Проект
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
" | " | 2010 г. | N | ||||
Об утверждении Административного регламента Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе контроля: за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности; за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; за соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации; контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности; а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст.4933; 2007, N 50, ст.6285; 2008, N 18, ст.2063; 2009, N 41, ст.4765),
приказываю:
2. Департаменту регулирования градостроительной деятельности (И.В.Пономареву) в течении 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации К.Ю.Королевского.
Министр
В.Ф.Басаргин
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от "___"________2010 года
Административный регламент Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе контроля: за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности; за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; за соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации; контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности; а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства регионального развития Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе контроля: за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности; за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; за соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации; контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности; а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России), порядок взаимодействия между Минрегионом России, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, исполнения нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, а также контроля и надзора за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в том числе контроля: за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности; за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; за соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации; контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности; а также надзора за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.16; N 30, ст.3128; 2006, N 1, ст.21; N 23, ст.2380; N 31, ст.3442; N 50, ст.5279; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 31, ст.4012; N 45, ст.5417; N 46, ст.5553; N 50, ст.6237; 2008, N 20, ст.2251; N 20, ст.2260; N 29, ст.3418; N 30, ст.3604; N 30, ст.3616; N 52, ст.6236; 2009, N 1, ст.17; 2009, N 29, ст.3601; 2009, N 48, ст.5711; 2009, N 52, ст.6419);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822, 2004, N 25, ст.2484; N 33, ст.3368; 2005, N 1, ст.9; N 1, ст.12; 2005, N 1, ст.25; N 1, ст.37; N 17, ст.1480; N 27, ст.2708; N 30, ст.3104; N 30, ст.3108; N 42, ст.4216; 2006, N 1, ст.9; N 1, ст.10; N 6, ст.636; N 8, ст.852; N 23, ст.2380; N 30, ст.3296; N 31, ст.3427; N 31, ст.3452; N 43, ст.4412; N 49, ст.5088; 2007, N 10, ст.115; N 21, ст.2455; N 25, ст.2977; N 26, ст.3074; N 30, ст.3801; N 43, ст.5084; N 45, ст.5430; N 46, ст.5553; N 46, ст.5556; 2008, N 24, ст.2790; 2008, N 30, ст.3616; N 48, ст.5517; N 49, ст.5744; N 52, ст.6229; N 52, ст.6236; 2009, N 19, ст.2280; N 48, ст.5711, N 48, ст.5733; N 52, ст.6441; 2010, N 15, ст.1736);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N 31, ст.3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N 19, ст.1792; 2002, N 30, ст.3024; N 50, ст.4930; 2003, N 27 (часть 2), ст.2709; 2004, N 25, ст.2484; N 50, ст.4950; N 1, ст.17; 2005, N 1, ст.25; N 30, ст.3104; 2006, N 1, ст.10; N 1, ст.13; N 1, ст.14; N 23, ст.2380; N 29, ст.3124; N 30, ст.3287; N 31, ст.3427; N 31, ст.3452; N 44, ст.4537; N 50, ст.5279; 2007, N 1, ст.21; N 10, ст.1151; N 13, ст.1464; N 18, ст.2117; N 21, ст.2455; N 26, ст.3074; N 30, ст.3747; N 30, ст.3805; N 30, ст.3808; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 13, ст.1186; N 29, ст.3418; N 30, ст.3597; N 30, ст.3613; N 30, ст.3616; N 48, ст.5516; N 49, ст.5747; N 52, ст.6229; N 52, ст.6236; 2009, N 7, ст.772; N 14, ст.1576; N 29, ст.3612; N 48, ст.5711; 51, ст.6156; N 51, ст.6163; 2010, N 14, ст.1549; N 15, ст.1736; 2000, N 25, ст.2728; 2002, N 16, ст.1601; 2010, N 15 , ст.1738; 2010, N 19, ст.2291);
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 40 "Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 5, ст.390; 2005, N 12, ст.1042; N 13, ст.1169; 2006, N 6, ст.712; N 18, ст.2002; 2007, N 45, ст.5488; 2008, N 22, ст.2582; N 22, ст.2583; N 24, ст.2867; N 24, ст.2868; N 42, ст.4825; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 14, ст.1669; N 38, ст.4497; 2010 , N 9, ст.960, N 12 ст.2776);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 3 мая 2007 года N 36 "О порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.10.2007, регистрационный N 10359, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 46);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 года N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.11.2007, регистрационный N 10524, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 9);
приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 июля 2008 года N 86 "О содержании и форме предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдениями органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31.07.2008 регистрационный N 12063, Российская газета, 2008, N 173).
