Колесников) - за направление "Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронном виде".
7. Установить, что Управления, назначенные настоящим приказом ответственными за осуществление в ФНС России работы по соответствующему направлению административной реформы, являются непосредственными исполнителями мероприятий административной реформы, а также координаторами работы Управлений центрального аппарата ФНС России по указанному направлению.
8. Управлениям, ответственным за осуществление работы по соответствующим направлениям административной реформы, указанным в п.6 настоящего приказа, ежемесячно до 25 числа отчетного месяца представлять информацию о ходе выполнения Плана в Аналитическое управление.
9. Аналитическому управлению (Н.С.Завилова) обеспечить представление ежеквартального отчета о ходе реализации Плана руководству ФНС России в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт в редакции приказа ФНС России от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/30@ - см. предыдущую редакцию).
10. Считать утратившим силу приказ ФНС России от 05.05.2008 N ММ-3-1/197@ "О реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах".
11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы - председателя Комиссии центрального аппарата ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации Е.В.Козлову.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.П.Мокрецов
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 16 ноября 2009 года N ММ-7-1/553@
План мероприятий ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации на 2010 год
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения (представления в Минфин России) | Исполнители | |||
1. Управление по результатам | ||||||
1.1 | Разработка докладов ФНС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной налоговой службы | Ежегодно в сроки, установленные Правительством РФ | Аналитическое управление; | |||
1.2 | Мониторинг качества финансового менеджмента | В сроки, установленные бюджетным законодательством | Управление обеспечения | |||
1.3 | Реализация механизмов материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за качественное исполнение должностных обязанностей, определяемых на основе критериев оценки эффективности деятельности | I-IV кварталы 2010 года | Аналитическое управление; | |||
2. Стандартизация и регламентация | ||||||
2.1 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента ФНС России исполнения государственной функции по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств | 2010 год | Управление информатизации | |||
2.2 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей | III кв. 2010 года | Контрольное управление | |||
2.3 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей | 2010 год | Управление информатизации | |||
2.4 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц, ведению в установленном порядке Единого государственного реестра налогоплательщиков и предоставлению содержащихся в нем сведений | 2010 год | Управление информатизации | |||
2.5 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче в установленном порядке разрешения на проведение всероссийских лотерей | 2010 год | Контрольное управление | |||
2.6 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией | 2010 год | Контрольное управление | |||
2.7 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по выдаче специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации | 2010 год | Контрольное управление | |||
2.8 | Взаимодействие с Минфином России по согласованию и утверждению проекта административного регламента исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей | 2010 год | Контрольное управление | |||
2.9 | Внедрение административных регламентов ФНС России, утвержденных Минфином России | 2010 год | Контрольное управление; | |||
2.10 | Взаимодействие с Минфином России по внесению изменений в отдельные положения Административного регламента по исполнению ФНС России государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъянению порядка их заполнения | 2010 год | Управление налогообложения | |||
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | ||||||
3.1 | Формирование перечня программных мероприятий, направленных на разработку и создание системы обеспечения защиты работников налоговых органов от неправомерных действий, а также предотвращения правонарушений в налоговых органах | 2010 год | Административное управление | |||
3.2 | Разработка информационно-аналитической системы, позволяющей выявлять признаки вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность. Разработка модели информационно-аналитической деятельности структур безопасности ФНС России, позволяющей на основе информационных ресурсов налоговых органов, а также информации, получаемой из внешних источников, формировать исходную информацию о наличии риска коррупционных проявлений в деятельности налоговых органов | 2010 год | Административное управление | |||
3.3 | Разработка и практическая реализация мероприятий по созданию комплексной системы мер, направленных на предотвращение вовлечения работников налоговых органов в противоправную деятельность и деятельность, направленную против интересов службы, а также обеспечение безопасности налоговых органов и их работников | 2010 год | Административное управление | |||
