Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________________ 2012 года N ______
Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Собрание законодательства Российской Федерации: 2011, N 50, ст.7358), Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила холодного водоснабжения и водоотведения.
2. Установить, что разъяснения о применении Правил водоснабжения и водоотведения дает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3. Признать утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" и Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, за исключением пунктов 58, 59, 61, 62, 64, 65, 67, 69-73, 75 указанных Правил.
4. Пункты 58, 59, 61, 62, 64, 65, 67, 69-73, 75 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, утрачивают силу одновременно с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым утверждаются категории абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, порядок установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов абонентов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы, порядок уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организацией, осуществляющей водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий, в том числе по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений и требования к содержанию плана снижения сбросов, порядок и сроки его согласования, основания для отказа в согласовании такого плана.
5. В Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83:
1) абзац пятый пункта 4 после слов "и местного значения" дополнить словами "(схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения)";
2) абзац первый и второй пункта 7 изложить в следующей редакции:
"7. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения (схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении в соответствии с положениями земельного законодательства земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей лицом, которому предоставлен земельный участок, создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка либо таким лицом самостоятельно работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей.
Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также оборудования по производству ресурсов либо систем водоотведения и очистки сточных вод, которые необходимы для поставки ресурсов и оказания услуг с использованием сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение.";
3) абзац восьмой пункта 8 изложить в следующей редакции:
"необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения;"
4) в пункте 11:
абзац пятый после слов "к сетям инженерно-технического обеспечения" дополнить словами " (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) ".
дополнить новым абзацем седьмым в следующей редакции:
"Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".";
5) в пункте 12:
абзац второй после слов "соответствующих ресурсов" дополнить словами ", а также очистке стоков";
абзац четвертый после слов "к сетям инженерно-технического обеспечения" дополнить словами ", а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения".
6) в пункте 13:
абзац первый после слов "к сетям инженерно-технического обеспечения" дополнить словами " (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения)";
дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"При наличии технической возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей не вправе отказать в выдаче технических условий.";
7) в абзаце втором пункта 17:
после слов "к сетям инженерно-технического обеспечения" дополнить словами " (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения)";
дополнить текстом следующего содержания:
"Плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, определяется в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".".
6. В Правилах подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83:
1) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"При подключении строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству соответствующих ресурсов (тепловая энергия, газ) владелец такого оборудования осуществляет права и обязанности организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в части подключения объектов капитального строительства.";
2) в пункте 2:
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
" "ресурсы" - сетевой газ и тепловая энергия, используемые для предоставления услуг по тепло-, газоснабжению;";
б) абзац третий изложить в следующей редакции:
" "сети инженерно-технического обеспечения" - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газоснабжения. При подключении объектов капитального строительства непосредственно к оборудованию по производству ресурсов при отсутствии у организации, осуществляющей эксплуатацию такого оборудования, сетевой инфраструктуры, указанная организация является организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в части предоставления технических условий и выполнения иных действий в соответствии с настоящими Правилами;";
в) в абзаце четвертом слова "тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения" заменить словами "тепло-, газоснабжения";
7. В Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении в системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 года N 360 слова "газо-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод" заменить словом "газоснабжение".
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__"___________ 2012 года N____
Правила холодного водоснабжения и водоотведения
I. Общие положения
1. Настоящие Правила холодного водоснабжения и водоотведения регулируют отношения между органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, организациями водопроводно-канализационного хозяйства, заявителями, транзитными организациями, абонентами, иными законными владельцами объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, водопроводных и канализационных сетей в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.
