Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от "___"_________ N ______

Об утверждении перечня нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации

постановляет:

Утвердить прилагаемый перечень нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___"__________ 201__ г. N_____

          
Перечень нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации

Нарушение требований к построению сетей электросвязи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) связи

Несоблюдение операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации

Нарушение требований при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения

Использование в сети связи общего пользования средств связи, не прошедших обязательное подтверждение соответствия установленным требованиям

Нарушение операторами связи требований по защите сетей (сооружений) связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации

Несоблюдение пользователями радиочастотного спектра порядка его использования, норм и требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Несоблюдение пользователями радиочастотного спектра условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов

Несоблюдение пользователями требований по надлежащему использованию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения

Нарушение требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан с целью реализации подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" и в соответствии с пунктом 10 Плана мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (поручение Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2011 года N СИ-П13-6333).

Проектом постановления утверждается перечень нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации (далее - перечень нарушений).

Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" изменена редакция статьи 27 "Федеральный государственный надзор в области связи" Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон "О связи").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Закона "О связи" основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации по перечню таких нарушений, установленному Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 27 сентября 2007 года N 113 "Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования" определены понятия целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования.

Под целостностью сети связи общего пользования понимается способность взаимодействия входящих в ее состав сетей связи, при котором становится возможным установление соединения и (или) передача информации между пользователями услугами связи.

Устойчивость сети связи общего пользования характеризуется ее способностью сохранять свою целостность в условиях эксплуатации, соответствующих установленным в документации производителя, при отказе части элементов сети связи и возвращаться в исходное состояние (надежность сети связи), а также в условиях внешних дестабилизирующих воздействий природного и техногенного характера (живучесть сети связи).

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53110-2008 "Система обеспечения информационной безопасности сети связи общего пользования. Общие положения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года N 528-ст, информационная безопасность сети электросвязи заключается в способности сети электросвязи противостоять преднамеренным и непреднамеренным дестабилизирующим воздействиям (угрозам безопасности) на входящие в состав сети средства и линии связи в процессе приема и передачи, обработки и хранения информации, что может привести к ухудшению качества услуг, предоставляемых сетью электросвязи.

Государственный надзор за деятельностью в области связи на территории Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года N 110 "Об утверждении Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи" (далее - постановление N 110) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Государственный надзор за деятельностью в области связи включает в себя надзор и контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований и норм, установленных нормативными правовыми актами в области связи, а также контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о лицензировании в области связи.

Пунктами 4 и 5 постановления N 110 определен перечень обязательных требований в области связи, подлежащих государственному надзору. Указанный перечень содержит организационные и технические требования, выполнение которых обязательно при осуществлении деятельности в области связи.

В утверждаемый проектом постановления перечень нарушений включены только те нарушения, которые оказывают непосредственное влияние на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации.

Таким образом перечень нарушений, содержит минимальное количество требований.

Проект постановления направлен на реализацию установленного Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" принципа защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, заключающегося в проведении проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора).

Принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов средств из федерального бюджета.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

официальный сайт

Минэкономразвития России

www.economy.gov.ru

по состоянию на 22.08.2012