3.4 | Разработка программы противодействия коррупции, направленной на исключение возможности проявления коррупции в ФНС России | 2010 год | Административное управление | |||
3.5 | Оптимизация системы закупок для государственных нужд в федеральных органах исполнительной власти и повышение уровня открытости процедур по размещению заказов: | 2010 год | Управление обеспечения с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России | |||
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества | ||||||
4.1 | Информационная поддержка основных направлений деятельности ФНС России (оценка налоговых рисков налогоплательщиков, легализация заработной платы, контрольная работа и планирование выездных налоговых проверок, досудебное урегулирование налоговых споров и др.) | 2010 год | Советник руководителя ФНС России - пресс- секретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России | |||
4.2 | Реализация мероприятий в рамках поручений Президента РФ о поддержке малого бизнеса и ликвидации административных барьеров в целях развития предпринимательства: информационно-разъяснительное содействие развитию предпринимательской активности (в том числе в части малого бизнеса), информирование налогоплательщиков по актуальным и типовым вопросам государственной регистрации, учета и налогообложения | 2010 год | Советник руководителя ФНС России - пресс- секретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России | |||
4.3 | Разъяснение прав и обязанностей налогоплательщиков, направленное на развитие налоговой культуры и борьбу с правовым нигилизмом (включая пошаговые инструкции-разъяснения для налогоплательщиков по отдельным вопросам) | 2010 год | Советник руководителя ФНС России - пресс- секретарь с привлечением структурных подразделений ЦА ФНС России | |||
4.4 | Информационная поддержка мероприятий ФНС России по уплате налогов физическими лицами (декларационная кампания по налогу на доходы физических лиц) | I квартал 2010 года | Советник руководителя ФНС России - пресс- секретарь; | |||
4.5 | Развитие сервисов и информационного насыщения интернет-сайтов ФНС России и управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации | 2010 год | Административное управление | |||
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и предоставление государственных услуг в электронном виде | ||||||
5.1 | Автоматизация процессов налогового администрирования | 2010 год | Управление информатизации; | |||
5.2 | Оказание государственных услуг в электронном виде в соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг (исполнение государственных функций) в электронном виде | В соответствии с Планом | Управление информатизации | |||
5.3 | Подготовка и представление в Минкомсвязь России информации о результатах выполнения Плана перехода федеральных органов исполнительной власти на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде | Ежеквартально | Управление информатизации | |||
5.4 | Модернизация архитектуры информационной системы ФНС России | 2010 год | Управление информатизации | |||
5.5 | Создание комплексной системы управления хранением документов в налоговых органах, в том числе создание Централизованной системы обработки и хранения документов, образующихся в процессе деятельности ФНС России | 2010 год | Управление информатизации; | |||
5.6 | Реализация мероприятий по созданию системы электронного документооборота при взаимодействии налогоплательщиков между собой и налоговыми органами | 2010 год | Управление информатизации | |||
6. Обеспечение административной реформы | ||||||
6.1 | Ротация государственных гражданских служащих категории "руководители" | 2010 год | Административное управление | |||
6.2 | Реализация механизма ротации гражданских служащих как одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава гражданской службы | 2010 год | Административное управление | |||
6.3 | Организация и проведение повышения квалификации государственных гражданских служащих в государственных образовательных учреждениях и образовательных учреждениях, находящихся в ведении ФНС России, по направлениям деятельности ФНС России | 2010 год | Административное управление | |||
6.4 | Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы | 2010 год | Административное управление | |||
6.5 | Формирование на конкурсной основе кадрового резерва государственных гражданских служащих | 2010 год | Административное управление | |||
6.6 | Реализация положений Указа Президента РФ от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" в части представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и гражданскими служащими при замещении должностей федеральной государственной гражданской службы сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с утвержденным перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе | 2010 год | Административное управление | |||
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
приказом ФНС России
от 16 ноября 2009 года N ММ-7-1/553@
(в редакции приказа ФНС России
от 30 июня 2010 года N ММВ-7-1/30@)
Состав Комиссии ФНС России по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФНС России от 25 января 2011 года N ММВ-7-1/29@. -
____________________________________________________________________
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"