3. Исполнение государственной функции осуществляется Минрегионом России.
Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются:
Министр регионального развития Российской Федерации (далее - Министр) или лицо, исполняющее его обязанности;
заместитель Министра в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей;
директор уполномоченного структурного подразделения Минрегиона России, на которое возложено исполнение государственной функции (далее - уполномоченное подразделение);
заместители директора уполномоченного подразделения, начальники отделов и их заместители в составе уполномоченного подразделения;
другие должностные лица, осуществляющие функции контроля и надзора в пределах своей компетенции.
4. Предметом государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности является контроль за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности, контроль за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, контроль за соблюдением процедур, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и документации по планировке территории на основании схем территориального планирования субъектов Российской Федерации.
Предметом контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности является проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и исполнение нормативных актов, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий.
Результаты исполнения государственной функции
5. Результатами исполнения государственной функции являются:
1) акты о результатах проверки исполнения нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий;
2) предписание об отмене нормативного правового акта субъекта Российской Федерации либо о внесении в него изменений;
3) акты о результатах инспекционной проверки, в том числе о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
4) предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности с установлением сроков устранения таких нарушений;
5) обращение в органы прокуратуры;
6) подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации для принятия решения предложения о временном изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочий.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
6. Информация об исполнении государственной функции предоставляется заинтересованным лицам (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) непосредственно в помещении Минрегиона России по адресу: 119991, Москва, ул. Строителей, д.8, корп. 2, (график работы: понедельник-пятница, с 9.00 до 18.00), а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет.
Телефон для справок: 8 (495) 980-25-47, доб. 28075, 28078
Адрес официального сайта Минрегиона России в сети Интернет: www.minregion.ru.
В соответствующем разделе Интернет-сайта Минрегиона России размещается текст Административного регламента с приложениями и краткое описание процедуры исполнения государственной функции, а также сведения о результатах исполнения государственной функции.
Информация о результатах исполнения государственной функции обновляется в соответствующем разделе Интернет-сайта Минрегиона России не реже одного раза в полугодие.
7. Информация о процедуре исполнения государственной функции сообщается должностными лицами Минрегиона России, уполномоченными на осуществление государственной функции (далее - должностными лицами) уполномоченного подразделения, при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте или по номеру телефона для справок.
8. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица уполномоченного подразделения Минрегиона России подробно и в вежливой форме информируют обратившихся лиц по вопросам исполнения государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Сроки исполнения государственной функции
9. Должностные лица уполномоченного подразделения Минрегиона России обеспечивают при необходимости направление ежеквартальных запросов:
в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - поднадзорные органы);
в Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации о предоставлении в документальном и (или) электронном виде сведений из федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации обо всех нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых за истекший отчетный период (квартал), в соответствии с требованиями Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26.12.2005, регистрационный N 7318, Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 3, 2008, N 15, N 39, Российская газета, 2008, N 186).
10. Мероприятия по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления поднадзорными органами переданных полномочий в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности не должны превышать один месяц.
11. Минрегион России рассматривает поступающие от руководителя поднадзорного органа отчеты об исполнении переданных полномочий в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (далее - отчет), направляемые в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 июля 2008 года N 86 "О содержании и форме предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдениями органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности".
