СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 1959 года N 1303
О порядке финансирования научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству
В результате принятых Партией и Правительством мер за последние годы существенно улучшилась постановка научно-исследовательской работы по сельскому, лесному и водному хозяйствам. Ученые стали более активно помогать колхозам и совхозам в повышении урожайности сельскохозяйственных культур, в развитии животноводства и во внедрении новой, совершенной сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственное производство.
Наряду с этим некоторые научные учреждения все еще отстают от запросов сельскохозяйственного производства и слабо связаны с колхозами и совхозами. Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина и академии сельскохозяйственных наук союзных республик слабо привлекают институты и государственные сельскохозяйственные опытные станции к активной разработке проблем, имеющих общегосударственное значение.
Сложилась неправильная практика выделения ассигнований сельскохозяйственным научно-исследовательским учреждениям в целом, а не на выполнение работ по определенным темам, что приводит к неправильному распределению средств, когда ассигнования на работы по наиболее важным темам оказываются недостаточными, а исследования по ним затягиваются на ряд лет. В то же время финансируются работы по малозначимым темам, исследования по которым не являются первоочередными, а нередко и не вызываются необходимостью.
В целях дальнейшего улучшения работы научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству, всемерного укрепления их связей с производством, повышения ответственности научных работников за рост производительности труда, за увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, а также для стимулирования таких научных исследований, которые действительно двигали бы науку вперед и решали задачи дальнейшего подъема сельского хозяйства, Совет Министров Союза ССР
постановляет:
1. Признать необходимым установить такой порядок финансирования научных учреждений по сельскому хозяйству, при котором средства на научную работу выделяются для выполнения работ на определенные, имеющие наиболее важное значение темы при наличии сметных расчетов необходимых затрат по каждой из этих тем на весь период исследований по данной теме.
При этом финансирование научно-исследовательских работ, выполняемых институтами и опытными станциями, должно производиться как за счет средств, выделяемых из бюджета на разработку теоретических проблем, так и особенно за счет средств, получаемых за выполняемые по договорам работы, удельный вес которых по мере развития научных исследований должен возрастать, и за счет накоплений, получаемых от реализации продукции, производимой в опытных хозяйствах и предприятиях научно-исследовательских учреждений.
Ассигнования на научно-исследовательскую работу должны поступать из следующих источников:
а) ассигнования из областных, краевых и республиканских бюджетов на разработку таких тем и заданий, которые отражают неотложные требования и запросы развития сельского хозяйства данной области, края или республики;
б) накопления от реализации продукции, производимой в опытных хозяйствах и предприятиях институтов и опытных станций, - элитных семян, посадочного материала, племенного молодняка, а также зерна, мяса, молока, шерсти, овощей, плодов и других продуктов.
Доля расходов на научную работу за счет средств, получаемых от доходов опытных хозяйств, должна все более возрастать по мере улучшения их деятельности с тем, чтобы с ростом производства и доходов постепенно переходить к полной самоокупаемости институтов и опытных станций;
в) средства, получаемые институтами и опытными станциями от колхозов и совхозов за выполняемые для них по договорам работы (анализ образцов семян, почв, удобрений, обследование почв, искусственное осеменение животных и другие работы научно-исследовательского характера), а также поступления за другие работы, выполняемые по договорам с сельскохозяйственными органами, совнархозами, предприятиями и организациями;
г) ассигнования из союзного бюджета (через Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина) и из республиканских бюджетов (через академии сельскохозяйственных наук и министерства сельского хозяйства союзных республик) на разработку определенных теоретических тем и вопросов, имеющих общегосударственное значение.