2. В настоящих Правилах используются понятия, используемые в Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"), а также следующие термины и определения:
"абонент нецентрализованной системы холодного водоснабжения" - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заключившее соглашение о холодном водоснабжении с лицом, осуществляющим эксплуатацию нецентрализованных систем холодного водоснабжения;
"авария" - повреждение или выход из строя централизованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, водопроводных, канализационных сетей, повлекшее прекращение либо существенное снижение объемов водопотребления и водоотведения, существенное снижение качества и безопасности питьевой воды или существенное причинение вреда окружающей среде, вреда здоровью населения;
"автономная канализация" - сооружения и устройства (септики, сливные ямы, выгребные ямы и другие сооружения и устройства), технологически не связанные с централизованной системой водоотведения и предназначенные для сбора жидких бытовых отходов, отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков в отсутствии централизованной системы водоотведения;
"баланс водопотребления и водоотведения" - определенное в проектной документации или фактическое соотношение между полученным объемом воды из всех источников водоснабжения и принятым централизованной системой водоотведения объемом сточных вод за определенный промежуток времени;
"водопроводные и (или) канализационные устройства и сооружения для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (водопроводный ввод или канализационный выпуск)" - устройства и сооружения, через которые абонент получает холодную (питьевую или техническую) воду из централизованной системы холодного водоснабжения и (или) отводит сточные воды в централизованную систему водоотведения;
"водопотребление" - использование (потребление) воды абонентом из централизованных систем холодного водоснабжения с учетом объема использования воды транзитными организациями на удовлетворение своих нужд;
"воспрепятствование абонентом допуску (недопуск) к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам и приборам учета сточных воды в для отбора проб сточных в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств (далее - воспрепятствование абонентом допуску (недопуск)" - зафиксированный актом факт не совершения абонентом действий (бездействие абонента), необходимых для обеспечения допуска представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителями иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета воды, канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам абонента не позволяющие представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или представителям иной организации приступить к отбору проб воды, сточных вод в течение более чем 30 (тридцати) минут от момента прибытия представителей указанных организаций для осуществления отбор соответствующих проб).
К действиям (бездействию) абонента, относятся том числе: не допуск к водопроводным сетям, местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета, к канализационным сетям, контрольным канализационным колодцам, наличие на крышках контрольных канализационных колодцев не предусмотренных их конструкцией материалов, оборудования, мусора, установка автотранспорта над контрольными канализационными колодцами, производство работ, препятствующих отбору проб сточных вод, ограничение или прекращение абонентом сброса сточных вод в период отбора контрольных проб сточных вод иные действия (бездействие) абонента;
"граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованной системы холодного водоснабжения, централизованной системы водоотведения, канализационных, водопроводных сетей между владельцами по признаку собственности, владения или иному законному основанию;
"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованной системы холодного водоснабжения, централизованной системы водоотведения, канализационных, водопроводных сетей по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре транспортировки холодной воды, договоре транспортировки сточных вод. В случае, если данная линия раздела не установлена в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре транспортировки холодной воды, договоре транспортировки сточных вод граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности;
"декларация о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод)" - документ, подаваемый категориями абонентов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, в котором указываются значения установленных абоненту нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также сведения о фактическом качестве сточных вод абонента, отводимых в централизованные системы водоотведения;
"жидкие бытовые отходы" - фекальные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, собираемые с использованием автономной канализации;
"загрязняющие вещества" - органические, неорганические и радиоактивные вещества (в растворенной, эмульгированной и нерастворенной форме), патогенные и санитарно-показательные микроорганизмы, присутствие которых в сточной воде в концентрациях выше нормируемых влияет на режим работы централизованных систем водоотведения и (или) приводит к загрязнению окружающей среды;
"залповый сброс загрязняющих веществ" - сброс любых загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 100 (сто) раз нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и/или установленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия на работу такой системы, за исключением водородного показателя pH, по которому залповым сбросом считается сброс агрессивного стока с pH менее 2 (двух) или более 12 (двенадцати);
"заявитель" - лицо, являющееся правообладателем земельного участка, обратившееся в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
"зона деятельности гарантирующей организации" - централизованная система холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории поселения, городского округа, в границах которых гарантирующая организация обязана осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение в отношении любых обратившихся к ней абонентов;