2. Установить, что, начиная с 1960 года, научно-исследовательские учреждения по сельскому хозяйству финансируются в следующем порядке:
а) ассигнования на научно-исследовательскую работу, выделяемые по союзному бюджету Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина и по республиканским бюджетам академиям сельскохозяйственных наук и министерствам сельского хозяйства союзных республик, распределяются президиумами этих академий и министерствами сельского хозяйства союзных республик на выполнение работ по конкретным темам для каждого научно-исследовательского учреждения, с расчетом необходимых затрат по каждой теме;
б) Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина и академии сельскохозяйственных наук союзных республик через свои институты финансируют выполняемые для них по договорам государственными сельскохозяйственными опытными станциями, зональными и отраслевыми институтами научные исследования по темам, имеющим общегосударственное значение, и по темам, имеющим важное значение для отдельных природно-экономических районов страны. Объем финансирования за счет указанных средств не должен превышать в среднем 20-25 процентов от общей суммы расходов, предусмотренных сметами соответствующих опытных станций и институтов;
в) государственные сельскохозяйственные опытные станции (областные, краевые и автономных республик) должны выполнять научные работы по договорам с колхозами, совхозами, сельскохозяйственными органами, совнархозами, предприятиями и организациями с тем, чтобы средства, получаемые за выполнение работ по договорам, и собственные средства, получаемые за счет доходов от опытных хозяйств и предприятий, составляли в среднем примерно 50-60 процентов от общей суммы расходов на научную работу. Остальные средства выделяются из соответствующего бюджета и направляются на разработку крупных научно-теоретических вопросов;
г) зональные научно-исследовательские институты по сельскому хозяйству, ведущие работы по крупным природно-экономическим зонам страны и обслуживающие несколько областей, должны проводить исследования за счет средств, получаемых за выполнение работ по договорам, и за счет собственных средств, получаемых от доходов опытных хозяйств и предприятий, в среднем в пределах 30-40 процентов от общей суммы расходов на научную работу, с выделением остальной части ассигнований из соответствующего бюджета;
д) всесоюзные и республиканские отраслевые научно-исследовательские учреждения по сельскому хозяйству, призванные разрабатывать теоретические вопросы и практические мероприятия по развитию отдельных отраслей сельского хозяйства в стране и осуществлять научно-методическое руководство и координацию исследований по соответствующей отрасли, проводят исследования за счет средств, получаемых за выполнение работ по договорам, и за счет собственных средств, в среднем в размере 15-20 процентов от общей суммы расходов на научную работу, а остальные средства получают из соответствующего бюджета. Утвердить перечень отраслевых научно-исследовательских учреждений, финансируемых в указанном порядке, согласно приложению.
Финансирование отраслевых научно-исследовательских учреждений, не предусмотренных в указанном приложении, производится в порядке, установленном в подпункте "г" настоящего пункта.
3. Поручить Советам Министров союзных республик предусматривать в балансах доходов и расходов и сметах министерств сельского хозяйства союзных республик бюджетные ассигнования на оплату научно- исследовательских работ по сельскому хозяйству.
4. Поручить Министерству финансов СССР и Советам Министров союзных республик предусматривать соответственно в сметах Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, академий сельскохозяйственных наук союзных республик и сельскохозяйственных органов кроме средств, направляемых на финансирование научных исследований в подведомственных им учреждениях, специальные ассигнования для финансирования научных работ, имеющих крупное научно-теоретическое и общегосударственное значение, проводимых в государственных сельскохозяйственных опытных станциях, зональных и отраслевых научно-исследовательских институтах.
5. Поручить Советам Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР предусматривать в балансах доходов и расходов (финансовых планах) сельскохозяйственных предприятий отчисления от себестоимости продукции на оплату научно-исследовательских работ, выполняемых для этих предприятий по договорам научно-исследовательскими учреждениями, в размерах, обеспечивающих выполнение плана этих работ.
В финансовых планах совнархозов, предприятий и организаций предусматривать средства на оплату научно-исследовательских работ, выполняемых для них по договорам научно-исследовательскими учреждениями по сельскому хозяйству.
6. Рекомендовать колхозам выделять в необходимых случаях средства на оплату выполняемых для них по договорам научно-исследовательскими учреждениями работ по конкретным вопросам сельскохозяйственного производства.
7. В целях обеспечения своевременного финансирования выполняемых по договорам научно-исследовательских работ и создания необходимых для их выполнения запасов материальных ценностей установить, что научно-исследовательские учреждения по сельскому хозяйству при заключении договоров на выполнение научно-исследовательских работ получают от заказчиков аванс в размере 25 процентов от сметной стоимости работ, с последующим зачетом аванса при окончательных расчетах по договору.
8. Считать необходимым сохранить в основном существующий порядок бюджетного финансирования расходов на содержание аппарата Президиума Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, президиумов академий сельскохозяйственных наук союзных республик и их научных библиотек.
Предусматривать, начиная с 1960 года, в сметах на работы, выполняемые по договорам подведомственными Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина и академиям сельскохозяйственных наук союзных республик научно-исследовательскими учреждениями, отчисления на содержание аппарата президиумов указанных академий в размере 3 процентов от суммы средств, получаемых за выполнение работ по договорам.
9. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина по согласованию с Министерством финансов СССР разработать и утвердить положение и типовой договор на проведение научно-исследовательских работ по сельскому хозяйству, предусмотрев в них порядок производства расчетов за выполнение указанных работ и отчисления на содержание аппарата президиумов Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина и академий сельскохозяйственных наук союзных республик.
10. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство финансов СССР и Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина в двухмесячный срок разработать и утвердить инструкцию о порядке образования и нормативах оборотных средств для научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству, выполняющих научно-исследовательские работы по договорам.
11. Установить, что сельскохозяйственные научно-исследовательские учреждения, осуществляющие работы по договорам, могут пользоваться банковским кредитом на общих основаниях с хозрасчетными сельскохозяйственными предприятиями.
12. Распространить на руководителей научно-исследовательских институтов по сельскому хозяйству и самостоятельных сельскохозяйственных опытных станций и лабораторий, проводящих научно-исследовательские работы по договорам, права, предусмотренные разделом II постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1955 года N 1430 "О расширении прав директоров предприятий", за исключением пунктов 2, 5, 6, 16, 17, 18, 19, 20, 28 и 31.
13. Поручить Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос о расширении и укреплении опытных хозяйств научно-исследовательских учреждений с тем, чтобы повысить их доходность и создать предпосылки для постепенного перехода институтов и опытных станций на полную самоокупаемость.
14. Установить, что товарная продукция хозрасчетных опытных хозяйств научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству реализуется в порядке и по ценам, установленным для совхозов, через государственные и кооперативные заготовительные организации в размерах, определяемых производственно-финансовыми планами этих хозяйств, утверждаемыми соответственно Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, академиями сельскохозяйственных наук и министерствами сельского хозяйства союзных республик.
Плановая прибыль, получаемая от хозрасчетных опытных хозяйств и предприятий сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений, направляется в размере 40 процентов на покрытие сметных расходов по проведению научных исследований теоретического характера и на приобретение научного оборудования, приборов и материалов.
Остальная часть плановой прибыли направляется:
на создание централизованного страхового фонда и фонда для оказания временной финансовой помощи в размере 10 процентов;
на сверхплановые затраты по капитальным вложениям, формированию стада и на другие расходы, связанные с расширением хозяйства, в размере 50 процентов.
Сверхплановая прибыль указанных хозрасчетных опытных хозяйств и предприятий направляется на образование фонда предприятия (директора) в установленном действующим законодательством размере, а также на покрытие затрат по расширению хозяйства.
15. В связи с введением в соответствии с настоящим постановлением нового порядка финансирования научно-исследовательских учреждений поручить Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина и Советам Министров союзных республик рассмотреть вопрос об объединении однородных и родственных научных учреждений по сельскому хозяйству и там, где это целесообразно, объединить указанные учреждения, а также осуществить мероприятия по приближению научных учреждений по сельскому хозяйству к производству.
16. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И.Ленина, министерства сельского хозяйства союзных республик улучшить руководство научными исследованиями по сельскому хозяйству, планирование и координацию этих исследований, а также обеспечить контроль за выполнением научными учреждениями договоров на проведение научно-исследовательских работ, сосредоточив основное внимание на решении коренных задач по дальнейшему подъему сельского хозяйства.
Председатель
Совета Министров Союза ССР
Н.Хрущев
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
Г.Степанов
Приложение
к постановлению
Совета Министров СССР
от 28 ноября 1959 года N 1303
ПЕРЕЧЕНЬ
отраслевых научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству, финансирование которых осуществляется за счет средств, получаемых за выполнение работ по договорам, и за счет собственных средств, в среднем в размере 15-20 процентов от общей суммы расходов на научную работу
Всесоюзный научно-исследовательский институт растениеводства (г.Ленинград)
Всесоюзный научно-исследовательский институт кукурузы (г.Днепропетровск)
Всесоюзный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский селекционно-генетический институт им.Т.Д.Лысенко (г.Одесса)
Всесоюзный научно-исследовательский институт удобрений и агропочвоведения (г.Москва)
Всесоюзный научно-исследовательский институт сахарной свеклы (г.Киев)
Всесоюзный научно-исследовательский институт масличных и эфиро-масличных культур (г.Краснодар)
Всесоюзный научно-исследовательский институт льна (г.Торжок)
Всесоюзный научно-исследовательский институт табака и махорки имени А.И.Микояна (г.Краснодар)
Всесоюзный научно-исследовательский институт чая и субтропических культур (Грузинская ССР)
Всесоюзный научно-исследовательский институт защиты растений (г.Ленинград)
Всесоюзный научно-исследовательский институт кормов имени В.Р.Вильямса (Московская область)
Всесоюзный научно-исследовательский институт животноводства (г.Москва)
Всесоюзный научно-исследовательский институт овцеводства и козоводства (г.Ставрополь)
Всесоюзный научно-исследовательский институт птицеводства (Московская область)
Всесоюзный научно-исследовательский институт коневодства (г.Москва)
Всесоюзный научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства (Московская область)
Всесоюзный научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства (Московская область)
Всесоюзный научно-исследовательский институт гидротехники и мелиорации имени А.Н.Костякова (г.Москва)
Всесоюзный научно-исследовательский институт сельскохозяйственной микробиологии (г.Ленинград)
Всесоюзный научно-исследовательский институт агролесомелиорации (г.Сталинград)
Всесоюзный научно-исследовательский институт лубяных культур (Украинская ССР)
Всесоюзный институт экспериментальной ветеринарии (Московская область)
Всесоюзный научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства (г.Москва)
